УИД 77RS0019-02-2023-000667-78

Дело № 5-0063/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

Резолютивная часть оглашена 23 марта 2023года

Текст постановления изготовлен в полном объеме 23 марта 2023года

адрес 23 марта 2023 года

Судья Останкинского районного суда адрес Яковлева С.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, паспортные данные, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: адрес ОГРНИП <***>, ИНН <***>, дата присвоения 08.12.2004 г., сведений привлечении к административной ответственности за совершение правонарушений предусмотренных гл. 18 Кодекса РФ об административных правонарушениях в период, когда лицо считалось подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, материалы дела не содержат,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 совершил привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, если патент требуются в соответствии с федеральным законом, в городе федерального значения Москве, при следующих обстоятельствах, при следующих обстоятельствах.

08.11.2022 г. в 09 час. 30 мин. по адресу: адрес, ИП ФИО1 в нарушение п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", привлек к трудовой деятельности гражданина адрес в качестве водителя, не имеющего разрешения на работу или патента в городе федерального значения Москве, требуемого в соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ФИО1 в судебное заседание явился, вину в совершении административного правонарушения не признал, по обстоятельствам, указанным в письменных ходатайствах; указал, что фио у него не работал, а являлся работником ООО «Грин Лайн», с которым у ФИО1 заключен договор поставки. 08.11.2022года фио от ООО «Грин Лайн» привез овощи в рамках постановки по договору, предъявив товарную накладную. Полагает, что фио по указанию руководства ООО «Грин Лайн» сообщил, что работает у ФИО1

В ходе рассмотрения дела по ходатайству ФИО1 в качестве свидетеля была допрошена фио, которая пояснила, что работает у ИП ФИО1 с 09.08.2022года по адресу: адрес, поваром холодного цеха. Всего у ФИО1 работает 4 человека. Для приготовления блюд заказывается доставка продуктов. Этими вопросами занимается директор – ФИО1 Продукты привозит курьер из той организации, в которой осуществляется заказ продуктов. Приемкой продуктов занимается директор. У ФИО1 есть водитель, который занимается доставкой готовой продукции. Его имя фио не знает. ФИО2, на которой развозят обеды, принадлежит директору. 08.11.2022года примерно в 09 час. утра пришли сотрудники ФМС, а часов в 10-11 приехал курьер, который привез овощи. У него не было документов, и его задержали сотрудники полиции и записали, что он работает у ФИО1 Но этот водитель у ФИО1 не работает. Вместе с ним был задержаны еще трое человек.

Исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства по делу, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за нарушения, предусмотренные частями 1-3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В части 1 Примечания к ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу ст. ст. 16, 67 ТК РФ, основанием возникновения трудовых отношений между работником и работодателем является фактическое допущение к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя независимо от того, оформлен ли трудовой договор надлежащим образом.

Исходя из изложенного, наличие оформленного трудового либо иного договора не является необходимым элементом объективной стороны вмененного лицу административного правонарушения, так как доказыванию в данном случае подлежит фактический допуск лицом конкретного иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу или патента на осуществление трудовой деятельности в адрес, к выполнению каких-либо работ в интересах данного лица, с учетом положений п. 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ, согласно которому, объективную сторону вменяемого правонарушения образует привлечение к трудовой деятельности гражданина иностранного государства, не имеющего полученного в установленном порядке разрешения на работу либо патента.

Факт совершения правонарушения и вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела, а именно:

- протоколом СВ № 0568546 об административном правонарушении от 16.01.2023 г., в котором отражено описание события правонарушения, вменяемого ИП ФИО1, указаны нормы законов, нарушение которых вменяется ИП ФИО1, при этом, права привлекаемого к административной ответственности индивидуального предпринимателя соблюдены, все существенные данные, предусмотренные ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол содержит;

- рапортом инспектора ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по адрес майора полиции фио от 08.11.2022 г., согласно которому в рамках исполнения обязанностей по выявлению и пресечению преступлений и правонарушений, совершаемых иностранными гражданами, а также на основании пп. 4, 11, ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" по адресу: адрес установлены иностранные граждане, которые осуществляли трудовую деятельность в сфере приготовления продуктов питания без разрешения на работу или патента, предусмотренного Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". В действиях указанных иностранных граждан могут усматриваться признаки нарушения административного законодательства Российской Федерации, в связи с чем, имеются основания для проведения проверки;

