Постановление по делу № 5-910/2023 от 09.06.2023

№ 5-910/2023 (43RS0001-01-2023-002925-08)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. ФИО1 09 июня 2023 года

резолютивная часть объявлена 07.06.2023

мотивированное постановление изготовлено 09.06.2023

Судья Ленинского районного суда г. Кирова Вычегжанин Р.В., при секретаре Обоймовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании рассмотрев протоколы и другие материалы дела о привлечении к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1, ч. 9 ст. 8.2, ст. 8.46, ст. 8.5, ст.8.1 КоАП РФ ООО "Регал" {Номер изъят} {Номер изъят} юридический адрес: {Адрес изъят} {Адрес изъят}, адрес осуществления деятельности: {Адрес изъят}, {Адрес изъят}

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении {Номер изъят}/в от {Дата изъята}, вынесенного ст. государственным инспектором Кировской области в области охраны окружающей среды Ц.Е.А. следует, что ООО «Регал» в процессе производственной деятельности не соблюдает требования в области охраны окружающей среды при накоплении отходов производства, а именно - щепы древесной, опилок натуральной чистой древесины, отходов деревообработки в кусковой форме от производства фанеры в отсутствии укрытия от ветра и атмосферных осадков на производственной территории, расположенной по адресу: {Адрес изъят}

Действия юридического лица квалифицированы по ч. 1 ст. 8.2. КоАП РФ.

Согласно протокола об административном правонарушении {Номер изъят}/в от {Дата изъята} вынесенного ст. государственным инспектором Кировской области в области охраны окружающей среды Ц.Е.А. следует, что ООО «Регал» осуществляет деятельность по обращению с отходами производства и потребления, при этом нарушаются требования в области охраны окружающей среды в части отсутствия на отходы I - IV класса опасности, образующихся в процессе деятельности юридического лица, паспортов: на пыль древесную, щепу натуральной древесины.

Действия юридического лица квалифицированы по ч. 9 ст. 8.2.КоАП РФ.

Согласно протокола об административном правонарушении {Номер изъят}/в от {Дата изъята} вынесенного ст. государственным инспектором Кировской области в области охраны окружающей среды Ц.Е.А. следует, что ООО «Регал» в срок не позднее чем {Дата изъята} не подана заявка на актуализацию учетных сведений, связанных с изменением количества эксплуатируемых источников загрязнения окружающей среды, что является нарушением требованиям ч. 6 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Действия юридического лица квалифицированы по ст. 8.46 КоАП РФ.

Согласно протокола об административном правонарушении {Номер изъят}/в от {Дата изъята} вынесенного ст. государственным инспектором Кировской области в области охраны окружающей среды Ц.Е.А. следует, что ООО «Регал» совершило сокрытие информации об окружающей среде и природных ресурсов, полученных при осуществлении производственного экологического контроля. В журнале учета движения отходов за 2022 год ООО «Регал» отсутствует информация о следующих отходах: золы древесной, опилках древесных, древесных отходов в кусковой форме, твердых коммунальных отходов, что является нарушением п. 1, п. 2 ст. 19, Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». В адрес министерства охраны окружающей среды Кировской области отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля ООО «Регал» за 2022 год предоставлен {Дата изъята}.

Согласно Приказу Минприроды России от 14.06.2018 № 261 (ред. от 23.06.2020) «Об утверждении формы отчета об организации и о результатах осуществления производственного «экологического контроля» в разделе 4 «Результаты производственного контроля в области обращения с отходами» должны содержаться сведения об образовании, утилизации, обезвреживании, размещении, размещении отходов производства и потребления (таблица 4.2) за отчетный год, сведения о юридических лицах и индивидуальных предпринимателя, от которых получены и (или) которым переданы отходы.

В представленном отчете об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2022 год ООО «Регал» отсутствуют сведения о результатах производственного контроля в области обращения с отходами.

Действия юридического лица квалифицированы по ст. 8.5.КоАП РФ.

