№ 2а-2279/2023
36RS0005-01-2023-002127-37
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 июня 2023 года г.Воронеж
Советский районный суд г. Воронежа в составе:
председательствующего судьи Бородовицыной Е.М.,
при секретаре Беляк Р.В.,
с участием помощника прокурора Советского района г. Воронежа Хром И.А.,
представителя административного истца ОП №5 УМВД России по г. Воронежу ФИО1, административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции № 5 УМВД России по г. Воронежу к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Отдел полиции №5 Управления МВД России по г.Воронежу обратился в суд с иском к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений, ссылаясь на то, что 11.02.2015 ответчик осужден приговором Бобровского районного суда Воронежской области по ч.2 ст.158, ч.3 ст.158 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима. 10.01.2017 ответчик условно-досрочно освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по ВО на основании постановления Семилукского районного суда Воронежской области от 22.12.2016 на 4 месяца 29 дней. Решением Бобровского районного суда Воронежской области от 24.07.2017 в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок погашения судимости, за вычетом срока, истекающего после отбытия наказания, т.е. до 10.01.2025, а также установлены следующие административные ограничения: 1) в виде обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания для регистрации 1 раз в месяц; 2) запрета выезда за пределы ВО без соответствующего разрешения ОВД по месту жительства либо пребывания; 3) запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня (с учетом графика работы при трудоустройстве). 29.01.2020 решением Бобровского районного суда ВО в отношении ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение в виде явки 3 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 22.11.2021 ответчик поставлен на профилактический учет в ОП № 7 УМВД России по г. Воронежу как лицо, в отношении которого по решению суда установлен административный надзор. 09.03.2023 по маршрутному листу №44/3359 ФИО2 убыл на постоянное место жительство по адресу: <адрес>. 09.03.2023 ответчик поставлен на профилактический учет в ОП № 5 УМВД России по г. Воронежу как лицо, в отношении которого по решению суда установлен административный надзор. При постановке на учет ему было оформлено предупреждение, в котором разъяснялись положения Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Сотрудниками полиции осуществлялось наблюдение за соблюдением ограничений, установленных судом в отношении ФИО2, а также за соблюдением обязанностей поднадзорного лица, определенных Федеральным законом от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Несмотря на проводимую сотрудниками полиции профилактическую работу, ответчиком дважды совершались административные правонарушения, в результате чего он привлекался к административной ответственности: 08.12.2022 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, за что 16.02.2023 был привлечен к административной ответственности в виде обязательных работ сроком на 30 часов; 08.01.2023 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, за что 10.02.2023 был привлечен к административной ответственности в виде обязательных работ сроком на 30 часов; 12.01.2023 административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, за что 13.02.2023 привлечен к административной ответственности в виде обязательных работ сроком на 30 часов Участковый уполномоченный ОН № 5 УМВД России по г. Воронежу, обслуживающий административный участок, на котором проживает ФИО2 характеризует его отрицательно, так как ответчик ранее судим за совершение тяжких преступлений, неоднократно привлекался к административной ответственности, допускал нарушения административного надзора, возложенные на него судом. Учитывая то, что в период срока действия административного надзора ФИО2 не проявил правового сознания, допустив совершение административных правонарушений, а также в целях профилактики совершения им противоправных действий, административный истец просит рассмотреть вопрос о дополнении установленных ограничений, а именно: в виде обязательной явки 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации к уже имеющимся 3 явкам; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период времени с 21 часов вечера до 06 часов, с учетом возможного графика работы.
В судебном заседании представитель административного истца отдела полиции №5 УМВД России по г.Воронежу по доверенности ФИО1 исковые требования поддержал, при этом пояснил, что документы, подтверждающие законность пребывания ответчика на территории РФ у него отсутствуют.
Административный ответчик ФИО2 исковые требования признал. Суду пояснил, что отсутствуют документы, подтверждающие законность пребывания в РФ.
Суд, выслушав явившихся лиц, исследовал материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что заявление не подлежит удовлетворению, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Статья 3 названного Федерального закона содержит перечень лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор.
