УИД 26RS0№-06

Дело №а-32/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2023 года село Донское

Труновский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Кухарева А.В.,

при секретаре ФИО2,

с участием:

представителя административного ответчика - начальника отдела имущественных и земельных отношений администрации Труновского муниципального округа <адрес> ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО1 к отделу имущественных и земельных отношений администрации Труновского муниципального округа <адрес> о признании действий незаконными,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к отделу имущественных и земельных отношений администрации Труновского муниципального округа <адрес> о признании действий незаконными.

Свои требования заявитель мотивировал тем, что Управление градостроительства, имущественных отношение муниципального и дорожного хозяйства администрации Труновского МО <адрес> (отдел имущественных и земельных отношений администрации Труновского МО <адрес>) опубликовало на сайте www.torgi.gov.ru извещение аукциона № от ДД.ММ.ГГГГ на право заключения договора аренды земельных участков категории «Земли населенных пунктов» с к/н №, площадью 5000 кв. м, с видом разрешенного использования: «Для ведения личного подсобного хозяйства», местоположение: <адрес>, Труновский МО, <адрес>, и земельного участка с к/н №, площадью 5000 кв. м, с видом разрешенного использования: «Для ведения личного подсобного хозяйства», местоположение: <адрес>, Труновский МО, <адрес>. Так ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал заявку о намерении участвовать в аукционе на официальную электронную почту УГИОМДХ АТМО СК с полным пакетом документов, подписанный усиленной электронной подписью и впоследствии ДД.ММ.ГГГГ на адрес электронной почты он получил отказ, мотивированный тем, что истек срок приема заявок ДД.ММ.ГГГГ.

Считает данный отказ незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Исходя из опубликованного извещения УГИОМДХ АТМО СК, срок для подачи заявлений о намерении участвовать в аукционе составляет 10 дней, что противоречит действующему законодательству. В силу п. 2 ч. 2 чт. 38.19 ЗК РФ, информация о праве граждан или крестьянских (фермерских) хозяйств, заинтересованных в предоставлении земельного участка для указанных в пункте 1 настоящей статьи целей, в течение тридцати дней соответственно со дня опубликования и размещения извещения подавать заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже такого земельного участка или аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об особенностях регулирования земельных отношений в РФ в 2022 году" п. 1 п.п. д, процедура, предусмотренная абз. 1 п. 5 ст. 39.18 ЗК РФ осуществляется в срок не более 10 календарных дней. В соответствии с п. 5 статьи 39 18 ЗК РФ, если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка. Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. устанавливается срок в 10 дней для организатора торгов для подготовки проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка. Это и есть процедуры, которые следуют за торгами, то есть за опубликованием извещения и по истечению 30 дней, отведенных законом для подачи заявок. Исходя из вышеизложенного, в 2022 году процедуры, предусмотренные абзацем первым п. 5 ст. 39.18 ЗК РФ, осуществляются в срок не более 10 календарных дней (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), а срок в течение 30 дней соответственно со дня опубликования и размещения извещения подавать заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже такого земельного участка или аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка, не изменился. Неправильное трактование постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. может привести к тому, что организатор торгов, нарушая права граждан, может установить срок 1-2 дня для подачи заявлений о намерении участвовать в аукционе. Нарушение, допущенное административным ответчиком при размещении извещения, ограничило возможность участия неопределенного круга лиц в аукционе, привело к недопущению, ограничению и устранению конкуренции при предоставлении в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности. Из взаимосвязанных целей регулирования ЗК РФ и Закона № 135-ФЗ следует, что орган местного самоуправления при размещении извещений, предусмотренных пунктом 1 статьи 39.18 ЗК РФ, должен таким образом зафиксировать соответствующие требования, в том числе к способу предоставления заявлений о намерении участвовать в аукционе, чтобы, с одной стороны, это способствовало достижению эффективного предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, а с другой стороны - не ограничивало количество участников аукциона. На основании изложенного просит суд признать незаконным отказ административного ответчика о рассмотрении заявки о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельных участков с к/н №, расположенного по адресу: <адрес> Труновский МО, <адрес> и с к\н № расположенного по адресу: <адрес> Труновский МО <адрес>.

