Судья: Феоктистова О.А. Дело № 77-342(270)/2023
РЕШЕНИЕ
29 августа 2023 года г. Омск
Судья Омского областного суда Старостина Г.Г., при секретаре Груша А.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении ФИО1 по его жалобе на постановление государственного инспектора МОТН и РАС ГИБДД УМВД России по Омской области от 30 апреля 2023 года, решение судьи Центрального районного суда г. Омска от 14 июля 2023 года,
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора МОТН и РАС ГИБДД УМВД России по Омской области от 30 апреля 2023 года, с учетом определения об исправлении описки от 30 апреля 2023 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.
ФИО1 обжаловал данное постановление в районный суд.
Решением судьи Центрального районного суда г. Омска от 14 июля 2023 года вышеназванное постановление должностного лица ГИБДД оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Омский областной суд, ФИО1 просит постановление и решение отменить. Ссылается, что установленный десятидневный срок для регистрации транспортного средства не нарушен, заявление в регистрирующий орган он подал через портал государственных услуг в последний день срока, вследствие нарушения условий договора транспортной компанией, осуществляющей перевозку приобретенного им транспортного средства из г. Москвы в г. Омск. Полагает, что если считать срок регистрации транспортным средства нарушенным, то указанное правонарушение не создало существенной угрозы интересам граждан, общества, государства, в связи с чем, имеются основания для признания правонарушения малозначительным.
В судебном заседании ФИО1 поддержал жалобу в полном объеме по указанным в ней доводам.
Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав ФИО1, прихожу к следующему.
Частью 1 ст. 19.22Частью 1 ст. 19.22 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил государственной регистрации транспортных средств всех видов (за исключением морских судов и судов смешанного (река - море) плавания), механизмов и установок в случае, если регистрация обязательна.
В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.
Согласно п. 3 ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 283-ФЗ) владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства в течение десяти дней со дня приобретения прав владельца транспортного средства.
В силу ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 283-ФЗ регистрационные действия совершаются регистрационными подразделениями в срок, установленный административным регламентом предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, если иное не предусмотрено названным Федеральным законом.
Согласно п. 7 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2019 года № 1764 (далее – Правила регистрации) заявление о совершении регистрационных действий и прилагаемые к нему документы подаются владельцем транспортного средства или его представителем лично в регистрационное подразделение в 10-дневный срок со дня выпуска в обращение транспортного средства при изготовлении его для собственного пользования, со дня временного ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства или возникновения иных обстоятельств, требующих изменения регистрационных данных.
Заявление о совершении регистрационных действий может быть подано с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – Единый портал).
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 26 апреля 2023 года в 00 часов 01 минуту, владея транспортным средством «Infiniti Q50» по договору купли-продажи от 15 апреля 2023 года, не выполнил установленную п. 7 постановления Правительства РФ от 27 декабря 2019 года № 1764 «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения» обязанность в течение 10-ти дней подать заявление о совершении регистрационных действий в регистрационное подразделение.
Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: договором купли-продажи транспортного средства от 15 апреля 2023 года (л.д. 19), скриншотами с Единого портала государственных и муниципальных услуг (л.д. 12-13); договором с транспортно-логистической компанией ООО «Тандем Трек» (л.д. 7-8), оцененными с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Представленные доказательства являются допустимыми, достаточными для квалификации правонарушения по ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ, и доводы жалобы о том, что в деянии заявителя не имелось нарушений действующего законодательства, являются безосновательными.
Из материалов дела следует, что 15 апреля 2023 года ФИО1 приобрел транспортное средство «Infiniti Q50» в г. Москве.
25 апреля 2023 года ФИО1 посредством Единого портала было подано заявление на предоставление государственной услуги по изменению регистрационных данных транспортного средства в связи с переходом права собственности (купли-продажи).
Данная услуга была оказана в результате личного обращения ФИО1 в регистрационное подразделение – МОТН и РАС ГИБДД УМВД России по Омской области с заявлением и приложенными к нему необходимыми оригиналами документов, в результате оказания государственной услуги были внесены изменения в регистрационные данные транспортного средства «Infiniti Q50» в связи с изменением собственника (владельца).
Приказом МВД России от 21 декабря 2019 года № 950 утвержден «Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств» (далее – Административный регламент).
