Дело № 2-234/2023

УИД 48RS0023-01-2023-000148-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2023 года г. Задонск

Задонский районный суд Липецкой области в составе

председательствующего Центерадзе Н.Я.

при секретаре Ромашкиной А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Андриященко ФИО8 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Задонскому району Липецкой области о взыскании компенсации стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОМВД России по Задонскому району Липецкой области о взыскании компенсации стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно в сумме 13 348 рублей.

Требования мотивированы тем, что в период с 10 декабря 2022 г. по 20 января 2023 г. истец находился в отпуске в <адрес> Проезд к месту проведения отпуска и обратно осуществлялся посредством личного автомобиля <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты> по маршруту <адрес> Согласно п.39 приказа МВД России от 23.11.2020 № 794 «Об утверждении Порядка оплаты проезда сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей, а также выплаты денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда, членам семей и родителям погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации» оплата проезда личным транспортом осуществляется независимо от вида используемого моторного топлива исходя из расчета оплаты стоимости <данные изъяты> литров автомобильного бензина на <данные изъяты> километров пробега по кратчайшему маршруту для личного транспорта, рассчитанному с использованием геоинформационных и навигационных систем, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», имеющих возможность прокладки маршрута на территории Российской Федерации, в соответствии со средней потребительской ценой на автомобильный бензин по Российской Федерации в месяце, предшествовавшем месяцу, в котором осуществлялся проезд, исходя из данных Федеральной службы государственной статистики, размещенных на ее официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.gks.ru).По технической характеристике используемым топливом для двигателя объемом 2 л. указанного автомобиля является бензин <данные изъяты>. Согласно сведениям Яндекс навигатора протяженность маршрута <данные изъяты> без учета платных дорог составляет <данные изъяты> км. По сведениям сайта <данные изъяты> цена за литр <данные изъяты> по состоянию на декабрь 2022 г. составляла <данные изъяты> руб. Исходя из расчета:<данные изъяты> рублей, стоимость бензина затраченного на проезд к месту проведения отпуска и обратно составляет 13148 рублей. 16 января 2023 г. с целью оплаты стоимости проезда истец обратился к начальнику ОМВД России по Задонскому району ФИО2, однако 21 января 2023 г. в устной форме он получил ответ о том, что он не имеет право на компенсацию стоимости проезда.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, имеется телефонограмма о том, что он просит рассмотреть дело в его отсутствие, в судебное заседание не явился в связи с нахождением на службе.

Представитель ответчика и третьего лица на стороне ответчика Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Липецкой области по доверенностям ФИО3 в судебном заседании не признала исковые требования и объяснила, что истец ФИО1 проходит службу в органах внутренних дел, замещая должность оперативного дежурного дежурной части ОМВД России по Задонскому району, который осуществляет свою деятельность в границах Задонского района Липецкой области. По действующему законодательству Липецкая область не относится к районам Крайнего Севера, приравненным к ним местностям и другим местностям с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленным. Липецкая область входит в состав Российской Федерации, но не входит в состав Уральского, Сибирского или Дальневосточного федерального округа, в связи с чем истец, проходя службу в Липецкой области не обладает правом на оплату стоимости проезда к месту проведения основного отпуска и обратно.

Выслушав представителя ответчика и третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Отношения, связанные с предоставлением сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации социальных гарантий, урегулированы Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Статьей 3 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ предусмотрено, что сотрудникам оплачивается в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, стоимость проезда железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом:

1) к месту лечения либо медицинского освидетельствования и обратно (в случае направления на лечение либо медицинское освидетельствование врачебной комиссией (военно-врачебной комиссией) медицинской организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или федерального органа исполнительной власти в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны (далее - уполномоченный орган в сфере войск национальной гвардии);

2) к месту долечивания (реабилитации) в санаторно-курортной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии и обратно (в случае направления на долечивание (реабилитацию) врачебной комиссией (военно-врачебной комиссией) медицинской организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии);

3) к месту проведения медико-психологической реабилитации и обратно в соответствии с частью 11 статьи 11 настоящего Федерального закона (часть5).

Сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в органе внутренних дел, дислоцированном в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска на территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год, если иное не предусмотрено федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации. Порядок оплаты проезда сотрудника и члена его семьи устанавливается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (часть 6).

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ членам семьи, а также родителям сотрудника, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, пропавшего без вести при выполнении служебных обязанностей, предоставляются следующие меры социальной поддержки:

1) денежная компенсация расходов, связанных с оплатой проезда железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники:

а) к месту лечения в санаторно-курортной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии и обратно (один раз в год);

б) к месту погребения погибшего (умершего) сотрудника и обратно, в том числе за пределами территории Российской Федерации (один раз в год).

Согласно пункту 1 Порядка оплаты проезда сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей, а также выплаты денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда, членам семей и родителям погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденному приказом МВД России от 23.11.2020 № 794, настоящий Порядок регулирует вопросы:

Оплаты сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации стоимости проезда:

1.1.1. К месту лечения либо медицинского освидетельствования и обратно (в случае направления на лечение либо медицинское освидетельствование врачебной комиссией (военно-врачебной комиссией) медицинской организации МВД России или Росгвардии).