От представителя административного ответчика поступили возражения, в которых он просил суд отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 в полном объеме.

В судебное заседание административный истец ФИО1 и его представитель ФИО5 не явились, о месте и времени были извещены, просили суд рассмотреть дело без их участия. Суд признает их явку не обязательной и считает возможным рассмотреть дело без их участия.

В судебном заседании представители административного ответчика начальник отдела имущественных и земельных отношений администрации Труновского муниципального округа <адрес> ФИО3 возражения поддержала, просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований ФИО1

Суд, выслушав сторону, исследовав письменные материалы дела, считает, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно решения думы Труновского МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № было изменено название Управления градостроительства имущественных отношений муниципального и дорожного хозяйства администрации Труновского МО <адрес> на Отдел имущественных и земельный отношений Труновского МО <адрес>.

Согласно ч. 1 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукцион.,

В соответствии с п.п. п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса;

Согласно п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей, принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка

Согласно п. 5 ст. 39.18 ЗК РФ, если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка; 2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", и направляет указанное решение заявителю.

В соотвествии с п. 7 ст. 39.18 ЗК РФ, в случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение: 1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка; 2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Из материалов дела следует, что административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ на сайте www.torgi.gov.ru было опубликовано извещение аукциона № от ДД.ММ.ГГГГ на право заключения договора аренды земельных участков с к/н № <адрес> и земельного участка с к/н №, <адрес>. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ подал заявку о намерении участвовать в аукционе на официальную электронную почту административного ответчика с полным пакетом документов, подписанный усиленной электронной подписью, а ДД.ММ.ГГГГ ФИО1получил отказ, мотивированный тем, что истек срок приема заявок ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об особенностях регулирования земельных отношений в РФ в 2022 году" процедура, предусмотренная абзацем первым пункта 5 статьи 39.18 ЗК РФ осуществляется в срок не более 10 календарных дней в соответствии с п. 5 статьи 39 18 ЗК РФ.

Таким образом, действия административного ответчика связанные с отказом ФИО1 в принятии заявки о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды спорных земельных участков, поскольку пропущен 10 дней срок незаконны, так как срок 10 дней предусмотрен для процедуры п. 5 ст. 39.18 ЗК РФ, а срок подачи заявления о намерении участвовать в аукционе на право заключение договора аренду на земельные участки с момента опубликования составляет 30 дней.

При изложенных обстоятельствам суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 217 КАС РФ, в случае если судом принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, суд обязывает административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу положений Конституции РФ закрепленных в ст. 10.,118, требований п. 1 ч. 3 ст. 217 КАС РФ, суд при вынесении решения не вправе подменить ораны государственной власти или местного самоуправления или принимать конкретные решения по вопросу, не относящихся к компетенции суда.

Судом установлено, что после опубликования ДД.ММ.ГГГГ извещение на право заключения договора аренды спорных земельных участков в <адрес> и <адрес>, в связи с подачей заявок несколькими участниками, ДД.ММ.ГГГГ было вынесено распоряжение о проведении торгов. При этом ограничений у ФИО1 на право в дальнейшем участвовать в аукционе на право заключения договора аренды спорных земельных участков не имеется.

Таким образом, оснований для возложения на административного ответчика обязанности об устранении нарушенных прав ФИО1 не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к отделу имущественных и земельных отношений администрации Труновского муниципального округа <адрес> о признании действий незаконными, удовлетворить.

Признать незаконным отказ отдела имущественных и земельных отношений администрации Труновского муниципального округа <адрес> о рассмотрение заявки о намерении участвовать в аукционе на право заключение договора аренды земельных участков с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> Труновский муниципальный округ <адрес> и с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> Труновский муниципальный округ <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Труновский районный суд в течение 1 месяца дней со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий,

Судья А.В. Кухарев