Решение по делу № 2А-1114/2023 от 29.11.2023

Дело № 2а-1114/2023

УИД: 23RS 0009-01-2023-001553-29

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. ФИО1 Краснодарского края 29 ноября 2023 года

Брюховецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Салогубовой В.В.,

секретаря Повисенко И.В.,

с участием:

истца - представителя прокуратуры Брюховецкого района - помощника прокурора Семипядного В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Брюховецкого района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Переясловского сельского поселения Брюховецкого района о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии в полном объеме мер к обеспечению доступности остановочных пунктов для маломобильных граждан и об обязании устранить нарушения,

установил:

Прокурор Брюховецкого района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Переясловского сельского поселения Брюховецкого района о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии в полном объеме мер к обеспечению доступности остановочных пунктов для маломобильных граждан и об обязании устранить нарушения, мотивируя свои административные исковые требования тем, что в апреле 2023 года прокуратурой района с привлечением специалиста Государственного казенного учреждения — Управление социальной защиты населения в Брюховецком районе (далее - ГКУ - УСЗН в Брюховецком районе) проведено обследование доступности остановочных пунктов для маломобильных групп населения в Переясловском сельском поселении Брюховецкого района.

Проверкой установлено, что 6 остановочных пунктов в ст. Переясловской Брюховецкого района не соответствуют требованиям Свода правил СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30.12.2020 № 904/пр (далее - СП 59.13330.2020).

Так, на остановочных пунктах в ст. Переясловской по ул. Ростовская (напротив магазина «Визит 3») в нарушение СП 59.13330.2020, вопреки требованиям МДС 35-2.2000 «Рекомендации по проектированию окружающей среды, зданий и сооружений с учетом потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения. Выпуск 2. Градостроительные требования» (далее - МДС 25-2.2000)не соответствует высота посадочной площадки (20-30 см.), место для инвалида в кресло-коляске (не менее 0,9*1,2м) не обозначено, отсутствует дублирование информации о транспортных маршрутах и возможных препятствиях по азбуке Брайля.

На остановочном пункте в ст. Переясловской по ул. Красная, 5, в нарушение СП 59.13330.2020, вопреки требованиям п. 3.14, рис. 13 МДС 35-2.2000 не соответствует высота посадочной площадки (20-30 см), место для инвалида в кресло коляске (не менее 0,9* 1,2 м.) не обозначено, отсутствует дублирование информации о транспортных маршрутах и возможных препятствиях по азбуке Брайля.

При проверке остановочного пункта в ст. Переясловской по ул. Красная, 8 в нарушение СП 59.13330.2020, вопреки требованиям п. 3.14, рис. 13 МДС 35-2.2000 не соответствует ширина съезда/заезда с площадки, перепады высот в месте съезда, высота посадочной площадки, место для инвалида в кресло коляске (не менее 0,9* 1,2 м.) не обозначено, отсутствует дублирование информации о транспортных маршрутах и возможных препятствиях по азбуке Брайля.

При проверке остановочных пунктов в ст. Переясловской по ул. Красная, 72, ул. Красная, 55 в нарушение СП 59.13330.2020, вопреки требованиям п. 3.14, рис. 13 МДС 35-2.2000 место для инвалида в кресло коляске (не менее 0,9* 1,2 м.) не обозначено, отсутствует дублирование информации о транспортных маршрутах и возможных препятствиях по азбуке Брайля.

На остановочных пунктах в ст. Переясловской по ул. Красная четная сторона (около магазина «Олимп» ул. Широкая, д. 10/1) и по ул. Красная, 130, в нарушение СП 59.13330.2020, вопреки требованиям п. 3.14, рис. 13 МДС 35-2.2000 не соответствует ширина съезда/заезда с площадки, перепады высот в месте съезда, высота посадочной площадки, место для инвалида в кресло коляске (не менее 0,9* 1,2 м.) не обозначено, отсутствует дублирование информации о транспортных маршрутах и возможных препятствиях по азбуке Брайля.

Данные факты послужили основанием для внесения 24.04.2023 прокуратурой района представления №Прдп-20030019-128-23/20030001 в адрес главы Переясловского сельского поселения Брюховецкого района, однако, по результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования нарушения не устранены.