Согласно протокола об административном правонарушении {Номер изъят}/в от {Дата изъята} вынесенного ст. государственным инспектором Кировской области в области охраны окружающей среды Ц.Е.А. следует, что ООО «Регал» совершило несоблюдение экологических требований при эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, а именно в ходе проверки на источнике выброса ИЗА {Номер изъят} (труба котельной) выявлены превышения загрязняющего вещества - взвешенные частицы в 2,5 раза по сравнению со значениями, указанными в отчете ПЭК. Нормативы допустимых выбросов для вещества первого класса опасности (бенз (а)пирен) ООО «Регал» на момент проверки не разработаны, что является нарушением ст.22 п.1 Федерального закона от 10.01.2002 №7 ФЗ «Об охране окружающей среды». Лицо, ответственное за проведение производственного экологического контроля за охраной атмосферного воздуха не назначено, что является нарушением ч.1,3 ст.25 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

Таким образом, предоставленная в отчете ПЭК ООО «Регал» информация о результатах контроля стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух является не достоверной.

Действия юридического лица квалифицированы по ст. 8.1 КоАП РФ, как несоблюдение экологических требований при эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства.

В судебном заседании представители ООО «Регал» по доверенности Б.А.Е., С.В.В., М.Ю.К. вину юридического лица в совершении вменяемых административных правонарушений признали, предоставили письменный отзыв. Из письменного отзыва и пояснений следует, что с момента возбуждения административного дела юридическим лицом приняты все возможные меры по устранению выявленных нарушений: места накопления отходов приведены в надлежащий вид, построен защитный от атмосферных осадков навес в месте складирования отходов, накопление отходов вдоль забора переработано и вывезено, места накопления отходов укрыты тентом; {Дата изъята} заключен договор {Номер изъят} на изготовление паспорта отхода – древесная пыль, в настоящее время паспорт изготовлен и предоставлен министерство охраны окружающей среды; разработан план мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, проект нормативов допустимых выбросов в атмосферу, который направлен для утверждения в Росприроднадзор, Отчет данных инвентаризации стационарных источников выбросов вредных веществ в атмосферный воздух для промплощадки №{Дата изъята}, который направлен для утверждения в Министерство охраны окружающей среды Кировской области. На основании данных документов произведена актуализация информации в личном кабине программы производственного экологического контроля. В связи с изложенным просили суд назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, установленного санкцией статьи.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении Ц.Е.А., представитель министерства охраны окружающей среды И.Р.З. в судебном заседании настаивали на привлечении юридического лица к административной ответственности, вопрос о назначении наказания оставили на усмотрение суда.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, Министерством охраны окружающей среды Кировской области в соответствии с решением о проведении внеплановой выездной проверки от {Дата изъята} {Номер изъят}/в, принятым заместителем министра охраны окружающей среды Кировской области - главным государственным инспектором Кировской области в области охраны окружающей среды А.Т.Э., {Номер изъят} от {Дата изъята}, по требованию прокуратуры Кировской области от {Дата изъята} № ТребС-212-3 в период с {Дата изъята} 09 час. 00 мин. по {Дата изъята} 15 час. 00 мин. Проведена внеплановая выездная проверка ООО «Регал».

По результатам проверки согласно акту выездной проверки от {Дата изъята} установлено следующее.

ООО «Регал» (далее — Общество) является юридическим лицом, зарегистрировано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы {Номер изъят} по {Адрес изъят} {Дата изъята}. Обществу присвоен ОГРН — {Номер изъят}

{Дата изъята} Общество Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы {Номер изъят} по {Адрес изъят} поставлено на учёт в налоговом органе по месту нахождения с присвоением {Номер изъят}

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом деятельности Общества является производство шпона, фанеры, деревянных плит и панелей (ОКВЭД 16.21.). Заявлено 28 дополнительных видов деятельности.

В соответствии со сведениями из Единого реестра субъектов малого среднего предпринимательства Общество относится к категории субъектов малого и среднего

предпринимательства — микропредприятие.

Деятельность Общество осуществляет на основании законодательства РФ и в соответствии с Уставом, утвержденным решением единственного учредителя от {Дата изъята} N 1.

