Решение по делу № 2А-97/2023 от 09.02.2023

УИД 11RS0017-01-2023-000041-76 Дело № 2а-97/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сысольский районный суд Республики Коми (постоянное судебное присутствие в с. Койгородок Койгородского района Республики Коми) в составе:

председательствующего судьи Константиновой Н.В.,

при секретаре Юркиной В.В.,

с участием помощника прокурора Койгородского района Республики Коми Пархачёвой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Койгородок Койгородского района Республики Коми 09 февраля 2023 года дело по административному исковому заявлению прокурора Койгородского района Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц к администрации СП «Ужга» о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Койгородского района Республики Коми, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации сельского поселения «Ужга» (далее по тексту – АСП «Ужга»), о признании незаконным бездействия выразившегося в непринятии мер, связанных с размещением, актуализацией и наполнением в сети Интернет на официальном сайте администрации подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, ежеквартальных сведений о ходе исполнения местного бюджета, информации, направленной на создание условий для развития субъектов предпринимательской деятельности, информации о работе с обращениями граждан, организаций, общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, и возложении обязанности разместить в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда в сети Интернет на официальном сайте администрации следующую информацию: 1) -в подразделе «Антикоррупционная экспертиза» гиперссылку, перекрестную с гиперссылкой, при переходе по которой осуществляется доступ к официальному сайту, созданному для размещения информации о подготовке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения (www.regulation.gov.ru); -в подразделе «Методические материалы» методические рекомендации, обзоры, иные документы методического характера по вопросам противодействия коррупции, самостоятельно разработанные органом местного самоуправления, гиперссылки для последовательного перехода к методическим материалам, одобренным президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции, методическим рекомендациям, обзорам, разъяснениям и иным документам, в том числе подготовленным Минтрудом России, размещенным на сайте Минтруда России (https://rosmintrud.ru/ministry/programms/anticorruption), а также на специализированном информационно-методическом ресурсе по вопросам противодействия коррупции на базе федеральной государственной информационной системы «Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации» (https://gossluzhba.gov.ru/anticorruption); - в подразделе «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения» обеспечить доступ к списку гиперссылок форм обращений, уведомлений, заявлений, справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, заполняемых гражданами, лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, служащими (работниками) в рамках реализации законодательства о противодействии коррупции: а) обращение гражданина, юридического лица по фактам коррупционных правонарушений; б) обращение гражданина, замещавшего в государственном органе должность государственной службы, включенную в перечень должностей, утвержденный нормативным правовым актом Российской Федерации (статья 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52, ст.6228; 2011, № 48, ст.6730; 2018, № 32, ст.5100), о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения с государственной службы; в) уведомление представителя нанимателя (работодателя) о намерении выполнять иную оплачиваемую работу; г) уведомление представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения служащего (работника) к совершению коррупционных правонарушений; д) уведомление представителя нанимателя (работодателя) и своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения; е) заявление служащего (работника) о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; ж) справка о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; з) уведомление о получении подарка; и) заявление о выкупе подарка; к) иные формы документов, связанные с противодействием коррупции, для заполнения, размещение которых будет признано целесообразным; л) справка о расходах лица, замещающего государственную должность Российской Федерации, иного лица по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) и об источниках получения средств, за счет которых совершена указанная сделка. Также данный подраздел должен содержать гиперссылку, перекрестную с гиперссылкой, при переходе по которой осуществляется доступ к специальному программному обеспечению «Справки БК», размещенному на официальном сайте Президента Российской Федерации или на официальном сайте государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; - в подразделе «Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационная комиссия)» обеспечить доступ к информации о деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационной комиссии) (далее - комиссии), в том числе содержащей: а) состав комиссии, включая членов комиссии, обладающих правом совещательного голоса, с указанием фамилии и инициалов, занимаемой должности (для представителей научных организаций и образовательных учреждений среднего, высшего и дополнительного профессионального образования - с указанием также и места работы); б) сведения о состоявшемся заседании комиссии, принятых решениях за 2018-2022 гг.; 2) ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета за 3, 4 квартал 2022 года; 3) 1) о реализации федеральных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства; 2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; 3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; 4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; 5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; 6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; 7) о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона; 8) об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; 4) о работе с обращениями граждан, организаций, общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе: обзоры обращений, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за 2021 и 2022 гг.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что по результатам мониторинга сети «Интернет» в деятельности администрации СП «Ужга» выявлены нарушения Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 24.07.2007г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» в той части, в которой не обеспечена информационная открытость и гласность деятельности сельского поселения в указанных сферах.

