5-1-81/2025

66MS0151-01-2025-001124-96

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Красноуфимск 30 апреля 2025 года

Судья Красноуфимского районного суда Свердловской области Поваров С.С., с участием представителя ГАУЗ СО «Красноуфимская районная больница» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - Государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области «Красноуфимская районная больница»,

УСТАНОВИЛ:

государственным инспектором городского округа Красноуфимск, муниципального образования Красноуфимский округ, Ачитского городского округа по пожарному надзору 03.04.2025 в отношении юридического лица - Государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области «Красноуфимская районная больница» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу, в ходе проведения внеплановой выездной проверки в период с 14.03.2025 по 20.03.2025 должностным лицом выявлено, что в установленные сроки ГАУЗ СО «Красноуфимская районная больница» не выполнило пункты предписаний об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 01.04.2024 № 2403/018-66/17-В/ПВП, № 2403/018-66/19-В/ПВП.

В судебном заседании представитель юридического лица - ГАУЗ СО «Красноуфимская районная больница» ФИО1, действующий на основании доверенности, вину юридического лица в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что все возможные меры по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности принимаются. Устранение выявленных должностным лицом нарушений в установленный срок не представлялось возможным ввиду недостаточного финансирования. В настоящее время часть нарушений, указанных в предписании, устранена.

Суд, выслушав доводы представителя юридического лица в отношении, которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

В соответствии с частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной должностными лицами отдела надзорной деятельности и профилактической работы городского округа Красноуфимск, муниципального образования Красноуфимский округ, Ачитского городского округа Управления надзорной деятельности и профилактической работы главного управления МЧС России по Свердловской области в период с 14 марта 2025 года по 20 марта 2025 года в отношении ГАУЗ СО «Красноуфимская районная больница» выявлено, что юридическое лицо будучи ранее привлеченным к административной ответственности, предусмотренной ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в установленный должностным лицом срок до 01 февраля 2025 года не выполнило требования пунктов 4, 6-14, 16-18, 20-28, 30-34, 37, 39-40, 43-47, 49-53, 57-62, 65, 67, 69, 72-74, 77-80 законного предписания указанного органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, от 01 апреля 2024 года № 2403/018-66/17-В/ПВП и пунктов 2, 4-20 предписания от 01 апреля 2024 года № 2403/018-66/19-В/ПВП об устранении нарушения обязательных требований пожарной безопасности, предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69 «О пожарной безопасности», Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1479; Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Требованиями к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.09.2021 N 1464, а именно на объекте защиты по адресу: <...>:

- отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе на технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем, допускается курение в помещениях здания, не оборудованных для курения местах, допускается размещение на путях эвакуации и эвакуационных выходах различных изделий, встроенных помещений (не предусмотренных проектной документацией), оборудования и других предметов, препятствующих безопасной эвакуации;

не обеспечена исправность, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода, с последующей проверкой в части водоотдачи, шкафы внутренних пожарных кранов выполнены из сгораемых (деревянных) материалов;

- в здании стационара с поликлиникой отсутствуют наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих, в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, имеющиеся в здании системы и установки противопожарной защиты не приведены в соответствии проектным решениям, требованиям нормативных документов по пожарной безопасности н специальных технических условий, не все помещения оборудованы автоматическими установками пожарной сигнализации, отсутствует эвакуационное (аварийное) освещение, не обеспечено оснащение системами (средствами) оповещения о пожаре, с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения, обеспечивающими информирование дежурного персонала о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым, не обеспечено проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами, не проводятся работы по очистке вентиляционных систем с составлением соответствующего акта;

в подвальном этаже устроены мастерские и складские помещения (кладовые), допускается хранение различных предметов и материалов, в складских помещениях (кладовых) подвального этажа встроенные помещения выполнены из горючих (деревянных) материалов, в которых смонтированы деревянные пастилы, на дверях (на путях эвакуации), ведущих с поэтажных коридоров в лестничную клетку, на дверях, ведущих из подвала на первый этаж, а также на дверях, разделяющих коридоры на секции отсутствуют приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах, стены на путях эвакуации и в помещениях на первом этаже отделаны материалами, не имеющими сертификат соответствия, в помещениях и на путях эвакуации в подвальном этаже, на втором, третьем и четвертом этажах покрытие пола выполнено материалами, не имеющими сертификат пожарной безопасности, в котором указаны показатели или класс пожарной опасности (линолеум), в некоторых помещениях перегородки выполнены материалами, не имеющими сертификат пожарной безопасности, в котором указаны показатели или класс пожарной опасности (деревянные), помещения в подвальном этаже не отделены от остальных помещений противопожарными преградами (дверями) с нормируемым пределом огнестойкости, устройство вентиляционной системы в здании находится в неисправном состоянии, лифтовые шахты не выгорожены противопожарными преградами с нормируемым пределом огнестойкости;

