Дело № 2а-240/2025
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 января 2025 года г.Озерск
Озерский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Гибадуллиной Ю.Р.
при секретаре Бугреевой Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Челябинской области, Военному комиссариату Челябинской области, призывной комиссии Озерского городского округа Челябинской области, Военному комиссариату г.Озерска Челябинской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Челябинской области, Военному комиссариату Челябинской области, призывной комиссии Озерского городского округа Челябинской области, Военному комиссариату г.Озерска Челябинской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу.
В обоснование заявленных требований указал, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Озерска Челябинской области. В рамках осеннего призыва 2024 года его вызвали на медицинское освидетельствование, по результатам которого вынесено решение о призыве на военную службу и ему выдана повестка на 3 декабря 2024 года. Указанное решение является незаконным по следующим основаниям. Во время осеннего призыва 2024 года он явился по повестке для прохождения медицинского освидетельствования, озвучил имеющиеся у него жалобы на состояние здоровья, в частности, он предъявил жалобы на повышение давления, головную боль, предъявил заключение кардиолога от 11.02.2024 г.. результат суточного мониторирования артериального давления от 31.01.2024г, заключение кардиолога от 17.11.2023 г. При этом, субъективные жалобы также являются частью анамнеза. Однако жалобы на состояние здоровья, озвученные им врачам- специалистам, были проигнорированы. Имеющееся у него заболевание является хроническим и является основанием определения ему категории годности «В»-ограниченно годен к военной службе по пункту «В» статьи 43 Расписания болезней. Решением комиссии он был направлен на дополнительное обследование, однако, при прохождении обследования, он получил заключение с явно заниженным диагнозом, не соответствующим имеющимся у него медицинским документам, что явилось основанием для признания его годным к военной службе. Однако, в нарушение норм законодательства в отношении него не применены положения п. «В» ст.43 Расписания болезней. В связи с чем, обратился в суд с настоящим иском.
Просит отменить как незаконное решение призывной комиссии отдела военного комиссариата Челябинской области по г. Озерску о призыве его на военную службу.
В судебное заседание административный истец не явился, извещен, просит о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.126).
Представители административных ответчиков призывной комиссии Челябинской области, Военного комиссариата Челябинской области, призывной комиссии Озерского городского округа Челябинской области, Военного комиссариата г.Озерска Челябинской области не явились, извещены (л.д.66,122,123).
От военного комиссара Военного комиссариата Челябинской области поступил отзыв на иск, в котором просил в иске отказать, указав, что категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физические развития (п.6,11 Положения о военно-врачебной экспертизе). ФИО1 встал на воинский учет в военном комиссариате г.Озерска Челябинской области 06 февраля 2018 года. 06 февраля 2018 года при первоначальной постановке на воинский учет прошел медицинское освидетельствование, по результатам которого вынесена категория годности «А-годен к военной службе». 21 мая 2019 года по достижении 18 лет, ФИО1 прошел медицинское освидетельствование, как лицо, подлежащее призыву на военную службу, по итоговому заключению врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, вынесена категория годности «А-годен к военной службе». 30 мая 2019 года решением призывной комиссии Озерского городского округа ФИО1 предоставлена отсрочка в соответствии с п/п «г» п.2 ст.24 Федерального закона (протокол № от 30 мая 2019 года). 15 октября 2019 года по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 вынесена категория годности «А» годен к военной службе. 12 декабря 2019 года решением призывной комиссии Озерского городского округа Челябинской области ФИО1 предоставлена отсрочка в соответствии с п/п а п.2 ст.24 Федерального закона (протокол № от 12 декабря 2019 года) до 2023 года. 24 октября 2021 года решением призывной комиссии Озерского городского округа Челябинской области ФИО1 предоставлена отсрочка в соответствии с п/п а п.2 ст.24 Федерального закона (протокол № от 12 декабря 2019 года) до 2023 года. 01 апреля 2024 года ФИО1 прошел медицинское освидетельствование, по итоговому заключению врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, вынесена категория годности «Г-временно не годен к военной службе». 16 мая 2024 года решением призывной комиссии Озерского городского округа Челябинской области ФИО1 предоставлена отсрочка в соответствии с п/п «а» п.1 ст.24 Федерального закона до 01 октября 2024 года (протокол № от 16мая 2024 года). 