Представитель административного истца на исковых требованиях настаивал.

Административный ответчик о дате, времени и месте судебного заседания извещён, ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия. В представленном суду отзыве административный иск признал в полном объеме.

Заслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из установленных по делу обстоятельств следует, что официальным сайтом администрации СП «Ужга» определен сайт http://kojgorodok.ru.

В соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее - Федеральный закон № 8-ФЗ) основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются: 1) открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; 2) достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; 3) свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом; 4) соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона № 8-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальный сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) противодействие коррупции осуществляется на основе публичности и открытости деятельности органов местного самоуправления, комплексного использования политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер, а также приоритетного применения мер по предупреждению коррупции. Основным направлением деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции, в соответствии с пунктом 7 статьи 7 названного Федерального закона являются обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления.

Задачи, принципы, основные направления и формы противодействия коррупции в рамках реализации антикоррупционной политики в Республике Коми определены законом Республики Коми от 29.09.2008 № 82-РЗ «О противодействии коррупции в Республике Коми» (далее – Закон № 82-РЗ).

Согласно статье 4 Закона № 82-РЗ противодействие коррупции в Республике Коми основывается на принципе публичности и открытости деятельности органов местного самоуправления.

На основании статьи 5 Закона № 82-РЗ противодействие коррупции в Республике Коми осуществляется путем обеспечения информационной открытости и гласности деятельности органов местного самоуправления в Республике Коми.

Постановлением администрации муниципального района «Койгородский» от 10.09.2021 №10/09 утверждена программа «Противодействие коррупции в муниципальном образовании муниципального района «Койгородский», муниципальных образованиях сельских поселений, расположенных в границах муниципального образования муниципального района «Койгородский» (2021 - 2024 годы).

Согласно пункту 3.7 вышеуказанной программы в целях повышения эффективности просветительских, образовательных и иных мероприятий, направленных на формирование антикоррупционного поведения лиц, замещающих должности в органах местного самоуправления муниципального образования муниципального района «Койгородский», муниципальных образований сельских поселений, расположенных в границах муниципального образования муниципального района «Койгородский», муниципальных учреждениях, популяризацию в обществе антикоррупционных стандартов и развитие общественного правосознания администрациям сельских поселений необходимо обеспечивать наполнение и актуализацию раздела по противодействию коррупции официальных сайтов органов местного самоуправления.

Мониторинг, проведенный прокуратурой района показал, что администрацией СП «Ужга» не в полной мере выполняются требования антикоррупционного законодательства.

Подраздел «Антикоррупционная экспертиза» должен содержать гиперссылку, перекрестную с гиперссылкой, при переходе по которой осуществляется доступ к официальному сайту, созданному для размещения информации о подготовке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения (www.regulation.gov.ru).

В ходе проверки установлено, что подраздел «Антикоррупционная экспертиза» на официальном сайте администрации СП «Ужга» содержит только распоряжение № 3-р от 30.01.2017 «О назначении ответственного лица за проведение антикоррупционной экспертизы администрации сельского поселения «Ужга», подраздел не наполняется и не актуализируется, тем самым информационная открытость и гласность деятельности органа местного самоуправления - администрации СП «Ужга» не обеспечена.

Подраздел «Методические материалы» должен содержать методические рекомендации, обзоры, иные документы методического характера по вопросам противодействия коррупции, самостоятельно разработанные органом местного самоуправления, гиперссылки для последовательного перехода к методическим материалам, одобренным президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции, методическим рекомендациям, обзорам, разъяснениям и иным документам, в том числе подготовленным Минтрудом России, размещенным на сайте Минтруда России (https://rosmintrud.ru/ministry/programms/anticorruption), а также на специализированном информационно-методическом ресурсе по вопросам противодействия коррупции на базе федеральной государственной информационной системы «Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации» (https://gossluzhba.gov.ru/anticorruption).

В ходе проверки установлено, что подраздел «Методические материалы» на официальном сайте администрации СП «Ужга» содержит только памятку «Новеллы антикоррупционного законодательства», подраздел не наполняется и не актуализируется, тем самым информационная открытость и гласность деятельности органа местного самоуправления - администрации СП «Ужга» не обеспечена.