- в здании инфекции на дверях складского назначения отсутствуют таблички с обозначением их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определения класса зоны, имеющиеся в здании системы и установки противопожарной защиты не приведены в соответствии проектным решениям, требованиям нормативных документов по пожарной безопасности и специальных технических условий, не все помещения оборудованы автоматическими установками пожарной сигнализации, отсутствует эвакуационное (аварийное) освещение, не обеспечено оснащение системами (средствами) оповещения о пожаре, с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения, не обеспечено проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости п дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводам, не проводятся работы по очистке вентиляционных систем с составлением соответствующего акта, под лестничным маршем на первом этаже и под лестничным маршем подвального этажа допускается хранения различных предметов, выполненных из горючих материалов, двери эвакуационных выходов из палат первого этажа заблокированы;

перегородки в фойе эвакуационного выхода на первом этаже, стены в помещениях на первом этаже, на втором этаже кабинеты медперсонала, покрытие пола в помещениях и на путях эвакуации на первом этаже (тамбуры, палаты, кабинеты), на втором этаже (коридор, палаты, кабинеты) выполнены материалами, не имеющими сертификат пожарной безопасности, в котором указаны показатели или класс пожарной опасности, на дверях (на путях эвакуации), ведущих с поэтажных коридоров в лестничную клетку, а также на дверях, ведущих из подвала на первый этаж, отсутствуют приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах, складское помещение (кладовая) на втором этаже, помещение электрической щитовой в подвальном этаже, подвальный этаж не отделены от остальных помещений противопожарными преградами (дверями) с нормируемым пределом огнестойкости, в подвальном этаже допускается хранение различных предметов и материалов;

- в здании морга помещения не оборудованы автоматическими установками пожарной сигнализации, отсутствует эвакуационное (аварийное) освещение;

- в прачечной помещения не оборудованы автоматическими установками пожарной сигнализации; потолки на путях эвакуации в помещениях прачечной отделаны материалами, не имеющими сертификат пожарной безопасности, в котором указаны показатели или класс пожарной опасности, помещение электрической щитовой, гладильное помещение, вентиляционная комната, складское помещение, не отделены от остальных помещений противопожарными преградами (дверями) с нормируемым пределом огнестойкости;

- в здании гаража помещения не оборудованы автоматическими установками пожарной сигнализации; в помещениях на путях эвакуации покрытие пола выполнено материалами, не имеющими сертификат пожарной безопасности, в котором указаны показатели или класс пожарной опасности;

- в здании пищеблока помещения не оборудованы автоматическими установками пожарной сигнализации;

- в здании роддома с гинекологией на дверях складского назначения отсутствуют таблички с обозначением их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определения класса зоны, имеющиеся в здании системы и установки противопожарной защиты не приведены в соответствии с проектным решениям, требованиям нормативных документов по пожарной безопасности и специальных технических условий, не все помещения оборудованы автоматическим установками пожарной безопасности, отсутствует эвакуационное (аварийное) освещение, не обеспечено оснащение системами (средствами) оповещения о пожаре, с использованием персональных устройств со световым, звуковым п с вибрационными сигналами оповещения, обеспечивающими информирование дежурного персонала о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым, в подвальных помещениях не обеспечено проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами, не проводятся работы по очистке вентиляционных систем с составлением соответствующего акта;

в подвальном этаже устроены складские помещения (кладовые), допускается хранение различных предметов и материалов в складских помещениях (кладовых) подвального этажа встроенные помещения выполнены из горючих (деревянных) материалов, помещения в женской консультации, в гинекологии, в соматическом отделении, на втором и третьем этажах в отделении роддома, не отделены от остальных помещений противопожарными преградами (дверями) с нормируемым пределом огнестойкости, в помещениях покрытие пола выполнено материалами, не имеющими сертификат пожарной безопасности, в котором указаны показатели или класс пожарной опасности, на дверях, ведущих с поэтажных коридоров в лестничную клетку, на дверях складских помещений (кладовых), на дверях помещений электрических щитовых, отсутствуют приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах, устройство вентиляционной системы в здании находится в неисправном состоянии, лифтовые холлы на этажах не выгорожены противопожарными преградами (перегородками с дверями с нормируемым пределом огнестойкости), не обеспечена исправность клапанов бельепроводов, которые должны находиться в закрытом положении и иметь уплотнение в притворе.