Согласно п.п. 10.1, 10.2. Устава единоличным исполнительным органом Общества является генеральный директор. Срок полномочий единоличного исполнительного органа Общества — 3 (три) года. Единоличный исполнительный орган Общества руководит текущей деятельностью Общества и решает все вопросы, которые не отнесены настоящим Уставом и законом к компетенции участника Общества (п. 10.5. Устава).

Решением единственного учредителя ООО «Регал» от {Дата изъята} {Номер изъят} на должность директора Общества на неопределенный срок назначен Г.А.М., {Дата изъята} года рождения, зарегистрирован по адресу: РТ, {Адрес изъят}, паспорт серии {Номер изъят}, выдан {Дата изъята}, ТП-1 отдела УФМС России {Адрес изъят}, код подразделения 160-010, {Номер изъят}.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц генеральным директором Общества является Г.А.М. (дата внесения в ЕГРЮЛ записи {Дата изъята}).

Деятельность Общества по производству шпона, фанеры, деревянных плит и панелей сосредоточена на объекте, находящемся по адресу: {Адрес изъят}.

Для осуществления деятельности ООО «Регал» (далее — Арендатор) арендует у ООО «Фанерный комбинат Бора» (далее — арендодатель) на основании договора аренды от {Дата изъята} {Номер изъят} движимое и недвижимое имущество вместе со всеми его принадлежностями и необходимой для использования документацией.

Арендуемое недвижимое имущество:

-нежилое здание (здание цеха ремонта двигателей) общей площадью 2 518,9 кв.м., с кадастровым номером {Номер изъят}, расположенное по адресу: {Адрес изъят};

-нежилое здание (здание штаба) общей площадью 511,7 кв.м., с кадастровым номером {Номер изъят}, расположенное по адресу: {Адрес изъят}. Производственная площадка расположена в границах земельных участков с кадастровыми номерами: {Номер изъят}

Теплоснабжение предприятий площадки осуществляется от котельной, существующей на территории комбината, основным видом топлива для которой служит природный материал (щепа). Тепло от котельной отпускается в виде сетевой воды с параметрами 70°С, используемой на нужды отопления бассейнов. Для отопления помещения для раздевалки сотрудников используется котел, работающий на дровах.

Кроме котельной на промплощадке имеются другие источники выбросов загрязняющих веществ. Сушка шпона производится в роликовой сушилке газами, получаемыми в топке при сжигании древесных отходов (щепы).

Для хозяйственно-питьевого и противопожарного водоснабжения - из собственной артезианской скважины. Питьевая вода для работников поставляется в бутылях.

Для отвода бытовых и производственных стоков от существующих производств на промплощадке существуют канализационные колодцы.

Предприятие производит выпуск фанеры общего назначения согласно ГОСТ 3916.1-2018 с наружными слоями из шпона лиственных пород водостойкую, шлифованную с одной или двух сторон, нешлифованную, с классом эмиссии Е-1.

Основные объекты производства фанеры:

-склад сырья с участком гидротермической обработки;

-главный производственный корпус;

-административно-бытовой корпус.

Поставка сырья производится от сторонних лесозаготовительных предприятий и осуществляется автомобильным транспортом.

Для приема сырья используется склад сырья с объемом складирования до 10000 м3.

В качестве связующего при изготовлении клея используется карбамидоформальдегидная смола КФМТ-15 по ТУ 20.16.{Номер изъят}, поступающая на промплощадку в автоцистернах.

Готовая продукция отгружается на автомобильный транспорт с помощью автопогрузчиков.

Технологический процесс производства фанеры включает следующие основные операции:

- прием и хранение сырья с гидротермической обработкой;

- раскряжевка сырья;

- лущение и рубка шпона;

- сушка и сортировка шпона;

- починка шпона;

- ребросклеивание шпона;

- формирование пакетов фанеры и прессование фанеры;

- обрезка, шлифовка и сортировка фанеры;

- упаковка, складирование и отгрузка готовой продукции потребителю.

В качестве сырья используются брёвна берёзовые 1-2 сорт.

Все подъемно-транспортные операции на складе сырья производятся гидроманипулятороми «Фискар» с грейферными захватами.

Гидротермическая обработка фанерного сырья производится мягкими режимами, при температуре воды в бассейне 35-50°С. В качестве теплоносителя используется горячая вода от существующей котельной. Для сокращения тепловых потерь бассейны закрываются крышками.