Подраздел «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения» должен обеспечивать доступ к списку гиперссылок форм обращений, уведомлений, заявлений, справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, заполняемых гражданами, лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, служащими (работниками) в рамках реализации законодательства о противодействии коррупции:

а) обращение гражданина, юридического лица по фактам коррупционных правонарушений;

б) обращение гражданина, замещавшего в государственном органе должность государственной службы, включенную в перечень должностей, утвержденный нормативным правовым актом Российской Федерации (статья 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52, ст.6228; 2011, № 48, ст.6730; 2018, № 32, ст.5100), о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения с государственной службы;

в) уведомление представителя нанимателя (работодателя) о намерении выполнять иную оплачиваемую работу;

г) уведомление представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения служащего (работника) к совершению коррупционных правонарушений;

д) уведомление представителя нанимателя (работодателя) и своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения;

е) заявление служащего (работника) о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

ж) справка о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

з) уведомление о получении подарка;

и) заявление о выкупе подарка;

к) иные формы документов, связанные с противодействием коррупции, для заполнения, размещение которых будет признано целесообразным.

л) справка о расходах лица, замещающего государственную должность Российской Федерации, иного лица по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) и об источниках получения средств, за счет которых совершена указанная сделка.

Также данный подраздел должен содержать гиперссылку, перекрестную с гиперссылкой, при переходе по которой осуществляется доступ к специальному программному обеспечению «Справки БК», размещенному на официальном сайте Президента Российской Федерации или на официальном сайте государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В ходе проверки установлено, что подраздел «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения» на официальном сайте администрации СП «Ужга» не наполняется и не актуализируется, тем самым информационная открытость и гласность деятельности органа местного самоуправления - администрации СП «Ужга» не обеспечена.

Подраздел «Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационная комиссия)» должен обеспечить доступ к информации о деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационной комиссии) (далее - комиссии), в том числе содержащей:

а) состав комиссии, включая членов комиссии, обладающих правом совещательного голоса, с указанием фамилии и инициалов, занимаемой должности (для представителей научных организаций и образовательных учреждений среднего, высшего и дополнительного профессионального образования - с указанием также и места работы);

б) положение о комиссии;

в) сведения о состоявшемся заседании комиссии, принятых решениях.

В ходе проверки установлено, что подраздел «Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационная комиссия)» на официальном сайте администрации СП «Ужга» содержит только положение о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования муниципального района «Койгородский», органов местного самоуправления муниципальных образований сельских поселений, расположенных в границах муниципального образования муниципального района «Койгородский» и урегулированию конфликта интересов», подраздел не наполняется и не актуализируется, тем самым информационная открытость и гласность деятельности органа местного самоуправления - администрации СП «Ужга» не обеспечена.

Статьей 13 Федерального закона № 8-ФЗ установлен перечень необходимой информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети «Интернет», в том числе, статистическая информация о деятельности органа местного самоуправления, сведения об использовании государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств (пункт 7 части 1 статьи 13).

На основании части 6 статьи 52 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

Между тем мониторинг официального сайта администрации МО СП «Ужга» показал, что администрацией поселения в нарушение указанных требований законодательства ежеквартально сведения о ходе исполнения местного бюджета не размещаются, последние размещенные сведения – «Об утверждении отчета об исполнении бюджета МО СП «Ужга» за 1 полугодие 2022 года» (25.07.2022).

Кроме того, в соответствии с пунктом 28 части 1, части 4 статьи 14 Федерального закона №131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы содействия в развитии сельскохозяйственного производства, создания условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства, регламентированы Федеральным законом от 24.07.2007г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 209-ФЗ), в соответствии с положениями которого определена инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также виды и формы такой поддержки.

В целях реализации намеченной государственной политики органами местного самоуправления в соответствии со статьей 11 Федерального закона № 209-ФЗ обеспечивается создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе, формирование и осуществление муниципальных программ (подпрограмм) с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей; формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности.

В качестве одного из основных принципов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства выступает открытость процедур оказания поддержки. Публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления также является одним из основных принципов противодействия коррупции (пункт 3 статьи 3 Федерального закона № 273-ФЗ).

Оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в соответствии со статьей 16 Федерального закона № 209-ФЗ осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно - телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно - телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией: о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм); о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом. Указанная информация является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» (статья 19 Федерального закона № 209-ФЗ).

