Решение по делу № 2-2120/2022 от 31.03.2023 - о признании решения не законным, возложения обязанности.

Дело № 2-81/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 марта 2023 года г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Каралаш З.Ю.

при секретаре Самсоновой А.И.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения не законным, возложения обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась суд с исковым заявлением в котором с учетом уточненных исковых требований просит признать решение ГУ- УПФР в Симферопольском районе Республики Крым от 08.02.2021 года № 67 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным и отменить.

Обязать ответчика включить в стаж для досрочного назначения страховой пенсии периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации,

- <данные изъяты>

<данные изъяты>

Обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 14 июня 2021 года.

Требования мотивирует следующим. Истец 14.08.2020 года обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии согласно п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика № 67 от 08.02.2021 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии. В специальный стаж истца засчитано 23 года 5 месяцев 14 дней. С указанным решением истец не согласна.

Протокольным определением Центрального районного суда г. Симферополя от 23.01.2023 года заменен ответчик ГУ-ОПФ РФ по РК на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым.

В судебном заседании истец и ее представитель поддержали заявленные требования.

В судебном заседании представитель ответчика возражал против заявленных требований.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 14.08.2020 года истец обратилась за назначением досрочной страховой пенсии по старости по п.20 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФР в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) № 67 от 08.02.2021 года отказано ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии согласно п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия необходимого специального стажа.

Указано, что специальный стаж истца составил 23 года -5 месяцев 14 дней.

В льготный стаж истца не учтены следующие периоды работы, в том числе, курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-нахождение в учебном отпуске.

Из указанного решения следует, что в льготный стаж истцу включен, в том числе период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> № на 1,0 ставки. При этом указанный период не засчитан в кратном исчислении- 1 год работы как 1 год и 3 месяца.

Согласно Акту документальной проверки первичных документов, подтверждающих работу в условиях, дающих право на досрочное назначение пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 находилась на курсах повышения квалификации в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответа главы <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок на котором расположена <данные изъяты> расположен на территории муниципального образования <данные изъяты> относится к сельской местности.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (в редакции до 01.01.2020 г.).

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "н" пункта 1 данного постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Вышеуказанными списками установлено, что врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в котором указано, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет. При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 1 ноября 1999 г. (абзац седьмой пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30). Таким образом, после 1 ноября 1999 г. льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников допустимо только при наличии смешанного стажа, то есть при выполнении соответствующей работы и в городе, и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке).

Таким образом, период работы истца <данные изъяты> подлежит включение в специальный стаж в льготном порядке-1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, а также период нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании статьей 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации, статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации, подлежат включению в специальный стаж, поскольку указанные периоды являлись периодами работы с сохранением средней заработной платы, они приравниваются к работе, во время которой имели место, следовательно, исчисление стажа в эти периоды производится в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При этом период нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж истца в льготном порядке-1 года работы за 1 год и 3 месяца в силу вышеназванного правового регулирования.

Согласно предварительного расчета от 09.03.2023 года и от 24.03.2023 года, представленного ответчиком в материалы дела, с учетом периодов работы, учтенных в бесспорном порядке в отказном решении № от ДД.ММ.ГГГГ ( в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке вместо примененного кратного исчисления 1 год как 1 год и 3 месяца-техническая ошибка), а также периодов, указанных в судебном запросе- в кратном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-курсы повышения квалификации), в календарном порядке: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 05.05.2005 года, с 18.01.2010 года по 12.02.2010 года, с 03.09.2014 года по 30.09.2014 года, с 06.11.2019 года по 03.12.2019 года, с 01.06.2006 года по 05.07.2006 года, стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ на 13.08.2020 года (дата обращения) составит 24 года 08 месяцев 02 дня. Право на пенсию на дату подачи заявления-отсутствует. Предварительный расчет ИПК-86,159.

Таким образом, судом по делу установлено, что на дату подачи заявления истцом на 13.08.2020 года, право на досрочную страховую пенсию по п. 20 ч. 1 ст.30 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», отсутствовало.

Учитывая положения с. 1.1. ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которым досрочная страховая пенсия по старости лицам, имеющим на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.20 ч. 1 ст.30 настоящей статьи, назначается не ранее чем через 18 месяцев со дня возникновения права, требования о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости по основанию п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ, не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

решил :

Исковые требования ФИО1, удовлетворить частично.

Признать решение ГУ-УПФР в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) № 67 от 08.02.2021 незаконным в части отказа во включение в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в кратном исчислении-1 года работы как 1 год и 3 месяца периоды:

- <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В удовлетворении остальной части требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд г.Симферополя в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий З.Ю. Каралаш

Решение в окончательной форме изготовлено 07 апреля 2023 года.