Дело № 2-2118/23

16RS0046-01-2023-000767-19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2023 года

Вахитовский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Зыбуновой Е.В.,

при секретаре Кадучевой С.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО10 к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани о взыскании компенсации морального вреда. В обоснование указано, что впроизводстве Вахитовского районного суда г.Казани находится гражданское дело 2... по исковому заявлению ФИО1 к Исполнительному комитету МО г.Казани об обязании провести страховочные противоаварийные мероприятия, необходимые для безопасной эксплуатациинадземного пешеходногоперехода по...,об обязании провестистраховочныепротивоаварийные мероприятия, необходимые для безопасной эксплуатации надземного пешеходного перехода по ....

ФИО1 ...г. рождения, является инвалидом с детства. Согласно справке ФКУ «ГБ МСЭ по РТ» Минтруда России Бюро ... от ...г. ему повторно присвоена 1 группа инвалидности.

21 декабря 2022 года ФИО1 решил воспользоваться вышеуказанными пешеходными переходами. Эти объекты дорожной инфраструктуры оказались, но и трудно доступны для обычных граждан ввиду наличия большого количества льда.Более того, переходы недоступны для маломобильных групп населения, на них отсутствуют пандусы, необходимые поручни.

Просит взыскать с Исполнительного комитета г.Казани за счет средств казны МО г.Казани в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

Истец, представитель истца в судебное заседание не явились, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствии стороны истца.

Представитель ответчика Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани в судебное заседание не явился, в ходе судебного разбирательства иск не признавал.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно пп.12.1 п.1 ст.158 Бюджетного Кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями: отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

Согласно ст.6 Бюджетного Кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ... рождения является инвалидом, что подтверждается справкой ....

Истец в обосновании иска указал, что 21 декабря 2022 года ФИО1 решил воспользоваться надземными пешеходными переходами по... и..., однако объекты дорожной инфраструктуры оказалисьтрудно доступны для обычных граждан ввиду наличия большого количества льда, переходы недоступны для маломобильных групп населения, на них отсутствуют пандусы, необходимые поручни.

Апелляционным определением Верховного суда Республики Татарстан от .... решение Вахитовского районного суда города Казани от ... по данному делу отменено и принято новое решение. Постановлено иск ФИО2 ФИО11 удовлетворить.Возложить на Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани обязанность обеспечить доступность для инвалидов объектов инфраструктуры - надземных пешеходных переходов на остановках «...» и «...», расположенных по ....

В соответствии с частью 1 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании. Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из вышеуказанного судебного акта следует, что надземные пешеходные переходы на остановках «...» и «...», расположенные по ..., введены в эксплуатацию в 1982 году. Данные переходы конструктивно не оборудованы приспособлениями для передвижения маломобильных групп населения.

Постановлением судебного пристава МРОСП по ОИП УФССП по РТ возбуждено исполнительное производство от 03.06.2020 ... -ИП.

Из материалов дела следует, что Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан утвержден перечень объектов г.Казани на проектно-изыскательные работы, реконструкции в 2022 году. Объекты «Реконструкция надземного пешеходного перехода по ... и ...» вошли в указанный перечень объектов.

В установленном порядке заказчиком заключен государственный контракт с подрядчиком на проектно-изыскательные работы «Реконструкция надземного пешеходного перехода по ... и ...».

Содержание искусственных сооружений г.Казани (мосты, путепроводы, транспортные развязки, пешеходные подземные и надземные пешеходы) на 2022 год был заключен муниципальный контракт с МУП «Городские мосты» от 14.12.2021 .... Пешеходные надземные мосты но ... указаны в приложении ... к муниципальному Контракту под ..., 124.

Согласно техническому заданию на выполнение работ по содержанию искусственных сооружений ... (Приложение ... к муниципальному контракту) следует, что к содержанию пешеходных надземных и подземных переходов относится:

-очистка подземных и надземных переходов;

-очистка от объявлений, несанкционированной рекламы, надписей элементов конструкции подземных и надземных переходов;

-мойка стен, лестниц, перил, напольных и оконных покрытий, стеклянных куполов,

поликарбонатных покрытий надземных и подземных переходов;

-поправка перед входами в переходы урн и их опорожнение;

- сбор и вывоз случайного мусора;

-содержание насосных станций и насосов, электрощитовых, питающего кабеля согласноакту разграничения;

-своевременная замена ламп и проводки в переходах (расходный материал за счет Подрядчика).