Кроме того, на объекте защиты по адресу: <...>, выявлены следующие нарушения обязательных требований пожарной безопасности:

в здании отсутствуют знаки пожарной безопасности, обозначающие, в том числе пути эвакуации н эвакуационные выходы, отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе на технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытании указанных систем, имеющиеся в здании системы и установки противопожарной защиты не приведены в соответствии проектным решениям, требованиям нормативных документов по пожарной безопасности н специальных технических условий, имеющие в здании системы установки противопожарной защиты находятся в неисправном состоянии, не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности эксплуатирующихся сверх срока службы, не все помещения здания оборудованы автоматическим установками пожарной сигнализации, не обеспечено дублирование сигналов системы пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта, отсутствует эвакуационное (аварийное) освещение, не обеспечено оснащение системами (средствами) оповещения о пожаре, с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационными сигналами оповещения, обеспечивающими информирование дежурного персонала о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым, Не обеспечено проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами, не проводятся работы по очистке вентиляционных систем с составлением соответствующего акта;

в подвальных помещениях допускается хранение различных предметов и материалов, а также в складских помещениях встроенные помещения выполнены из горючих материалов, на дверях (на путях эвакуации), ведущих с поэтажных коридоров, на дверях, ведущих из подвала на первый этаж, а также на дверях, разделяющих коридоры на секции, отсутствуют приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах, стены на путях эвакуации, в палатах и кабинетах, отделаны материалами, не имеющими сертификат соответствия, в котором указаны показатели или класс пожарной опасности, складские помещения (кладовые), помещение электрической щитовой, помещение вентиляционной в здании больницы не отделены от остальных помещений противопожарными преградами с нормируемым пределом огнестойкости, устройство вентиляционной системы в здании находится в неисправном состоянии, в воздуховодах, устройства блокировки вентиляционных систем с автоматическим установками пожарной сигнализации, лифтовые шахты не выгорожены противопожарными преградами с нормируемым пределом огнестойкости, не обеспечена исправность, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода, с последующей проверкой в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью), шкафы внутренних пожарных кранов выполнены из сгораемых (деревянных) материалов.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: предписаниями от 01.04.2024 № 2403/018-66/17-В/ПВП, № 2403/018-66/19-В/ПВП, актами выездной проверки на объекты защиты от 20.03.2025, протоколом об административном правонарушении, решениями о проведении выездной внеплановой проверки, и иными доказательствами, оцененными в совокупности на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

У суда нет оснований не доверять представленным доказательствам, так как они последовательны, не противоречивы и получены с соблюдением закона. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии законного представителя юридического лица, копия протокола вручена. Содержание протокола об административном правонарушении и иных письменных доказательств по делу об административном правонарушении не вызывает у суда сомнений, поскольку все документы составлены надлежащим лицом, их форма и содержание отвечают предъявленным к ним законом требованиям.

Совокупность имеющихся доказательств позволяет прийти к выводу о доказанности факта совершения административного правонарушения.

Находя вину юридического лица - ГАУЗ СО «Красноуфимская районная больница» доказанной, суд квалифицирует его действия по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учреждение, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, судом не установлено.

С учетом характера совершенного правонарушения, суд назначает юридическому лицу - Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Свердловской области «Красноуфимская районная больница» наказание, прямо предусмотренное санкцией ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в виде административного штрафа.

В силу части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

С учетом изложенного, а также характера допущенного административного правонарушения, обстоятельств его совершения, имущественного положения юридического лица, частичного устранения выявленных нарушений, суд приходит к выводу о назначения наказания юридическому лицу ниже предела, установленного санкцией статьи, в соответствии с положениями ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Применение данного вида наказания максимально обеспечит реализацию задач административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области «Красноуфимская районная больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей 00 копеек.

Наименование получателя платежа УФК по Свердловской области (Главное управление МЧС России по Свердловской области л/с <***>, ИНН <***>, КПП 667101001, БИК 016577551, ОКТМО 65701000, корреспондентский счет: 40102810645370000054, номер казначейского счета: 0310 0643 0000 0001 6200, УРАЛЬСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ// УФК по Свердловской области г. Екатеринбург, Код бюджетной классификации: 17711601191010005140, УИН: 17725056641032400122.

Разъяснить юридическому лицу, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, а копия документа, свидетельствующая об уплате, направлена в Красноуфимский районный суд. Уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев при наличии заявления.

За неуплату административного штрафа в указанный срок наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Красноуфимский районный суд в течение 10 дней со дня вручения (получения) его копии.

Судья С.С. Поваров