1.1.2. К месту долечивания (реабилитации) в санаторно-курортных организациях МВД России или Росгвардии и обратно (в случае направления на долечивание (реабилитацию) врачебной комиссией (военно-врачебной комиссией) медицинской организации МВД России или Росгвардии).

1.1.3. К месту проведения медико-психологической реабилитации и обратно в центрах реабилитации (специализированных реабилитационных подразделениях) медицинских организаций системы МВД России, а также в санаторно-курортных организациях системы МВД России (подпункт 1.1.);

Оплаты сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в органе внутренних дел, дислоцированном в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи стоимости проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска на территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год, если иное не предусмотрено федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации (подпункт 1.2);

Денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда, членам семьи, а также родителям сотрудника, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, пропавшего без вести при выполнении служебных обязанностей 1, к месту лечения в санаторно-курортной организации системы МВД России или Росгвардии и обратно, к месту погребения погибшего (умершего) сотрудника и обратно (один раз в год) (подпункт 1.3).

Главой VI указанного Порядка оплаты проезда сотрудникам органов внутренних дел определены особенности оплаты проезда личным транспортом для лиц указанных в пункте 1 Порядка, где пунктом 39 предусмотрено, что оплата проезда личным транспортом осуществляется независимо от вида используемого моторного топлива исходя из расчета оплаты стоимости 9 литров автомобильного бензина на 100 километров пробега по кратчайшему маршруту для личного транспорта, рассчитанному с использованием геоинформационных и навигационных систем, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», имеющих возможность прокладки маршрута на территории Российской Федерации, в соответствии со средней потребительской ценой на автомобильный бензин по Российской Федерации в месяце, предшествовавшем месяцу, в котором осуществлялся проезд, исходя из данных Федеральной службы государственной статистики, размещенных на ее официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.gks.ru).

Из Перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 ноября 2021 г. N 1946 «Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР», следует что Липецкая область не относится к районам Крайнего Севера и местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Согласно Перечню федеральных округов, утв. Указом Президента РФ от 13 мая 2000 г. N 849, Липецкая область входит в состав Центрального Федерального округа.

Липецкая область, Задонский район Липецкой области не объявлялись в 2022-2023 г.г. в установленном действующим законодательством порядке зоной чрезвычайной экологической ситуации и зоной экологического бедствия.

Судом установлено, что приказом ОМВД России по Задонскому району Липецкой области № 318 л/с от 08 декабря 2022 г. оперативному дежурному дежурной части ОМВД России по Задонскому району Андриященко ФИО9 была предоставлена часть основного отпуска с 10 декабря 2022 г. по 18 января 2023 г.

Согласно служебному удостоверению <данные изъяты>, выданному Управлением МВД России по Липецкой области 23 апреля 2019 г., майор полиции Андриящено ФИО10 является оперативным дежурным.

В рапорте от 16 января 2023 г. на имя начальника ОМВД России по Задонскому району ФИО1 просил произвести оплату проезда личным транспортом по пути следования от г.Задонска Липецкой области до <данные изъяты> и обратно.

Факт пребывания ФИО1 в <данные изъяты> подтверждается справкой начальника ОП№3 УМВД России по <данные изъяты> от 22 декабря 2022 г.

Из свидетельства о регистрации <данные изъяты> видно, что ФИО1 является собственником автомобиля <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты>

Пунктом 3 Положения об ОМВД России по Задонскому району, утв. Приказом УМВД России по Липецкой области № 748 от 21 августа 2017 г. «Об утверждении Положения об Отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации по Задонскому району» определено, что ОМВД России по Задонскому району входит в состав органов внутренних дел Российской Федерации, подчиняется Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Липецкой области и осуществляет свою деятельность в пределах границ Задонского района Липецкой области согласно утвержденным Министерством внутренних дел Российской Федерации схемам размещения территориальных органов.

Согласно пункту 18 указанного Положения ОМВД России по Задонскому району является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения; имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы, бланки, самостоятельный баланс, лицевые счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации; выступает истцом и ответчиком в суде. Полное наименование: Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Задонскому району. Сокращенное наименование: ОМВД России по Задонскому району. Местоположение (юридический адрес) : <адрес>

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел, замещая должность оперативного дежурного дежурной части ОМВД России по Задонскому району, который осуществляет свою деятельность в границах Задонского района Липецкой области. Липецкая область не относится к районам Крайнего Севера, приравненным к ним местностям и другим местностям с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе к отдаленным. Липецкая область входит в состав Российской Федерации, но не входит в состав Уральского, Сибирского или Дальневосточного федерального округа, в связи с чем истец, проходя службу в Липецкой области не обладает правом на оплату стоимости проезда к месту проведения основного отпуска и обратно.

Также в материалы дела не представлены документы, подтверждающие направление истца военно-врачебной комиссией на лечение, долечивание или реабилитацию.

Исходя из изложенного, оснований для взыскания компенсации стоимости проезда ФИО1 к месту проведения отпуска и обратно не имеется, в удовлетворении его исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Андриященко ФИО11 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Задонскому району Липецкой области о взыскании компенсации стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в сумме 13 348 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Задонский районный суд Липецкой области.

Председательствующий

Решение принято в окончательной форме 3 мая 2023 г.

Председательствующий