Решение по делу № 2А-3519/2023 от 04.05.2023

Дело № 2а-3519/2023

УИД: 36RS0002-01-2023-002676-04

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 мая 2023 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Оробинской О.В.,

при секретаре Барсуковой А.Е.,

с участием прокурора Башкиревой В.Ф.,

представителя административного истца Отдела полиции № 2 УМВД РФ по г. Воронежу по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску Отдела полиции № 2 Управления Министерства внутренних дел России по г. Воронежу к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел полиции № 2 УМВД России по г. Воронежу обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2, (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, на срок, установленный законодательством до погашения судимости, а именно до 11.06.2024 года с установлением ему следующих административных ограничений:

- обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.;

- запрет на выезд за пределы Воронежа;

- запрет посещения и пребывания на территориях дошкольных учреждений, школ, профессиональных училищ (техникумов, колледжей), и иных учреждениях, осуществляющих досуг несовершеннолетних, а также детских площадок.

Основанием заявления послужили следующие обстоятельства.

24.06.2019 г. приговором Богучарского районного суда Воронежской области ФИО2 был осужден по п. «б» ч. 4 ст. 132 УК РФ к 2 годам лишения свободы без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и без ограничения свободы, с отбыванием наказания в воспитательной колонии. Начало срока 16.07.2019 г., окончание срока 11.06.2021 г.

ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ФИО3 УФСИН России по Брянской области, имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего лица. Срок погашения судимости истекает 11.06.2024 г.

10.04.2023 года ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОП № 2 УМВД России по г. Воронежу как лицо, формально подпадающее под действие административного надзора.

В связи с тем, что ФИО2 имеет судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего лица, имеются основания для установления в отношении ФИО2 административного надзора на срок, установленные до погашения судимости, а именно до 11.06.2024 г. с установлением вышеназванных административных ограничений (л.д. 4-8).

В судебном заседании представитель административного истца Отдела полиции № 2 УМВД РФ по г. Воронежу по доверенности ФИО1, действующий на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании, просил заявление удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

В заключении помощник прокурора Коминтерновского района г. Воронежа Башкирева В.Ф. полагала заявление подлежащим удовлетворению частично, считала установить административный надзор с ограничениями в обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации; запрета посещения и пребывания на территориях дошкольных учреждений, школ, профессиональных училищ (техникумов, колледжей), и иных учреждениях, осуществляющих досуг несовершеннолетних, а также детских площадок.

Суд, заслушав представителя административного истца, заключение прокурора, считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Целью установления административного надзора является предупреждение совершения лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Закона).

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Судом установлено, что 24.06.2019 г. приговором Богучарского районного суда Воронежской области ФИО2 был осужден по п. «б» ч. 4 ст. 132 УК РФ к 2 годам лишения свободы без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и без ограничения свободы, с отбыванием наказания в воспитательной колонии (л.д. 9-15).

В соответствии со ст. 15 ч. 5 УК РФ преступление, за совершение которого осужден ФИО2, предусмотренное ст. 132 ч. 4, п. «б» УК РФ относится к категории особо тяжких.

На основании пункта "д" части третьей статьи 86 УК Российской Федерации (в редакции, действовавшей на день совершения преступления) судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания. Однако, в соответствии с п. «в» ст. 95 УК РФ, учитывая, что на момент совершения преступления ФИО2 не достиг возраста 18 лет, срок погашения судимости равен 3 годам после отбытия наказания за особо тяжкое преступление.

ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ФИО3 УФСИН России по Брянской области и был освобожден 11.06.2021 г. по отбытию срока наказания (л.д. 16).

Следовательно, ФИО2 считается судимым в течение 3 лет со дня отбытия наказания, а именно до 11.06.2024 г.

В соответствии с представленной характеристикой ФИО2 удовлетворительно характеризуется по месту жительства, жалоб от соседей не поступало, ранее привлекался к уголовной ответственности, имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего лица (л.д. 20).

Проанализировав указанные обстоятельства, суд в соответствии с требованиями пункта 1 части 2 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре" приходит к выводу о необходимости установления административного надзора в отношении ответчика, имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

В силу п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства, пребывания или фактического нахождения лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например запретить выезд за установленные судом пределы территории лицу, для которого это ограничение в силу Закона не является обязательным.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств (пункт 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора (п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15).

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре) (п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15).

Вместе с тем, следует учитывать, что административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ, Кодекс), статья 2 Закона) (п. 1 Постановления Пленума Верховного суда РФ Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

При установлении ограничения необходимо соблюдать баланс между мерой направленной на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом и правами лица, в отношении которого устанавливается административный надзор.

Требование отдела полиции об обязании ФИО2 1 раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации соответствует вышеприведенным положениям ФЗ «Об административном надзоре» и разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 и поэтому подлежит удовлетворению. При этом данную формулировку необходимо дополнить фразой "по месту фактического нахождения", для приведения в соответствие с действующей редакцией Федерального закона № 64-ФЗ.

В части запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время, суд считает достаточным установить данный запрет на ночное время суток, а именно с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

С учетом вышеприведенных разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 суд считает возможным установить ФИО2 административное ограничение в виде запрета выезда за пределы Воронежской области.

Кроме того, ФИО2, поскольку он совершил преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, с учетом обстоятельств совершения преступления, следует установить запрет посещения и пребывания на территориях дошкольных учреждений, школ, профессиональных училищ (техникумов, колледжей), и иных учреждениях, осуществляющих досуг несовершеннолетних, а также детских площадок.

С учетом указанных выше обстоятельств дела в их совокупности установление этого административного ограничения направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений в отношении несовершеннолетних, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: характеристикой, справками, копией приговора, рапортом, объяснением ФИО2

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Принимая во внимание, что ФИО2 освобожден из мест лишения свободы, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, учитывая образ жизни и поведение поднадзорного, суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок до 11.06.2024 года и определить вышеуказанные ограничения, установленные в ст. 4 ФЗ.

В соответствии п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ срок административного надзора в отношении ФИО2 следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Руководствуясь ст. ст. 179, 180, п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление отдела полиции № 2 Управления Министерства внутренних дел России по г. Воронежу к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>, на срок до погашения судимости, а именно до 11.06.2024.

Установить ФИО2 следующие административные ограничения:

обязать один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

запретить выезд за пределы Воронежской области;

запретить посещение и пребывание на территориях дошкольных учреждений, школ, профессиональных училищ (техникумов, колледжей), и иных учреждениях, осуществляющих досуг несовершеннолетних, а также детских площадок.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение десяти дней с даты его принятия в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Судья: Оробинская О.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 04.05.2023 г.