В результате изучения сайта АСП «Ужга» установлено, что в нарушение части 2 статьи 19 Федерального закона № 209-ФЗ информация, направленная на создание условий для развития субъектов предпринимательской деятельности, представлена не в полном объеме. Так, на сайте отсутствует следующая информация:

1) о реализации федеральных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

7) о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона;

8) об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

Выявленное нарушение свидетельствует о нарушении в области связи и информации в части нарушения требований к организации доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и ее размещению в сети «Интернет».

В силу подпункта «в» пункта 9 части 1 статьи 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», содержит информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе: обзоры обращений лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах. Публичность и открытость деятельности органов местного самоуправления, в силу статьи 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ является одним из основных принципов противодействия коррупции.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в органы местного самоуправления регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 59-ФЗ).

Согласно статье 4 Федерального закона № 59-ФЗ обращение гражданина (далее - обращение) - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

Между тем мониторинг официального сайта администрации СП «Ужга» показал, что администрацией поселения в нарушение указанных требований законодательства информация о работе с обращениями граждан, организаций, общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе: обзоры обращений, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за 2021 и 2022 года не размещена.

23.06.2022 прокуратурой района в администрацию СП «Ужга» было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, в том числе в сфере противодействия коррупции.

Вместе с тем, в нарушение требований статей 6, 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», должностными лицами администрации СП «Ужга» законные требования прокурора о соблюдении принципов публичности и открытости деятельности органа местного самоуправления, обеспечении доступа граждан к информации о деятельности администрации СП «Ужга», к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, размещению ежеквартальных сведений о ходе исполнения местного бюджета, размещению информации, направленной на создание условий для развития субъектов предпринимательской деятельности, о работе с обращениями граждан, организаций, общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе: обзоры обращений, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах не выполнены.

Таким образом, должностными лицами администрации СП «Ужга» допущено бездействие, выраженное в неисполнении обязанности по обеспечению доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления, а потому административный иск прокурора Койгородского района Республики Коми подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Ужга», выразившееся в непринятии мер, связанных с размещением, актуализацией и наполнением в сети Интернет на официальном сайте администрации подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, ежеквартальных сведений о ходе исполнения местного бюджета, информации, направленной на создание условий для развития субъектов предпринимательской деятельности, информации о работе с обращениями граждан, организаций, общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе: обзоры обращений, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Обязать администрацию сельского поселения «Ужга» разместить в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда в сети Интернет на официальном сайте администрации следующую информацию:

1) 1.1. в подразделе «Антикоррупционная экспертиза» гиперссылку, перекрестную с гиперссылкой, при переходе по которой осуществляется доступ к официальному сайту, созданному для размещения информации о подготовке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения (www.regulation.gov.ru).

1.2. в подразделе «Методические материалы» методические рекомендации, обзоры, иные документы методического характера по вопросам противодействия коррупции, самостоятельно разработанные органом местного самоуправления, гиперссылки для последовательного перехода к методическим материалам, одобренным президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции, методическим рекомендациям, обзорам, разъяснениям и иным документам, в том числе подготовленным Минтрудом России, размещенным на сайте Минтруда России (https://rosmintrud.ru/ministry/programms/anticorruption), а также на специализированном информационно-методическом ресурсе по вопросам противодействия коррупции на базе федеральной государственной информационной системы «Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации» (https://gossluzhba.gov.ru/anticorruption);

1.3. в подразделе «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения» обеспечить доступ к списку гиперссылок форм обращений, уведомлений, заявлений, справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, заполняемых гражданами, лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, служащими (работниками) в рамках реализации законодательства о противодействии коррупции:

а) обращение гражданина, юридического лица по фактам коррупционных правонарушений;

в) уведомление представителя нанимателя (работодателя) о намерении выполнять иную оплачиваемую работу;

ж) справка о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

з) уведомление о получении подарка;

и) заявление о выкупе подарка;

1.4. в подразделе «Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационная комиссия)» обеспечить доступ к информации о деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационной комиссии) (далее - комиссии), в том числе содержащей:

б) сведения о состоявшемся заседании комиссии, принятых решениях за 2018-2022 гг.

2) ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета за 3, 4 квартал 2022 года;

3) 3.1. о реализации федеральных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

3.2. о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

3.3. о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

3.4. об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

3.5. о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

3.6. об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

3.7. о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона;

3.8. об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

4) о работе с обращениями граждан, организаций, общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе: обзоры обращений, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за 2021 и 2022 годы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сысольский районный суд Республики Коми (постоянное судебное присутствие в с. Койгородок Койгородского района Республики Коми) в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Константинова Н.В.

Решение составлено в окончательной форме 09.02.2023.