-вывоз снега с открытых подземных переходов в зимнее время года:

-очистка 5-ти метровой территории у входов и выходов с подземных и надземныхпешеходов;

-своевременный сброс снега с поликарбонатных покрытии надземных и подземныхпереходов:

-очистка моментов обустройства искусственных сооружений от снега (перильные ограждения, криволинейный брус, железобетонные отбойники);

-содержание питающего электрического кабеля искусственных сооружений согласно акту разграничения:

-ремонт и установка отсутствующих металлических ограждений и перил: демонтаж и замена отвалившихся облицовочных пли и переходов;

-штукатурка стен:

-замена разбитого остекления и покрытий из сотового поликарбоната;

-ремонт деформационных швов;

-покраска переходов;

-восстановление разрушенных плит напольных покрытий;

-восстановление разрушенных лестничных маршей.

24.01.2023г. между МКУ «Комитет внешнего благоустройства ИК МО г.Казани» и МУП г.Казани «Городские мосты» заключен муниципальный контракт ...

Согласно описанию объекта закупки на выполнение работ по содержанию искусственных сооружений и подъемных платформ г.Казани в 2023 году (Приложение ... к муниципальному контракту) следует, что к содержание пешеходных надземных и подземных переходов относится:

-очистка подземных и надземных переходов;

-очистка от объявлений, несанкционированной рекламы, надписей элементов конструкций подземных и надземных переходов;

-мойка стен, лестниц, перил, напольных и оконных покрытий, стеклянных куполов, поликарбонатных покрытий надземных и подземных переходов;

-поправка перед входами в переходы урн и их опорожнение;

-сбор и вывоз случайного мусора;

-содержание насосных станций и насосов, электрощитовых, питающего кабеля согласно акту разграничения;

-своевременная замена ламп и проводки в переходах (расходный материал за счет Подрядчика).

вывоз снега с открытых подземных переходов в зимнее время года;

-очистка 5-ти метровой территории у входов и выходов с подземных и надземных пешеходов;

-своевременный сброс снега с поликарбонатных покрытий надземных и подземных

переходов;

-очистка элементов обустройства искусственных сооружений от снега (перильные ограждения, криволинейный брус, железобетонные отбойники);

-содержание питающего электрического кабеля искусственных сооружений согласно акту разграничения;

-ремонт и установка отсутствующих металлических ограждений и перил;

-демонтаж и замена отвалившихся облицовочных плит переходов;-

-штукатурка стен;

-замена разбитого остекления и покрытий из сотового поликарбоната;

-ремонт деформационных швов;

-покраска переходов;

-восстановление разрушенных плит напольных покрытий;

-восстановление разрушенных лестничных маршей.

В соответствии с положениями части 1 части 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» (далее- Закон), Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;

надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;

Требования при разработке проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения маломобильных групп населения равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, закреплены в Своде правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения (СП 59.13330.2012, Актуализированная редакция СНиП 35-01- 2001), утвержденных Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 декабря 2011 года N605 и введенных в действие с 1 января 2013 года.

В силу статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной, социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. Объекты транспортной инфраструктуры должны быть оборудованы специальными приспособлениями, позволяющими инвалидам и другим группам населения с ограниченными возможностями передвижения беспрепятственно пользоваться услугами,предоставляемыми на объектах транспортной инфраструктуры.

Требования к зданиям, сооружениям, которыми могут пользоваться инвалиды, содержатся в СНиП 35-01-2001, который в актуализированной редакции «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» включен в пункт 41 Постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 года № 1521 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Согласно программе ГАС Правосудие Вахитовского районного суда г.Казани следует, что при рассмотрении искового заявления ФИО1 ФИО12 к Исполнительному комитету Муниципального образования г. Казани, МКУ «Комитет внешнего благоустройства ИКМО г.Казани о возложении обязанности провести страховочные противоаварийные мероприятия, судом ... было вынесено частное определение с целью довести до сведения прокурора Республики Татарстан И.С. Нафикова и начальника Управления ГИБДД МВД по Республике Татарстан ФИО3 в целях организации проверки фактов и принятия решений в пределах компетенции указав, что в ходе рассмотрения дела установлено, что в 2019 году ООО «ИСК «Прогресс» были проведены технические обследования надземных пешеходных переходов по ... и по ... с применением лабораторного оборудования. Согласно отчетам по результатам обследования было установлено, что строительные конструкции надземных пешеходных переходов находятся в аварийном состоянии.