В соответствии с п. 126 Административного регламента при внесении изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи с переходом права собственности выполняются административные процедуры, предусмотренные подп. 61.1 - 61.8 п. 61 Административного регламента, в соответствии с которыми предоставление данной государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры: прием заявления и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги; проверка полноты и достоверности сведений, указанных в заявлении и прилагаемых документах; осмотр транспортного средства; принятие решения о проведении регистрационных действий либо об отказе в проведении регистрационных действий; принятие решения о возможности нанесения дополнительной маркировки; оформление и подписание документов, подлежащих выдаче заявителю, присвоение государственных регистрационных номеров; внесение информации в автоматизированные информационные системы; выдача документов и государственных регистрационных знаков.
Следует отметить, что при обращении заявителя за государственной услугой в электронной форме с использованием Единого портала также осуществляются вышеназванные административные процедуры (п. 154 Административного регламента).
После принятия к рассмотрению заявления о предоставлении государственной услуги в форме электронного документа с использованием Единого портала заявитель информируется о присвоенном заявлению в электронной форме уникальном номере, по которому в соответствующем разделе Единого портала ему будет обеспечена возможность осуществлять мониторинг хода предоставления государственной услуги в электронном виде (п. 155.8 Административного регламента).
Далее, заявителю направляется сообщение о необходимости обращения в регистрационное подразделение, с предоставлением ему возможности выбора даты и времени обращения. Оригиналы документов предоставляются при личном обращении заявителя в регистрационное подразделение.
При внесении в регистрационные данные транспортного средства изменений, связанных со сменой владельца транспортного средства, необходимо представление транспортного средства для проведения осмотра в регистрационное подразделение, принявшее заявление. При представлении транспортного средства на осмотр, заявителю необходимо предъявить заявление на бумажном носителе (п. 156 Административного регламента).
В соответствии с п. 157 указанного Административного регламента по завершении административных процедур (действий), предусмотренных Административным регламентом, и после получения заявителем в результате оказания государственной услуги свидетельства или отказа в его выдаче в личном кабинете заявителя на Едином портале заявлению, на основании которого государственная услуга была предоставлена, присваивается статус «Услуга оказана».
Из изложенного следует, что факт подачи ФИО1 25 апреля 2023 года заявления в форме электронного документа с помощью Единого портала государственных и муниципальных услуг на предоставление государственной услуги, не свидетельствует об исполнении в установленный десятидневный срок возложенной на владельца транспортного средства обязанности по изменению регистрационных данных транспортного средства в связи с переходом права собственности (купли-продажи).
Для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства без нарушений требований, установленных п. 7 Правил регистрации, ФИО1 необходимо было в 10-дневный срок обратиться в регистрационное подразделение лично, предоставив необходимые оригиналы документов, а также транспортное средство для осмотра.
Ссылки заявителя на нарушение условий договора транспортной компанией также являются несостоятельными, поскольку с учетом указанных в договоре предварительной даты отправки (17 апреля 2023 года) транспортного средства «Infiniti Q50» и срока доставки (6 – 8 суток), дата прибытия данного транспортного средства в г. Омск варьировалась от 23 до 25 апреля 2023 года.
При этом, ФИО1, независимо от места его регистрации, имел возможность обратиться в любое регистрационное подразделение по своему выбору, в том числе, по месту приобретения им транспортного средства (в <...>), руководствуясь экстерриториальным принципом.
Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что отнесение транспортных средств к источникам повышенной опасности обусловливает необходимость установления для них особого правового режима в целом и специальных правил их допуска к эксплуатации в частности; государственная регистрация как обязательное условие для использования автомобилей в дорожном движении имеет целью защиту здоровья, прав и законных интересов как самих собственников, так и других лиц, обеспечение эффективного противодействия преступлениям и другим правонарушениям, связанным с использованием транспортных средств (постановление от 12 мая 2011 года № 7-П; определения от 1 октября 2008 года № 670-О-О, от 26 января 2010 года № 124-О-О, от 23 декабря 2014 года № 2945-О и др.).
Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, оснований для признания его малозначительным, и освобождения ФИО1 от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.
Административное наказание ФИО1 назначено согласно санкции ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ.
Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Существенных нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену вынесенных по делу актов, в ходе рассмотрения настоящего дела допущено не было.
Таким образом, жалоба подлежит отклонению.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление государственного инспектора МОТН и РАС ГИБДД УМВД России по Омской области от 30 апреля 2023 года, решение судьи Центрального районного суда г. Омска от 14 июля 2023 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.
Судья Г.Г. Старостина