Социальная защита инвалидов гарантируется государством и направлена на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Бездействие органа местного самоуправления по созданию надлежащих условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других категорий маломобильных граждан к остановочному пункту является незаконным и нарушает права социально незащищенных граждан.

До настоящего времени остановочные пункты по указанным адресам имеют признаки недоступности для инвалидов, что подтверждается ответом администрации от 18.09.2023.

Бездействие Администрации, выразившееся в непринятии полного комплекса мер по обустройству и оснащению остановочных пунктов специальными приспособлениями и оборудованием, в том числе информационного характера, нарушает права маломобильных граждан, круг которых не определён, то есть неопределенного круга лиц, относящихся к социально уязвимой категории граждан, не отвечает принципу обеспечения условий для их беспрепятственного передвижения и доступа к объектам транспортной инфраструктуры, создает препятствия для полноценной интеграции данной категории граждан в общество.

На основании изложенного, прокурор Брюховецкого района просит признать незаконным бездействие администрации Переясловского сельского поселения Брюховецкого района, выразившееся в непринятии в полном объеме мер к обеспечению доступности остановочных пунктов для маломобильных граждан.

Также прокурор Брюховецкого района в административном иске просит обязать административного ответчика в срок до 01.06.2024 года устранить допущенные нарушения в полном объеме, а именно:

на остановочных пунктах в ст. Переясловской по ул. Ростовская (напротив магазина «Визит 3») обустроить высоту посадочной площадки (20-30 см.), обозначить место для инвалида в кресло-коляске (не менее 0,9*1,2м), обеспечить дублирование информации о транспортных маршрутах и возможных препятствиях по азбуке Брайля;

на остановочном пункте в ст. Переясловской по ул. Красная, 5 обустроить высоту посадочной площадки (20-30 см), обозначить место для инвалида в кресло коляске (не менее 0,9* 1,2 м), обеспечить дублирование информации о транспортных маршрутах и возможных препятствиях по азбуке Брайля;

на остановочном пункте в ст. Переясловской по ул. Красная, 8 обустроить ширину съезда/заезда с площадки, перепады высот в месте съезда, высоту посадочной площадки, обозначить место для инвалида в кресло-коляске (не менее 0,9* 1,2 м.), обеспечить дублирование информации о транспортных маршрутах и возможных препятствиях по азбуке Брайля;

на остановочных пунктах в ст. Переясловской по ул. Красная, 72, ул. Красная, 55 обозначить место для инвалида в кресло-коляске (не менее 0,9*1,2 м), обеспечить дублирование информации о транспортных маршрутах и возможных препятствиях по азбуке Брайля;

на остановочных пунктах в ст. Переясловской по ул. Красная четная сторона (около магазина «Олимп» ул. Широкая, д. 10/1) и по ул. Красная, 130 обустроить ширину съезда/заезда с площадки, перепады высот в месте съезда, высоту посадочной площадки, обозначить место для инвалида в кресло-коляске (не менее 0,9* 1,2 м.), обеспечить дублирование информации о транспортных маршрутах и возможных препятствиях по азбуке Брайля.

В судебном заседании помощник прокурора Брюховецкого района Семипядный В.М. поддержал административные исковые требования в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

Ответчик – глава Переясловского сельского поселения Брюховецкого района ФИО2 в судебное заседание не явилась, обратившись к суду с ходатайством, в котором указала, что в удовлетворении административных исковых требований не возражает и просит рассмотреть дело без их участия (л.д.45).

Заинтересованное лицо – представитель ГКУ КК - УСЗН в Брюховецком районе в судебное заседание не явился. Руководитель управления ФИО3 предоставила суду отзыв на административное исковое заявление, в котором указала, что с доводами, приведенными в административном исковом заявлении, полностью согласна и просит рассмотреть дело в отсутствие представителей управления (л.д.46-49).

Выслушав доводы представителя прокуратуры Брюховецкого района – помощника прокурора Семипядного В.М., исследовав материалы административного дела, суд считает административные исковые требования прокурора Брюховецкого района обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится, утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.

Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24.11.1995 № 181 -ФЗ) определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 181 -ФЗ органы местного самоуправления обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации); возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Закон Краснодарского края от 27.04.2007 № 1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» (далее - Закон № 1229-КЗ) регулирует отношения, связанные с созданием условий для беспрепятственного передвижения и доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур Краснодарского края, определяет тенденции к интеграции инвалидов в общество, устранению дискриминационного воздействия архитектурно-планировочных, транспортных и коммуникационных барьеров, ущемляющих права и свободы маломобильных граждан; определяет общие требования к приспособлению объектов для беспрепятственного передвижения, доступа к ним маломобильных граждан в соответствии с федеральным законодательством, действующими градостроительными нормативами, строительными нормами и правилами Российской Федерации и устанавливает ответственность за их нарушение в Краснодарском крае.

В соответствии со ст. 1 Закона № 1229-КЗ маломобильные граждане - люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве (инвалиды, лица старше 60 лет, лица с временными или стойкими нарушениями здоровья, беременные женщины, лица с детьми в возрасте до 3 лет, в том числе с детскими колясками, а также иные лица, испытывающие затруднения при движении и (или) потреблении услуг в силу устойчивого или временного физического недостатка, вынужденные использовать для своего передвижения необходимые средства, приспособления).

В силу ст. 3 Закона № 1229-КЗ к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним маломобильных граждан, относятся, в том числе станции и остановки всех видов городского и пригородного общественного транспорта, станции внеуличного транспорта и межстанционные переходы для пассажиров, стоянки для специальных автотранспортных средств инвалидов; тротуары и пешеходные дорожки, наземные и подземные переходы через магистральные улицы и дороги, территории и площади, прилегающие к вышеперечисленным зданиям и сооружениям.

Согласно ст.ст. 4, 5 Закона 1229-КЗ объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, указанные в статье 3 настоящего Закона, должны обустраиваться и оснащаться в соответствии со строительными нормами и правилами Российской Федерации, предназначенными для обеспечения доступной среды жизнедеятельности для маломобильных граждан, специальными приспособлениями и оборудованием. Исполнительные органы Краснодарского края, органы местного самоуправления и организации независимо от их организационно-правовых форм создают условия для беспрепятственного пользования общественным транспортом, средствами связи и информации.

Судом установлено, что в апреле 2023 года прокуратурой района с привлечением специалиста Государственного казенного учреждения — Управление социальной защиты населения в Брюховецком районе (далее - ГКУ - УСЗН в Брюховецком районе) проведено обследование доступности остановочных пунктов для маломобильных групп населения в Переясловском сельском поселении Брюховецкого района.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 226-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Брюховецкого района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Переясловского сельского поселения Брюховецкого района Краснодарского края о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии в полном объеме мер к обеспечению доступности остановочных пунктов для маломобильных граждан и об обязании устранить нарушения, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Переясловского сельского поселения Брюховецкого района Краснодарского края, выразившееся в непринятии в полном объеме мер к обеспечению доступности остановочных пунктов для маломобильных граждан.

Обязать администрацию Переясловского сельского поселения Брюховецкого района Краснодарского края в срок до 01.06.2024 года устранить допущенные нарушения в полном объеме, а именно:

на остановочных пунктах в ст. Переясловской по ул. Ростовская (напротив магазина «Визит 3») обустроить высоту посадочной площадки (20-30 см.), обозначить место для инвалида в кресло коляске (не менее 0,9*1,2м), обеспечить дублирование информации о транспортных маршрутах и возможных препятствиях по азбуке Брайля;

на остановочных пунктах в ст. Переясловской по ул. Красная, 72, ул. Красная, 55 обозначить место для инвалида в кресло коляске (не менее 0,9*1,2 м), обеспечить дублирование информации о транспортных маршрутах и возможных препятствиях по азбуке Брайля;

на остановочных пунктах в ст. Переясловской по ул. Красная четная сторона (около магазина «Олимп» ул. Широкая, д. 10/1) и по ул. Красная, 130 обустроить ширину съезда/заезда с площадки, перепады высот в месте съезда, высоту посадочной площадки, обозначить место для инвалида в кресло коляске (не менее 0,9* 1,2 м.), обеспечить дублирование информации о транспортных маршрутах и возможных препятствиях по азбуке Брайля.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме принято 30.11.2023 года.

Судья Брюховецкого районного суда

Краснодарского края В.В. Салогубова