- протоколом осмотра территории от 08.11.2022 г. по адресу: адрес, в ходе которого были выявлены иностранные граждане, в том числе и гражданин адрес, паспортные данные, с указанием, что он работает водителем, с приложением фототаблицы;

- протоколом СВ № 0568091 об административном правонарушении от 08.11.2022 г. в отношении фио по ч. 2 ст. 18.10 10 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

- письменными объяснениями фио от 08.11.2022 г., согласно которым последний приехал в Российскую Федерацию 16.03.2020 г. с целью трудоустройства. Документы на получение патента в адрес не сдавал и не получал, поскольку не имел денежных средств. С 01.08.2022 г. работает в качестве водителя у ИП ФИО1 на объекте производства продуктов питания по адресу: адрес. На работу его принял представитель ИП ФИО1 по имени фио, при этом договор в письменной форме не заключен, работает по устной договоренности. Заработную плату получает в размере сумма в месяц. На момент проверки находился на работе и осуществлял доставку картофеля на производство;

- постановлением судьи Останкинского районного суда адрес от 09.11.2022 г., вступившим в законную силу, которым фио Ш.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма;

- копией договора субаренды комплекса зданий и сооружений № 70-04/22, заключенного 01.07.2022 г. между ОАО «494 УНР» в лице генерального директора (арендодатель) и ИП ФИО1 (субарендатор), предметом которого является предоставление арендодателем за плату во временное пользование субарендатору здания для коммерческого использования – часть административно-бытового корпуса площадью 390 кв.м по адресу: адрес;

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей на ИП ФИО1

- рапортом инспектора ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по адрес фио от 24.11.2022 г., согласно которому в ходе проверки установлено, что по адресу: адрес, расположено административное здание в нежилом помещении, используемое под производство готовых обедов. В результате проверки выявлены иностранные граждане, в том числе гражданин адрес, который осуществлял трудовую деятельность без соответствующих разрешительных документов на работу в адрес;

- копией договора поставки №048-21 от 28.04.2021года, заключенного между ООО «Грин Лайн» и ИП ФИО1, согласно положениям которого доставка товаров осуществляется автомобильным транспортом поставщика и/или транспортом покупателя (самовывоз);

- письменными объяснениями генерального директора ООО «Грин Лайн» фио, предупрежденного об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, с разъяснением положения ст. 25.6 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, согласно которым ООО «Грин Лайн» в рамках договора поставки от 28.04.2021года поставляет ИП ФИО1 продукты питания. Выявленный в ходе проверки иностранный гражданин фио работником Общества не является и не доставлял продукты питания в рамках заключенного договора;

- копией путевого листа грузового автомобиля марки марка автомобиля, регистрационный знак ТС за период с 08.11.2022года по 09.11.2022года, с указанием водителя ООО «Грин Лайн» фио, и иными письменными материалами дела;

- показаниями допрошенного инспектора ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по адрес фио, согласно которым он вместе с другими сотрудниками ОМВ участвовал в осмотре помещений ИП ФИО1 Точное время осмотра не помнит, но осмотр проводился в первой половине дня. В ходе осмотра были выявлены иностранные граждане за нарушение осуществления трудовой деятельности в РФ, которые работали в данном помещении. Среди иностранных граждан был выявлен фио, который указал, что работал у ФИО1 водителем. С фио фио были взяты письменные объяснения, которые напечатаны с его слов; русским языком фио владел, переводчика не просил. Какие-либо документы фио ФИО3 не предоставлял и не передавал. фио был сфотографирован в помещении в тот момент, когда был выявлен. Автомобиль фио не фотографировал и не помнит, привозил ли фио что-либо, так как фио был выявлен в помещении. ФИО1 также присутствовал при осмотре помещений.

Достоверность вышеуказанных письменных доказательств у судьи сомнений не вызывает, так как они последовательны, непротиворечивы, составлены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях лицом, не являющимся заинтересованным в исходе дела, и объективно фиксируют фактические данные, в связи с чем, принимаю их в качестве допустимых доказательств по делу.

Из материалов дела следует, что осмотр территории произведен должностными лицами, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ, в присутствии понятых, сведения о которых отражены в протоколе осмотра, с применением средства фотофиксации, о котором сделана запись в протоколе осмотра. Материалы, полученные при осуществлении осмотра с применением фото (фототаблица), приложены к соответствующему протоколу.

