Дело № 5-11/2023
УИД 55RS0030-01-2024-000162-74
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Русско-Полянский районный суд Омской области в составе
председательствующего судьи Илюшкиной О.Н. (<...>)
при секретаре Семенюк Е.О.,
рассмотрев 11 марта 2023 года в р.п. Русская Поляна Омской области в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ЗАГ, <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
В Русско-Полянский районный суд Омской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ЗАГ
В ходе судебного разбирательства установлено, что 16.12.2023 на территорию Российской Федерации из <адрес> прибыл ФИО1,, в миграционной карте цель въезда указана «работа» и в нарушение требований Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в течение месяца с момента прибытия на территорию РФ не прошел дактилосокпию.
ЗАГ в судебном заседании вину признал, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил, суду пояснил, что 19.01.2024 прошел дактилоскопию, 22.02.2024 заключил трудовой договор, проживает у родственников в <адрес>.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 в судебном заседании пояснила, что в установленный законом срок ЗАГ не прошел дактилоскопию, что является нарушением ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»
Обстоятельства совершения правонарушения кроме полного признания самим нарушителем подтверждены всей совокупностью собранных по делу доказательств, протоколом об административном правонарушении от 22.01.2024, миграционной картой, документом, подтверждающим прохождение иностранным гражданином обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографировании, паспортом иностранного гражданина.
Суд выслушав лицо привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, приходит к убеждению что ЗАГ своими действиями совершил административное правонарушение предусмотренное ч.1 ст.18.11 КоАП РФ - нарушении правил въезда (прохода) в пограничную зону, временного пребывания, передвижения лиц в пограничной зоне, совершенное иностранным гражданином.
Вина ЗАГ в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, не отрицается им самим.
Частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации.
Положение иностранных граждан, правила их пребывания на территории Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 115-ФЗ).
Абзацем вторым пункта 13 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ предусмотрено, что иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию.
Порядок проведения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, либо в целях осуществления трудовой деятельности, утвержден Приказом МВД России от 27 декабря 2021 года N 1139.
Пункт 18 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ возлагает на иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, и иностранные граждане, указанные в абзаце четвертом пункта 13 настоящей статьи, за исключением лиц, не позднее одного года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", обязанность в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).
Порядок проведения медицинского освидетельствования, включая проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме иностранного гражданина или лица без гражданства наркотических средств или психотропных веществ либо новых потенциально опасных психоактивных веществ и их метаболитов, на наличие или отсутствие у иностранного гражданина или лица без гражданства инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), формы бланка и срока действия медицинского заключения об отсутствии факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, а также формы, описания бланка и срока действия медицинского заключения о наличии (отсутствии) инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих утвержден Приказом Министерства здравоохранения России от 19 ноября 2021 года N 1079н утвержден (далее по тексту Порядок N 1079н).
Как видно из материалов дела, 16.12.2023 года в 16:20 на территорию Российской Федерации из <адрес> прибыл ФИО1,, в миграционной карте цель въезда указана «работа» (с целью приезда - работа), в течение установленного срока в 30 календарных дней, то есть до 16 января 2023 года, не обратился в территориальный орган по вопросам миграции МВД России для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и цифрового фотографирования, а также в медицинскую организацию, находящуюся на территории Российской Федерации, для медицинского освидетельствования.
В объяснениях и пояснениях в суде ЗАГ не оспаривал факт нарушения, указав, что прибыл на территорию Российской Федерации с целью работы, медицинское освидетельствование, дактилоскопию и цифровое фотографирование не проходил, поскольку не успел из-за праздников.
По факту выявленного нарушения составлен протокол об административном правонарушении, соответствующий требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со статьями 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о виновности ЗАГ, квалифицировав его действия по части 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельствами смягчающими административную ответственность, предусмотренными ст.4.2 КоАП РФ суд учитывает признание вины, раскаяние.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ судом не установлено.
В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.
При этом, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).
По смыслу указанных положений, административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.
Следовательно, при назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья, не должен ограничиваться установлением лишь формальных оснований применения закона, а обязан исследовать и оценить реальные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, в том числе длительность проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода, обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в российское гражданство.
Назначая ЗАГ наказание, суд полагает необходимым учесть правовую позицию, изложенную в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", т.е. необходимо иметь в виду, что, если санкция статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.
При назначении ЗАГ дополнительного наказания, учитывая короткий срок его нахождения на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (3 дня), принятие им мер к прекращению нарушения режима пребывания, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствует требованиям, предусмотренным статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о необходимости назначения ЗАГ основного наказания в виде штрафа, без применения дополнительного наказания в виде выдворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
Признать ЗАГ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления по делу об административном правонарушении.
Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель: УФК по Омской области (управление УМВД России по Омской области), ИНН <***>; КПП 550301001; расчетный счет: <***>; Банк получателя отделение Омск Банка России; БИК 015209001; КБК 18811601181019000140; ОКТМО 52650000, л/с <***>.
Настоящее постановление одновременно является исполнительным документом.
Постановление может быть обжаловано путем подачи жалобы в Омский областной суд через Русско-Полянский районный суд Омской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья О.Н. Илюшкина