Сырье из бассейна ГТО гидроманипулятором подается на раскатной стол для бревен и далее лесоматериалы раскряжевываются пилой STIHL на чураки длиной 1,65 с выпиловкой дефектных мест. Опиленные чураки с помощью цепного транспортера подаются на участок лущения шпона. Лущение шпона осуществляется на линии лущения, рубки и стопоукладки шпона.

Стопы листов сырого шпона автопогрузчиками транспортируются от стопоукладчиков линий лущения к линиям сушки, где производится сушка шпона до влажности 6±2%. Теплоносителем в сушилках служит топочные газы, поступающее по трубам от топочной установки. Температура сушки 170-180°С.

После сушки и сортировки шпон выдерживается в стопах для выравнивания влажности и охлаждения в течение 24 часов.

Отсортированные листы, требующие ремонта, транспортируются к шпонопочиночному станку, где ремонтируются до требуемого сорта. Починка заключается в удалении из листов шпона дефектных мест с последующей заменой их вставками из качественного шпона.

Неформатный и дефектный шпон подается к линиям ребросклеивания шпона. Шпон низкого качества подается на линию ребросклеивания шпона для внутренних слоев.

Рассортированный по качеству и назначению (лицевые и внутренние слои) шпон автопогрузчиком транспортируется к станциям ручной наборки пакетов. В качестве связующего используется клей на основе карбомидоформальдегидной смолы КФМТ-15.

Стопы набранных пакетов по разворотным столам транспортируются к линиям прессования на базе 15-пролетного и 20-пролетного прессов. Закладка в пресс пакетов происходит с помощью подъемного стола, вручную. На линии прессования происходит склеивание пакетов шпона в гидравлических прессах с контактной передачей им тепла от горячих плит пресса. Теплоносителем служит термомасло. После прессования листы фанеры укладываются в стопы.

Выдержанная в стопах фанера автопогрузчиком отвозится на линию обрезки и сортировки фанеры, где листы фанеры обрезаются в размер. Затем фанера подается на линию шлифования и сортировки.

Готовая продукция подается на линию упаковки фанеры, где упаковывается лентой РЕТ, маркируется упаковочным листом и отвозится автопогрузчиком на склад готовой продукции.

На складе готовой продукции пачки фанеры автопогрузчиком укладываются в штабеля высотой до 4,5 м. Готовая продукция автопогрузчиком отгружается на автомобильный транспорт.

Технологический процесс производства древесного угля.

Отходы производства (карандаши) подвозятся в углевыжигательный цех, распиливаются по определённому размеру

Распиленные карандаши загружаются в контейнера, контейнера закатываются в специальную камеры для дополнительного высушивания. Время выдержки в сушильной камере 24 часа.

По истечении этого времени контейнер с заготовкой устанавливается в печь для выжигания угля. Выжигание угля проводится в течении 24 часов при температуре 824 0 С. Установка работает на отходах деревообработки.

По истечении установленного времени контейнер с углем выкатывается из печи и оставляется остывать. При остывании угля производится фасовка в бумажные мешки.

Объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду (далее - ОНВОС), поставлен на учет в региональном реестре объектов и отнесен ко III категории.

{Дата изъята} старшими государственными инспекторами Кировской области в области охраны окружающей среды Ц.Е.А. и С.У.О. произведен осмотр промплощадки ООО «Регал» по адресу: {Адрес изъят} а также производственных помещений. Осмотр проведен в присутствии представителя по доверенности от {Дата изъята} {Номер изъят} ООО «Регал» В.О.А.. При проведении осмотра участвовали главный специалист К.А.А., ведущий эколог, начальник отдела МПВ КОГБУ «Вятский научно-технический информационный центр мониторинга и природопользования».