В соответствии с ч.3 ст. 4 Федерального закона РФ №64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В силу ст. 7 Федерального закона РФ №64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в случае: совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статья 4 указанного Федерального закона предусматривает, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.
Как установлено в судебном заседании и видно из представленных документов, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец с.<адрес> <адрес> Республики Киргизия, являющийся гражданином Республики Украина (л.д.10), не имеющий регистрации на территории РФ, проживающий по адресу: <адрес>, 11.02.2015 был осужден по приговору Бобровского районного суда Воронежской области по ч.2, 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. На основании постановления Семилукского районного суда Воронежской области от 22.12.2016 ответчик 10.01.2017 условно-досрочно освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по ВО на 4 месяца 29 дней (л.д.14). Решением Бобровского районного суда Воронежской области от 24.07.2017 в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 10.01.2025, а также установлены административные ограничения в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания для регистрации 1 раз в месяц, запрета выезда за пределы ВО без соответствующего разрешения ОВД по месту жительства либо пребывания, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня (с учетом графика работы при трудоустройстве) (л.д. 11-12, 13, 16-18). Далее решением Бобровского районного суда Воронежской области от 29.01.2020 в отношении ответчика установлено дополнительное административное ограничение в виде явки 3 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
22.11.2021 в отношении ФИО2 старшим инспектором НС и ОАН ОУУП и ПДН ОП №7 УМВД России по г. Воронежу ФИО3 было вынесено предупреждение, которым он был ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом (л.д.24).
Далее, 09.03.2023 по маршрутному листу №44/3359 ответчик убыл на постоянное место жительство по адресу: <...> (л.д.26).
09.03.2023 в отношении ФИО2 инспектором ОУУП и ПДН ОП №5 УМВД России по г. Воронежу ФИО4 было вынесено предупреждение, которым он был ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом (л.д.25).
В течение срока административного надзора ответчик неоднократно совершал административные правонарушения: 08.12.2022 административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, за что 16.02.2023 был привлечен к административной ответственности в виде обязательных работ сроком на 30 часов; 08.01.2023 административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, за что 10.02.2023 был привлечен к административной ответственности в виде обязательных работ сроком на 30 часов; 12.01.2023 административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, за что 13.02.2023 привлечен к административной ответственности в виде обязательных работ сроком на 30 часов (л.д. 27-30, 31, 32, 33).
Таким образом, ФИО2 является лицом, в отношении которого могли бы быть установлены дополнительные ограничения при условии его проживания (пребывания) на территории РФ на законных основаниях.
Как усматривается из представленных материалов, ФИО2 имеет не снятую и не погашенную судимость за совершение тяжкого преступления, по месту жительства ответчик участковым уполномоченным УУП ОП №5 УМВД России по г.Воронежу характеризуется отрицательно, поскольку ранее неоднократно судим, в том числе и за совершение тяжкого преступления, а также неоднократно привлекался к административной ответственности, допускал нарушения административного надзора, возложенные на него судом (л.д. 22), по месту отбытия наказания характеризуется положительно (л.д.23).
Оценивая собранные по делу доказательства, суд считает, что исковые требования отдела полиции № 5 УМВД России по г. Воронежу не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
Статьей 2 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. В целях настоящего Федерального закона понятие "иностранный гражданин" включает в себя понятие "лицо без гражданства", за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.
В соответствии с п.п.5,6 ч.1 ст.9 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин: осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным, или за совершение преступления, связанного с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры; имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.
Статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)". Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.
Из материалов дела следует, что ФИО2 вида на жительство, либо разрешения на временное проживание, либо визы и (или) миграционной карты, либо иных предусмотренных федеральным законом или международным договором РФ документов, подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ, не имеет, следовательно отсутствуют законные основания для проживания (пребывания) на территории РФ.
Кроме того, ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в связи с чем вид на жительство в РФ ему не может быть выдан в силу положений ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в удовлетворении заявленных отдела полиции № 5 УМВД России по г. Воронежу следует отказать.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований отдела полиции № 5 УМВД России по г. Воронежу к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений - отказать.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.
Мотивированное решение изготовлено 19.06.2023.
Судья Е.М. Бородовицына