15 октября 2024 года ФИО1 прошел медицинское освидетельствование, как лицо, подлежащий призыву на военную службу, по итоговому заключению врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, вынесена категория годности «Б-годен к военной службе с незначительными ограничениями». 26 ноября 2024 года решением призывной комиссии Озерского округа Челябинской области ФИО1 призван на военную службу (протокол № от 26 ноября 2024 г). Доводы истца о том, что врачом-терапевтом членом призывной комиссии Озерского городского округа Челябинской области не учтено его состояние здоровья, заключения кардиолога от 17.11.2023 г., 11.02.2024 г., результаты суточного мониторинга артериального давления (СМАД) от 31.01.2024 г., наличие диагноза «ВСД по гипертоническому типу» не состоятельны. Согласно ст.43-в графа I Расписания болезней наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графе I Расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления. Медицинские документы, анамнез заболевания, жизни, объективных данных и результатов исследований (заключение ФГБУЗ КБ №71 ФМБА России от 20 ноября 2024 года) ФИО1 соответствует вынесенной категории годности «Б-3 годен к военной службе с незначительными ограничениями». ФИО1 должным образом не позаботился о своем здоровье, не прошел в полном объеме обследование, при необходимости, лечение, не представил призывной комиссии Озерского городского округа достоверных и надлежащих документов, свидетельствующих о том, что на момент прохождения медицинского освидетельствования гражданин имел заболевания, дающих основания для признания его ограниченно годным военной службе или установления иной категории годности. Административный истец не представил в суд документы (заключение независимой военно-врачебной экспертизы), опровергающие законность вынесенного заключения медицинской комиссии государственного органа –призывной комиссии Озерского городского округа Челябинской области, исходя из чего полагают, что административный истец злоупотребляет своим правом на обжалование. Просят отказать в удовлетворении исковых требований (л.д.67-71).
Огласив административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд отказывает в удовлетворении административного иска.
Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом, как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете т в военном комиссариате г.Озерска Челябинской области с 06 февраля 2018 года.
06 февраля 2018 года при первоначальной постановке на воинский учет прошел медицинское освидетельствование, по результатам которого вынесена категория годности «А-годен к военной службе».
21 мая 2019 года по достижении 18 лет, ФИО1 прошел медицинское освидетельствование, как лицо, подлежащее призыву на военную службу, по итоговому заключению врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, вынесена категория годности «А-годен к военной службе».
30 мая 2019 года решением призывной комиссии Озерского городского округа ФИО1 предоставлена отсрочка в соответствии с п/п «г» п.2 ст.24 Федерального закона (протокол № от 30 мая 2019 года).
15 октября 2019 года по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 вынесена категория годности «А» годен к военной службе.
12 декабря 2019 года решением призывной комиссии Озерского городского округа Челябинской области ФИО1 предоставлена отсрочка в соответствии с п/п а п.2 ст.24 Федерального закона (протокол № от 12 декабря 2019 года) до 2023 года.
24 октября 2021 года решением призывной комиссии Озерского городского округа Челябинской области ФИО1 предоставлена отсрочка в соответствии с п/п а п.2 ст.24 Федерального закона (протокол № от 12 декабря 2019 года) до 2023 года.
01 апреля 2024 года ФИО1 прошел медицинское освидетельствование, по итоговому заключению врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, вынесена категория годности «Г-временно не годен к военной службе».
16 мая 2024 года решением призывной комиссии Озерского городского округа Челябинской области ФИО1 предоставлена отсрочка в соответствии с п/п «а» п.1 ст.24 Федерального закона до 01 октября 2024 года (протокол № от 16мая 2024 года).
15 октября 2024 года ФИО1 прошел медицинское освидетельствование, как лицо, подлежащий призыву на военную службу, по итоговому заключению врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, вынесена категория годности «Б-годен к военной службе с незначительными ограничениями».
26 ноября 2024 года решением призывной комиссии Озерского округа Челябинской области ФИО1 призван на военную службу (протокол № от 26 ноября 2024 г).
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.
Статьей 59 Конституции РФ предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
Основной формой реализации конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подп. «а» пункт 1 статьи 22 Федерального закона № 53-ФЗ), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статья 23 и 24 Федерального закона № 53-ФЗ).