Протокол осмотра территории соответствует требованиям ст. 27.8 КоАП РФ, основания для признания его ненадлежащим доказательством отсутствуют.

Оценивая показания инспектора ОВМ фио, учитываю, что причин для оговора ФИО1 со стороны инспектора не установлено, доказательства наличия у него личной либо служебной заинтересованности в исходе рассматриваемого дела отсутствуют. При этом, наличие у сотрудников полиции властных полномочий по отношению к лицам, призванным соблюдать требования Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", не может ставить под сомнения их действия по сбору доказательств, составлению процессуальных документов.

Исследовав и проанализировав представленные доказательства, нахожу их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считаю возможным положить их в основу постановления.

Вопреки позиции привлекаемого лица, в рамках рассматриваемого дела факт осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности в интересах именно ИП ФИО1 в качестве водителя без патента на осуществление трудовой деятельности в городе федерального значения Москве с очевидностью удостоверен совокупностью приведенных выше доказательств, которые согласуются между собой.

Согласно материалам дела выявленный на объекте производства иностранный гражданин не отрицал, что работает в качестве водителя у ИП ФИО1

Не доверять обстоятельствам, изложенным фио и зафиксированным должностным лицом в письменном виде, оснований не имеется, правильность изложения объяснений должностным лицом фио удостоверил своей личной подписью в письменных объяснениях.

Довод ФИО1 о том, что фио работал в ООО «Грин Лайн», своего подтверждения при рассмотрении дела не нашел, поскольку из показаний директора ООО «Грин Лайн» следует, что водителем, доставившим продукцию ИП ФИО1 08.11.2022года, являлся гражданин фио, о чем представлены подтверждающие документы. Данный довод расцениваю как позицию защиты, направленную на предотвращение последствий привлечения к административной ответственности.

Довод ФИО1 о том, что он не был допрошен при проведении проверки, не нашел своего подтверждения, поскольку в материалах дела имеются письменные объяснения ФИО1 от 08.11.2022года, полученные инспектором ОВМ фио

К показаниям свидетеля фио отношусь критически, поскольку она работает у ИП ФИО1, заинтересована в благоприятном для ФИО1 исходе дела, следовательно, ее показания, не могут быть признаны объективными и положены в основу решения.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что ИП ФИО1 совершил привлечение к трудовой деятельности гражданина адрес, в качестве водителя, не имеющего патента в городе федерального значения Москве, требуемого в соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", действия ИП ФИО1 подлежат квалификации по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности и прекращения производства по делу у судьи не имеется. Каких-либо сомнений в виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения не имеется. Доказательств, опровергающих существо правонарушения, при рассмотрении дела не представлено.

Сведениями о фальсификации данных доказательств судья не располагает, а вопросы о признании доказательств сфальсифицированными разрешаются в ином судебном порядке, предусмотренном УПК РФ, тогда как сведений о подаче соответствующих заявлений в порядке ст. 144 УПК РФ не представлено.

При назначении ИП ФИО1 наказания, руководствуясь ст. 4.1-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитываю обстоятельства дела, специфику деятельности индивидуального предпринимателя, его имущественное и финансовое положения, характер и последствия совершенного правонарушения, степень вины, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

На основании примечания к ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

При этом, согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Также, в рассматриваемом случае, принимая во внимание отсутствие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица, не нахожу оснований для снижения административного штрафа с учетом положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В связи с чем, в целях обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, считаю возможным назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 400000 (четыреста тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по адрес (УВД по СВАО ГУ МВД России по адрес), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 771601001, ОКТМО 45365000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес адрес, БИК 004525988, р/с <***>, кор./сч. 40102810545370000003, КБК 18811601181019000140, УИН 18891779990845735975.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо предоставить в Отдел обеспечения судопроизводства по административным делам Останкинского районного суда адрес (лично; посредством почтовой связи по адресу: 129515, <...>; или по электронной почте info@19.msksud.ru с указанием номера дела № 5-0063/2023).

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, штраф взыскивается принудительно.

Постановление в соответствии со ст.ст. 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано в Московский городской суд через Останкинский районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Б. Яковлева