В ходе осмотра обнаружены:

Места накопления отходов производства и потребления:

- щепы древесной, образуется в результате дробления отходов от производства фанеры, накапливается на открытой площадке в отсутствии защиты ветра и осадков. Определить наличие твердого покрытия не представляется возможным;

- отходов деревообработки в кусковой форме, образуются при производстве фанеры, накапливается на открытой площадке в отсутствии защиты ветра и осадков. Определить наличие твердого покрытия не представляется возможным. Примерная площадь места размещения составляет 4000 м2;

- пыли древесной образуется в результате шлифовки фанеры, накапливается в емкости в производственном помещении;

- золы от сжигания древесного топлива образуется в результате сжигание щепы древесной в котельных, накапливается в металлических контейнерах на открытой площадке с бетонным покрытием под навесом;

- твердые коммунальные отходы, накапливаются в пластиковом контейнере с крышкой на оборудованной площадке на производственной территории;

- опилок натуральной чистой древесины, образуются в результате распиловки сырья - древесины, накапливается на открытой площадке в отсутствии защиты ветра и осадков. Определить наличие твердого покрытия не представляется возможным.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 (ред. от 26.06.2021) «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684- 21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских "Поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - Санитарные правила) утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы к накоплению отходов производства и потребления.

В соответствии с п. 216 Санитарных правил накопление отходов допускается только в I специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил.

В пункте 218 Санитарных правил говорится, что условия накопления определяются классом опасности отходов, способом упаковки с учетом агрегатного состояния и надежности тары. Тара для селективного сбора и накопления отдельных разновидностей отходов должна иметь маркировку, характеризующую находящиеся в ней отходы. Накопление промышленных отходов I класса опасности допускается исключительно в герметичных оборотных (сменных) емкостях (контейнеры, бочки, цистерны), II - в надежно закрытой таре (полиэтиленовых мешках, пластиковых пакетах), на поддонах; III - в бумажных мешках и ларях, хлопчатобумажных мешках, в текстильных мешках, навалом; IV - навалом, насыпью, в виде гряд.

Согласно п. 220 Санитарных правил при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам;

поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом);

поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

Согласно п. 1 ст. 13.4. Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 51 Закона 7-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Абзацами 1-7 пункта 2 статьи 51 Закона 7-ФЗ установлен запрет на сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 13 «Земельный кодекс Российской Федерации» от 25.10.2002 № 136-ФЗ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Согласно ст. 42 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, соблюдать при использовании земельных участков требования экологических правил, нормативов, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Места накопления отходов: щепы древесной, опилок натуральной чистой древесины, отходов деревообработки в кусковой форме от производства фанеры, не соответствуют требованиям, указанных в абз. 2, п. 220 санитарных правил, а именно поверхность отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров, что не является безопасным для окружающей среды.

Указанные действия юридического лица суд квалифицирует по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при

накоплении, отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в Процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению; паспорт отходов - документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе; вид отходов - совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов; твердые коммунальные отходы — отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе истребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения точных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона РФ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В силу п. 3 указанной статьи паспорт отходов I - IV классов опасности составляется на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду.

Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

С 01.01.2021 порядок отнесения отходов I - IV классов опасности к конкретному классу опасности и типовая форма паспорта отходов утверждены приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1026 «Об утверждении порядка паспортизации и типовых форм паспортов отходов I - IV классов опасности».

Паспорта на отходы производства и потребления, образуемые в результате производственной деятельности ООО «Регал»: на пыль древесную и щепу натуральной чистой древесины не разработаны и не утверждены, что является нарушением п.3 ст.14 Федерального закона РФ от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Указанные действия ООО «Регал» суд квалифицирует по ч.9 ст.8.2 КоАП РФ, как неисполнение обязанности по отнесению отходов производства и потребления I - V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I - IV классов опасности.

В соответствии со ст. 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ объекты, оказывающие негативное бездействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

В соответствии с пп. 6, 7, 9 ст. 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ сведения об объектах, сказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации в связи с представлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений:

- о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, реорганизации юридического лица в форме преобразования, об изменении его наименования, адреса (места нахождения), а также об изменении фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность; об изменении места нахождения объекта, оказывающего Негативное воздействие на окружающую среду; об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды; об изменении характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления.

- сведения, указанные в абзацах втором и третьем пункта 6 настоящей статьи, представляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией в срок не позднее чем через тридцать дней со дня государственной регистрации таких изменений.

При актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на таком объекте, выдается свидетельство об актуализации учетных сведений.

Юридическому лицу вменяется невыполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений в отношении обнаруженных в ходе проверки источников загрязняющих веществ: трубы котельной помещения раздевалки, трубы от производственного оборудования древесного угля, в срок не позднее {Дата изъята}.

Указанное бездействие юридического лица квалифицированы должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении по ст.8.46 КоАП РФ.

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Срок давности привлечения ООО «Регал» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренное ст.8.46 КоАП РФ истек {Дата изъята}. Таким образом, производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица по ст.8.46 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п. 2 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.

Согласно п. 7 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны представлять в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля.

В соответствии с п. 5 ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в составе отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в порядке и сроки, которые, а определены законодательством в области охраны окружающей среды.

В соответствии с и. 1 Приказа Минприроды России от 18.02.2022 № 109 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля» отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля представляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий (далее - объекты), ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным.

В адрес министерства охраны окружающей среды Кировской области {Дата изъята} предоставлен отчет за 2022 об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля.

Согласно Приказу Минприроды России от 14.06.2018 № 261 (ред. от 23.06.2020) «Об утверждении формы отчета об организации и о результатах осуществления производственного ащ «экологического контроля» в разделе 4 «Результаты производственного контроля в области обращения с отходами» должны содержаться сведения об образовании, утилизации, обезвреживании, размещении, размещении отходов производства и потребления (таблица 4.2) за отчетный год, сведения о юридических лицах и индивидуальных предпринимателя, от которых получены и (или) которым переданы отходы.

В предоставленном отчете отсутствуют сведения о результатах производственного контроля в области обращения с отходами, отсутствия информация о следующих отходах: золы древесной, опилках древесных, древесных отходах в кусковой форме, твердых коммунальных отходах, что является нарушением п.1, п.2 ст.19 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Указанные действия юридического лица суд квалифицирует по ст.8.5 КоАП РФ, как сокрытие, информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, полученных при осуществлении производственного экологического контроля.

В ходе осмотра территории зафиксированы следующие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, из которых на момент осмотра осуществлялся выброс загрязняющих веществ:

- труба котла в помещении раздевалки, работающего на отходах деревообработки. На момент осмотра из трубы данного котла выходил дым серого цвета, неприятных запахов не зафиксировано;

- труба теплогенератора от сушильного оборудования, работающего на древесной щепе, на момент осмотра выходил дым белого цвета, без запаха;

- труба котельной, работающего на древесной щепе, на момент осмотра выходил дым серого цвета;

- труба от производственного оборудования древесного угля, работающего на отходах деревообработки, на момент осмотра выходил дым белого цвета.

Предприятием предоставлен отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2022 {Номер изъят} от {Дата изъята}.

Нормативы допустимых выбросов для вещества первого класса опасности (бенз (а)пирен) ООО «Регал» на момент проверки не разработаны, что является нарушением ст.22 п.1 Федерального закона от 10.01.2002 №7 ФЗ «Об охране окружающей среды». Лицо, ответственное за проведение производственного экологического контроля за охраной атмосферного воздуха не назначено, что является нарушением ч.1,3 ст.25 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

Согласно пояснениям от {Дата изъята} представителя по доверенности ООО «Регал» от дг-03.2023 {Номер изъят} В.О.А. производством древесного угля предприятие занимается с {Дата изъята}, о чем свидетельствует акт ввода в эксплуатацию.

Эксплуатация котла, отапливающая помещение раздевалки, также осуществлялась с ноября 2021 года.

В отчете об инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ, в реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, программе производственного экологического контроля, отчете об организации и о результате осуществления производственного экологического контроля ООО «Регал» отсутствуют обнаруженные источники ЗВ: труба котельной помещения раздевалки, труба от производственного оборудования древесного угля, которые эксплуатируются ООО «Регал» с ноября 2021 года (более одного года).

Корректировка данных инвентаризации выбросов объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду на момент проверки на предприятии не разработана и не утверждена, что является нарушением раздела VI п. 45, п. 49 Приказа Минприроды России от 19.11.2021 № 871 «Об утверждении Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки».