В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца и препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Из анализа вышеуказанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Однако, совокупность указанных обстоятельств по делу отсутствует, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
Суд приходит к выводу, что оспариваемое решение призывной комиссии соответствует закону, вынесено в соответствии с представленными документами, категория годности присвоена в соответствии с действующим законодательством, с учетом имеющихся данных о состоянии здоровья призывника и медицинских документов на момент прохождения медицинского освидетельствования.
Так, согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон "О воинской обязанности и военной службе") призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В силу ст. 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования, гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года №663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
В соответствии с пунктами 7 и 8 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан РФ при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан РФ, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной приказом Министра обороны РФ №240 и приказом Министерства здравоохранения РФ №168 от 23 мая 2001 года, не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников им проводятся: флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев); анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов); анализ мочи (удельный вес, белок), электрокардиологическое исследование.
В день обследования проводится измерение роста и массы тела. Сведения о результатах флюорографического, лабораторных исследований, а также о профилактических прививках и непереносимости (повышенной чувствительности) медикаментозных средств и других веществ записываются в разделе II учетной карты призывника и в карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу.
Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года N 565, определены Требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность граждан к военной службе.
Как усматривается из материалов дела, в период осененного призыва 2024 года административный истец прошел медицинское освидетельствование в призывной комиссии Челябинской области.
При освидетельствовании истцом были представлены и комиссией исследованы медицинские документы, а также сведения имеющиеся в личном деле призывника.
По результатам обследования выставлен диагноз: ВСД по гипертоническому типу.
С учетом выявленного у истца заболевания, заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, административный истец на основании ст. 47-Б Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. № 565, (далее Расписание болезней) признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности "Б-3").
Истец полагает, что у него имеется заболевание, которое подпадает под статью 43 пункт «в» Расписания болезней, в связи с чем необходимо присвоить ему категорию В- ограниченно годен к военной службе.
Суд приходит к выводу, что доводы истца основаны на неверном толковании норм Положения о военно-врачебной комиссии.
Доводы истца о том, что врачом-терапевтом членом призывной комиссии Озерского городского округа Челябинской области не учтено его состояние здоровья, заключения кардиолога от 17.11.2023 г., 11.02.2024 г., результаты суточного мониторинга артериального давления (СМАД) от 31.01.2024 г., жалобы на повышение давления, головную боль, не состоятельны. Согласно ст.43-в графа I Расписания болезней наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графе I Расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления. Медицинские документы, анамнез заболевания, жизни, объективных данных и результатов исследований ФИО1 соответствовало вынесенной категории годности «Б-3 годен к военной службе с незначительными ограничениями».
Доводы ФИО1 о том, что решение призывной комиссией принято без изучения медицинских документов, без учета его жалоб на состояние здоровья опровергаются личным делом призывника, в котором имеются выписки из медицинских карт, результаты суточного мониторирования ЭКГ и АД.
В решении призывной комиссии от 26.11.2024 года указаны жалобы ФИО1 на повышение АД, анамнез.
Совокупность приведенных обстоятельств свидетельствует о том, что административным истцом, как в ходе призывной кампании, так и в процессе судебного разбирательства не представлено доказательств, подтверждающих наличие заболевания в той его степени, которое подтверждало бы несоответствие состояния здоровья истца категории годности к военной службе, установленной при медицинском освидетельствовании.
Оснований для признания незаконным решения о годности истца к военной службе не имеется.
Учитывая изложенное, у призывной комиссии имелись основания для вынесения 26 ноября 2024 года решения о призыве административного истца на военную службу.
На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении заявленного административного иска в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении административного иска ФИО1 к Призывной комиссии Челябинской области, Военному комиссариату Челябинской области, Призывной комиссии Озерского городского округа Челябинской области, Военному комиссариату г. Озерска Челябинской области о признании незаконным решения призывной комиссии Челябинской области от 26 ноября 2024 года о призыве на военную службу, отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Озерский городской суд.
Председательствующий - Ю.Р.Гибадуллина
Мотивированное решение изготовлено 24 января 2025 года
<>
<>
<>
<>
<>