Дело № 5-1987/2025

УИД 93RS0002-01-2025-011123-42

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

23 октября 2025 года <...>

судья Ворошиловского межрайонного суда города Донецка ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, о привлечении к административной ответственности:

М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, с высшим образованием, состоящего в зарегистрированном браке, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка, заместителя главного инженера МУП АГОД ДНР «ДРСУ», зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, паспорт гражданина РФ №,

по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, -

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ примерно в 12 час. 00 мин при составлении акта сверки было установлено, что <данные изъяты>» М. не приняты меры по обеспечению антитеррористической защищенности места массового пребывания, в части нарушения сроков работы комиссии по обследованию объекта, не составление плана необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности места массового пребывания, не составление и не разработка паспорта безопасности, несогласование его с подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации.

Предусмотренные ст.51 Конституции Российской Федерации и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях права и обязанности лица, привлекаемого к административной ответственности, М. разъяснены, каких-либо заявлений и ходатайств от него не поступало.

М. в судебном заседании пояснил, что на момент проведения обследования МУП АГОД ДНР «ДРСУ» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ межведомственная комиссии на объекте исследования не была в полном составе, в связи с чем произошло увеличение сроков согласования акта обследования и категорирования мест с массовым пребыванием людей (ММПЛ) МУП АГОД ДНР «ДРСУ», паспорта безопасности. На ДД.ММ.ГГГГ акт рассмотрен и согласован с УВО № филиала ФГКУ «УВО войск национальной гвардии по ДНР». В настоящее время МУП АГОД ДНР «ДРСУ» приняты все меры для устранения указанных нарушений. Просил назначить наказание в виде предупреждения, поскольку правонарушение совершено впервые, выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля

Выслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст. 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные

Согласно ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Пунктом 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии с п. 2 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее-Требования) для проведения категорирования места массового пребывания людей и оценки состояния его антитеррористической защищенности решением руководителя исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главы муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей, создается межведомственная комиссия по обследованию места массового пребывания людей (далее - комиссия). Комиссия создается в течение 30 дней со дня включения места массового пребывания людей в соответствующий перечень мест массового пребывания людей.

Согласно п. 14 Требований на каждое место массового пребывания людей составляется паспорт безопасности

Виновность М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; письменными объяснениями М.; должностной инструкцией заместителя главного инженера МУП АГОД ДНР «ДРСУ»; планом графиком выездов работы комиссии по обследованию места массового пребывания людей; приказом №-а от ДД.ММ.ГГГГ об организации работы в области обеспечения антитеррористической защищенности; приказом №-а от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ответственного за обеспечение антитеррористической защищенности; приказом №-а от ДД.ММ.ГГГГ о создании комиссии для обследования объектов, подлежащих охране от угроз совершения актов незаконного вмешательства; рапортами старшего инспектора ОАЗиИТСОиБ УВО № – филиала ФГКУ «УВО войск национальной гвардии по ДНР» от ДД.ММ.ГГГГ; актом сверки от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом начальника УВО № – филиала ФГКУ «УВО войск национальной гвардии по ДНР» от ДД.ММ.ГГГГ.

Протоколы, отражающие применение мер обеспечения производства по делу составлены уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколах отражены.

Оснований для квалификации правонарушения по иной статье КоАП РФ, равно как и оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности, суд не усматривает.

Таким образом, прихожу к выводу, что факт необеспечения М. антитеррористической защищённости объекта нашел свое подтверждение. Действия М. верно, квалифицированы по части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Обстоятельства, смягчающими административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не установил. Отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельств суд не установил.

Срок давности привлечения М. к административной ответственности не истек.

При назначении административного наказания суд учитывает фактические обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств совершения административного правонарушения, отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, принимая во внимание, что административное правонарушение совершено должностным лицом впервые, сведений о неоднократном совершении аналогичного правонарушения в материалы дела не представлено, рассматриваемым правонарушением не был причинен вред, а так же не возникла угроза его причинения в области противодействия терроризму, а санкция ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения, суд считает возможным применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение, полагая, что данное наказание предотвратит совершение новых правонарушений и в полной мере послужит целям назначения административного наказания.

На основании ст. ст. 20.35, 1,5, 29.9-29.11, 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

ПОСТАНОВИЛ:

М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Донецкой Народной Республики лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы через Ворошиловский межрайонный суд города Донецка либо непосредственно в Верховный Суд Донецкой Народной Республики в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Ворошиловского

межрайонного суда города Донецка ФИО1