14RS0035-01-2022-015731-73

Дело № 2а-9310/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 03.11.2022

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Жирковой Н.В., при секретаре Лыткиной А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Якутское» об оспаривании решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, о сокращении срока пребывания в Российской Федерации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование указывая на то, что ____ административным ответчиком МУ МВД РФ «Якутское» в отношении административного истца было принято решение о неразрешении въезда РФ сроком до ____ года, на основании данного решения МВД по РС (Я) вынесено решение о сокращении срока временного пребывания на территории РФ. О принятом решении о неразрешении въезда РФ и сокращении срока пребывания узнал в ____ года. Считает, что данные решения носят формальный характер, при их принятии не были учтены права истца и членов его семьи, которые постоянно проживают на территории РФ и являются гражданами РФ. Также не было учтено, что он проживает и трудится на территории РФ длительное время, мать, сестра и брат ФИО1 являются гражданами РФ. Просит признать незаконными и отменить решения о неразрешении въезда в РФ и сокращении срока пребывания на территории РФ.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 требования поддержали, просили иск удовлетворить. Также пояснил, что ФИО1 проживает на территории РФ давно, получал средне-специальное образование, трудится в Республики Саха (Якутия) продавцом фруктов, имеет членов семьи – граждан РФ.

Представитель Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия) ФИО3 иск не признала и пояснила, решение в отношении ФИО1 вынесено обоснованно, неоднократно совершал административные правонарушения.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) предусмотрено право граждан и организаций на обращение в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является гражданином Республики Кыргызстан.

Как видно из материалов дела, ____ года в отношении административного истца ФИО1 принято решение о неразрешении въезда в РФ на основании подп. 9 ч.1 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Из обстоятельств дела следует, ____ вынесен приговор Якутского городского суда РС(Я), в отношении ФИО1, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.5 ст. ч.33 – ч.1 ст.327, ч.3 ст.327 УК РФ, по ч.5 ст. ч.33 – ч.1 ст.327 УК РФ назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 65 часов, по ч.3 ст.327 УК РФ назначено наказание в виде обязательных работ сроком на ___ часов.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее Федеральный закон N 114) иностранным гражданам и лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пп.9 ч.1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства использовали подложные документы. Частью 3 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Согласно приведенной норме, в случае принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина, срок его временного пребывания в Российской Федерации должен быть сокращен.

Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержден приказом МВД России от 22.11.2021 №926 (зарегистрирован в Минюсте России 17.12.2021 № 66417).

В соответствии с главой 4 Порядка принятия решения о сокращении срока временного пребывания срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае, если в отношении иностранного гражданина, временно пребывающего на территории Российской Федерации, принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерации по основаниям, предусмотренным статьями 26 и 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (подпункт 26.1.).

В соответствии с пунктом 2 Порядка принятия решения о сокращении срока временного пребывания решение принимается Министром внутренних дел Российской Федерации, заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации, ответственным за деятельность ГУВМ МВД России, начальником ГУВМ МВД России, руководителем (начальником) территориального органа МВД России, начальником отдела (отделения, пункта) полиции территориального органа МВД России на районном уровне, начальником подразделения по вопросам миграции.

Решение о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации от ____ в отношении ФИО1 принято начальником Управления по вопросам миграции МВД по Республике Саха (Якутия).

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2016)", утв. Президиумом Верховного Суда РФ 06.07.2016, при рассмотрении дел данной категории определяющее значение имеют тяжесть содеянного, размер и характер причиненного ущерба, степень вины правонарушителя и иные существенные обстоятельства, обусловливающие индивидуализацию при применении взыскания. Также следует учитывать обстоятельства, касающиеся длительности проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в российское гражданство. Уполномоченные органы обязаны избегать формального подхода при рассмотрении вопросов, касающихся том числе и неразрешения въезда в Российскую Федерацию.

Из обстоятельств дела усматривается, что административный истец длительное время проживает на территории РФ, имеет вид на жительство. На территории РФ проживает мать ФИО1 - ФИО4, которая является гражданкой Российской Федерации.

Таким образом, на территории Российской Федерации у него сложились устойчивые семейные и социальные связи.

Учитывая длительность пребывания административного истца – иностранного гражданина в Российской Федерации, данные о его личности, сведения о его семейном положении, суд приходит к выводу о том, что принятое в отношении ФИО1 решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на 5 лет, не может быть признано направленным на социально значимую цель (обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц), поскольку приводит к избыточному ограничению прав и свобод иностранного гражданина, а также к нарушению его права и прав членов его семьи на семейную (частную) жизнь.

При таких обстоятельствах оспариваемое административным истцом решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию не может быть признано судом законным и обоснованным, в связи с чем, административное исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.218-227 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконными и отменить решение Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Якутское» о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранному гражданину от ____, решение Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Якутское» о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации от ____, принятые в отношении гражданина ____ ФИО1.

Возложить на Межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации «Якутское» обязанность оформить представление об отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от ____ в отношении гражданина ____ ФИО1, ____ года рождения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) путем подачи жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия).

Судья п/п Н.В. Жиркова

Копия верна:

Судья Н.В. Жиркова

Решение изготовлено в мотивированном виде 09.11.2022