Из отчетов следует, что согласно ГОСТР 31937-2011 «Здания и сооружения». Правила обследования и мониторинга технического состояния» эксплуатация надземного пешеходного перехода по ... не допускается. Остаточный ресурс эксплуатации надземного пешеходного перехода до аварийного состояния исчерпан.

Согласно ГОСТ Р 31937-2011 «Здания и сооружения». Правила обследования и мониторинга технического состояния» эксплуатация надземного пешеходного перехода по ... не допускается.

На запрос суда о предоставлении указанных отчетов в полном объеме ООО «ИСК «Прогресс» ответило, что в виду истечения сроков хранения, в архиве организации запрашиваемые материалы отсутствуют.

Представитель ответчика ИКМО г.Казани в судебном заседании подтвердила достоверность имеющихся в деле копий части отчетов, указав, что вышеуказанные обследования мостов действительно проводились и отчеты имелись, однако в настоящее время отчеты в полном объеме отсутствуют у ответчика.

Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что надземные пешеходные переходы по ... и по ... находятся в аварийном состоянии, не допускающим их эксплуатацию.

Однако, поскольку в материалах дела отсутствуют вышеуказанные отчеты в полном объеме, а также составлены они были в 2019 году, данная информация требует проверки и более полного подтверждения, либо опровержения.

В то же время в случае подтверждения указанной информации, состояние надземных пешеходных переходов по ... и по ... создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан.

При рассмотрении настоящего спора, суд приходит к выводу, что несоблюдение требований законодательства является нарушением конституционных прав граждан инвалидов и маломобильных групп населения, закрепленных в статьях 18, 19, 27, 45 Конституции Российской Федерации.

В силу абзаца 4 пункта 1 перечня Объектов, относящихся к муниципальной собственности, утвержденного в качестве Приложения ... Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 3020-1, к муниципальной собственности отнесены объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий), городского пассажирского транспорта (включая метрополитен), внешнего благоустройства, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов.

Таким образом, спорные надземные пешеходные переходы как объекты инженерной инфраструктуры города относятся к муниципальной собственности.

Поскольку для передвижения по спорным надземным пешеходным переходам на остановках «...» и «...» ... для маломобильных групп населения не созданы надлежащие условия, что лишает инвалидов-колясочников, а также инвалидов с иными ограничениями жизнедеятельности возможности для полноценной жизнедеятельности и нарушает их конституционные права, поэтому суд считает требования истца подлежащими частичному удовлетворению.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

При разрешении требования о компенсации морального вреда суд руководствуется положениями статей 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации и считает возможным взыскать с муниципального образования города Казани в лице Исполнительного комитета муниципального образования города Казани за счет казны муниципального образования города Казани30 000 рублей в счет компенсации морального вреда.

Размер данной компенсации суд считает соответствующим фактическим обстоятельствам дела, степени вины представителей государственного органа, характеру понесенных истцом физических и нравственных страданий, принципам разумности и справедливости.

Доводы ответной стороны о том, что проектно-изыскательные работы продолжаются до настоящего времени и будут завершены в 2023 году имеется возбужденное исполнительное производство по апелляционному определению ВС РТ, а также об отсутствии доказательств, подтверждающих факт причинения истцу морального вреда не могут быть приняты во внимание, поскольку передвижения по спорным надземным пешеходным переходам на остановках «...» и «...» ... для маломобильных групп населения не созданы надлежащие условия, что лишает инвалидов-колясочников, а также инвалидов с иными ограничениями жизнедеятельности возможности для полноценной жизнедеятельности и нарушает их конституционные права. Обратного суду в ходе судебного разбирательства представлено не было.

Компенсация морального вреда является частью установленного законом механизма восстановления нарушенного права гражданина.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального образования города Казани в лице Исполнительного комитета муниципального образования города Казани за счет казны муниципального образования города Казани ИНН ... ОГРН ... в пользу ФИО1 ФИО13, паспорт гражданина РФ серии ...Казани, в счет компенсации морального вреда 30000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Вахитовский районный суд города Казани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья: Зыбунова Е.В.