Иных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в ходе осмотра не установлено.

В ходе проверки ООО «Регал» специалистами СИАК КОГБУ «Кировский областной центр охраны окружающей среды и природопользования» произведен отбор проб для определения в составе промышленных выбросов диоксида азота (суммарно), оксид углерода, взвешенные частицы (пыль) на источнике выбросов - туба котельной инв. {Номер изъят}. Результаты отбора проб (образцов) представлены в протоколе испытаний {Номер изъят}/В от {Дата изъята}.

В ходе проверки на источнике выброса ИЗА {Номер изъят} (труба котельной) выявлены превышения загрязняющего вещества - взвешенные частицы в 2,5 раза по сравнению со значениями, указанными в отчете ПЭК.

Данное правонарушение суд квалифицирует по ст. 8.1 КоАП РФ, как несоблюдение экологических требований при эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства.

Вина ООО «Регал» в совершении вменяемых ему административных правонарушений подтверждается письменными материалами дела, исследованными в ходе судебного заседания:

- протоколом об административном правонарушении {Номер изъят}/в от {Дата изъята},

- актом выездной проверки от {Дата изъята};

- решением о проведении внеплановой выездной проверки от {Дата изъята},

- протоколом осмотра от {Дата изъята};

- протоколом осмотра от {Дата изъята},

- протоколами отбора проб, актами отбора проб промышленных выбросов, протоколами испытаний;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Регал» с указанием сведений о юридическом лице;

- отчетом по данным инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для промплощадки ООО «Регал»;

- программой производственного экологического контроля ООО «Регал»;

- письменные объяснениями представителя ООО «Регал» В.О.А.,

- ведеозаписью осмотров и отбора проб.

Указанные выше доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Объективных сведений, опровергающих или, ставящих под сомнение данные доказательства не имеется.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами смягчающими ответственность является признание вины, принятие мер по устранению выявленных нарушений, в ходе рассмотрения административного дела.

Отягчающих наказание обстоятельств, не установлено.

Согласно ч.6 ст.4.4 КоАП РФ, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.4.4. КоАП РФ, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Самое строгое наказание предусмотрено в санкции ч.1 ст.8.2 КоАП РФ – штраф от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Административное приостановление деятельности применяется в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

Указанных обстоятельств и последствий в ходе рассмотрения дела не установлено, выявленные нарушение юридическим лицом в большинстве своем устранены.

Таким образом, суд приходит к выводу о назначении наказания юридическому лицу в виде административного штрафа. По мнению суда, данный вид наказания является соразмерным содеянному, будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу п.п. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федераций об административных правонарушениях в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, принимая во внимание, совершение ООО «Регал» действий, направленных на скорейшее устранение допущенных нарушений, отсутствие последствий и причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу граждан и юридических лиц, суд приходит к выводу о возможности снижения размера штрафа до 50 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Регал» виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 8.2, ч.9 ст. 8.2, ст. 8.1, ст.8.5 КоАП РФ, с учетом ч.3.2 ст.4.1, ст.4.4 КоАП РФ подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Регал» по ст.8.46 КоАП РФ на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Административный штраф уплачивается в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу (квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в Ленинский районный суд г. Кирова по адресу: <...>). За несвоевременную уплату штрафа предусмотрена ответственность по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Реквизиты для уплаты штрафа: ОТДЕЛЕНИЕ ФИО1 БАНКА РОССИИ//УФК по Кировской области г. ФИО1, (министерство охраны окружающей среды Кировской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 434501001, казначейский счет 03100643000000014000 ЕКС 40102810345370000033 в отделение ФИО1 Банка России// УФК по Кировской области г. ФИО1, БИК 013304182, ОКТМО 33649448, муниципальное образование «Город ФИО1».

В назначении платежа указать - «Административные штрафы, установленные Главой 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения, налагаемые должностными лицами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, учреждениями субъектов Российской Федерации (иные штрафы)» КБК 710 1 16 01082 01 9000 140, статус плательщика 08, очередность платежа 3.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через суд, вынесший постановление.

Судья Р.В. Вычегжанин