Дело № 2а-271/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«12» января 2023 г. Орел

Орловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Лядновой Э.В.,

при секретаре Макаровой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского районного суда Орловской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ы, действующей в интересах несовершеннолетнего БриЛ.Л. А. к военному комиссариату Орловского муниципального округа Орловской области, ФБУ «Военный комиссариат Орловской области», Комиссии по первоначальной постановке граждан на воинский учет об оспаривании решения комиссии по первоначальной постановке граждан на воинский учет,

установил:

ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетнего БриЛ.Л.А. обратилась в суд с административным иском к военному комиссариату Орловского муниципального округа Орловской области, ФБУ «Военный комиссариат Орловской области», Комиссии по первоначальной постановке граждан на воинский учет об оспаривании решения комиссии по первоначальной постановке граждан на воинский учет.

Административные исковые требования обоснованы тем, что решением комиссии по первоначальной постановке граждан на воинский учет БриЛ.Л.А. 24.02.2022 поставлен на воинский учет, был признан Б-годен к военной службе с незначительными ограничениями по ст. 34 «г», ст. 68 «г», диагноз - миопия слабой степени обоих глаз, двустороннее продольное плоскостопие.

БриЛ.Л.А. была представлена справка травматолога-ортопеда детской поликлиники № 2 г. Орла от Дата о том, что у него диагноз – продольное плоскостопие 3 степени.

Между тем, категорию годности не изменили.

Считает, что на момент прохождения медицинского освидетельствования БриЛ.Л.А. имел заболевания, дающие основания для установления ему категории годности «В».

Просит признать решение комиссии по первоначальной постановке граждан на воинский учет от Дата вынесенным ошибочно.

Административный истец, административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Военный комиссар Орловского муниципального округа Орловской области ФИО2 и представитель военного комиссариата Орловской области по доверенности ФИО3 направили письменные возражения на административное исковое заявление, указав, что категорию годности гражданина к военной службе при первоначальной постановке на воинский учет определяет комиссия по постановке на учете, в связи с чем, изменение категории годности к военной службе не входит в компетенцию ни военного комиссариата муниципального образования, ни ФКУ «Военный комиссариат Орловской области». Также законодательством не предусмотрено повторное освидетельствование гражданина на наличие или отсутствие заболевания и/или изменение категории годности, установленной при первоначальной постановке на воинский учете гражданину, не достигшему 18-летнего возраста.

Кроме того, административным истцом пропущен срок исковой давности.

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления ввиду следующего.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

По смыслу названной статьи основание для признания действия (бездействия) незаконными органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является несоответствие действия (бездействия) нормативному правовому акту и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно положениям ч.ч. 8-11 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч.ч. 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В случае, если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия) (в частности, в отношении некоторых решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий), суд выясняет обстоятельства, указанные в п.п. 1 и 2, пп. «а» и «б» п. 3 ч. 9 настоящей статьи. Если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 10 Федерального закона «N 53-ФЗ в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны состоять на воинском учете по месту жительства (граждане, прибывшие на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящие альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания) в военном комиссариате.

Конкретизируя порядок исполнения гражданами воинской обязанности, пункт 1 статьи 8 указанного Федерального закона предусматривает, что граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан: освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с данным Федеральным законом; проходящих военную службу; отбывающих наказание в виде лишения свободы; женского пола, не имеющих военно-учетной специальности; постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.

Воинский учет призывников осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства (пункт 2 статьи 8 Федерального закона № 53-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона № 53-ФЗ первоначальная постановка на воинский учет граждан мужского пола осуществляется в период с 1 января по 31 марта в год достижения ими возраста 17 лет комиссиями по постановке граждан на воинский учет, создаваемыми в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.

Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона № 53-ФЗ), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2).

Комиссия по постановке граждан на воинский учет обязана организовать медицинское освидетельствование граждан, определить их годность к военной службе по состоянию здоровья, провести мероприятия по профессиональному психологическому отбору граждан для определения их пригодности к подготовке по военно-учетным специальностям и принять решение о постановке гражданина на воинский учет либо внести на рассмотрение призывной комиссии вопрос о зачислении в запас гражданина, признанного ограниченно годным к военной службе, или вопрос об освобождении от исполнения воинской обязанности гражданина, признанного не годным к военной службе (пункт 6 статьи 9 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ).

Проведение мероприятий по медицинскому обследованию при первоначальной постановке на воинский учет осуществляется медицинскими организациями по направлению военных комиссариатов (абзац 3 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ).

По общему правилу, приведенному в пункте 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 год № 565, организация освидетельствования граждан в год достижения ими 17 лет при первоначальной постановке на воинский учет возлагается на комиссию по постановке граждан на воинский учет.

Из материалов дела установлено, что решением комиссии по первоначальной постановке граждан на воинский учет БриЛ.Л.А., Дата года рождения, Дата поставлен на воинский учет, был признан Б-годен к военной службе с незначительными ограничениями по ст. 34 «г», ст. 68 «г», диагноз - миопия слабой степени обоих глаз, двустороннее продольное плоскостопие.

БриЛ.Л.А. была представлена справка травматолога-ортопеда детской поликлиники № 2 г. Орла от Дата о том, что он имеет диагноз – продольное плоскостопие 3 степени.

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд исходил из того, что заключение о категории годности БриЛ.Л.А. к военной службе выносилось врачом, руководящим работой по освидетельствованию граждан, на основе объективных медицинских данных, по результатам личного обследования заявителя, а также медицинских данных, имеющихся в материалах личного дела. Нарушений требований закона в действиях комиссии по первоначальной постановке граждан на воинский учет в ходе рассмотрения дела не установлено.

Кроме того, суд отмечает, что действующим законодательством постановка на первоначальный воинский учет граждан не ставится в зависимость от установленной им категории годности к военной службе по состоянию здоровья или направления на медицинское обследование.

Принятое решение не нарушает прав заявителя, которому впоследствии в ходе призывных мероприятий будет проведено повторное медицинское освидетельствование.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что обстоятельства, указанные в п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ и дающие основания для удовлетворения административного иска, отсутствуют, в связи с чем, в удовлетворении административного иска ФИО1 следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 ы, действующей в интересах несовершеннолетнего БриЛ.Л. А. к военному комиссариату Орловского муниципального округа Орловской области, ФБУ «Военный комиссариат Орловской области», Комиссии по первоначальной постановке граждан на воинский учет об оспаривании решения комиссии по первоначальной постановке граждан на воинский учет оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Орловской районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 26.01.2023.

Судья Э.В. Ляднова