Дело № 2-647/2022
УИД: 29RS0019-01-2022-000934-26
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Онега 25 октября 2022 года
Онежский городской суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Кузнецова А.А.,
при секретаре судебного заседания Уткиной П.С., помощнике судьи Лихачевой Е.В.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика ООО «Онега-Водоканал» ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тутане ... к Муниципальному казенному учреждению «Управление по инфраструктурному развитию и жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район», Обществу с ограниченной ответственностью «Онега-Водоканал» о возложении обязанности,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к муниципальному казенному учреждению «Управление по инфраструктурному развитию и жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» (далее МКУ «Управление по инфраструктурному развитию и ЖКХ»), Обществу с ограниченной ответственностью «Онега-водоканал» (далее ООО «Онега-Водоканал») об обязании солидарно обеспечить безопасность многоквартирного жилого дома путем переноса опоры автоматизированной водонапорной колонки со шкафом управления и заземлением на расстояние, удаленное от жилого дома, не менее чем на 20 метров, либо убрать опору со шкафом управления с территории жилого дома, оставив колонку в прежнем виде и на прежнем месте.
В обоснование заявленных требований ФИО1 указано, что 04 июля 2022 года без согласования с собственниками жилых помещений многоквартирного жилого дома № 9 по улице Маяковского в городе Онега Архангельской области, в том числе администрации Онежского муниципального района, ООО «Онега-Водоканал» начало осуществлять переоборудование водозаборной колонки во дворе указанного дома в 7 метрах от квартирной ямы с нечистотами, периодически неисправной, объявив об этом всем жителям ближайших домов. 04 июля 2022 года она обратилась в ООО «Онега-Водоканал» с требованием сначала провести в порядок подземные коммуникации ввода в колонку. 27 июля 2022 года ответчик сообщил, что замена труб и ремонт водопроводной сети не требуется. 04 июля 2022 года она уведомила главу Онежской районной администрации о нарушении технологических принципов и санитарных правил на территории их жилого дома со стороны ООО «Онега-Водоканал». Ответчик МКУ Управление по инфраструктурному развитию и ЖКХ является собственником четырех квартир в жилом доме, заключил с ней договор социального найма в 2013 году и обязался контролировать качество предоставляемых жилищно-коммунальных услуг. Стоящий в 6,5 м от неисправной квартирной ямы металлический штырь с электрооборудованием, находящимся под постоянным напряжением, является источником повышенной опасности, угрожает безопасности.
Определением суда от 04 октября 2022 года к производству суда принято заявление ФИО1 об изменении предмета исковых требований, в котором истец просит: обязать ООО «Онега-Водоканал» перенести автоматизированную водозаборную колонку, установленную на придомовой территории многоквартирного дома № 9 по улице Маяковского в городе Онега Архангельской области, стоящую отдельно от вводного шкафа управления ею, и сам вводный шкаф управления, на безопасное расстояние от квартирной ямы квартир № 2,4,5 и 7, постоянно затопляемой жидкими отходами, не менее 20 метров от дворового фасада дома № 9 по улице Маяковского в городе Онега, без длительного прекращения подачи холодной воды потребителям, а ответчика МКУ «Управление по инфраструктурному развитию и ЖКХ» обязать обеспечить приемку выполненных для этого работ документально с участием ФИО1 как заинтересованного лица.
В судебном заседании истец ФИО1 просила удовлетворить указанные исковые требования.
Представитель ответчика ООО «Онега-Водоканал» ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, ссылаясь на их необоснованность и незаконность.
Представитель ответчика МКУ «Управление по инфраструктурному развитию и ЖКХ» в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ по определению суда дело рассмотрено в отсутствие данного ответчика.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, допросив свидетеля, опросив специалиста, суд приходит к следующему.
В соответствии п. 4 ч. 1, ч. 3, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросы организации в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.
Согласно п. 4.3 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".
В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
Частью 1 статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" предусмотрено, что передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 9 Закона о водоснабжении и водоотведении.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" водоснабжение это водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение); водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.
В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации; согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов; утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; согласование инвестиционных программ; заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.
Частью 1.1 вышеназванной статьи предусмотрено, что полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.
Частями 1, 2 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.
Согласно п. 1.1.3. Правил устройства электроустановок ПУЭ. Главы 1.1, 1.2, 1.7, 1,9, 7.5, 7.6, 7.10. (утв. Приказом Минэнерго РФ от 08 июля 2002 г. N 204) (7-ое издание), электроустановка - совокупность машин, аппаратов, линий и вспомогательного оборудования (вместе с сооружениями и помещениями, в которых они установлены), предназначенных для производства, преобразования, трансформации, передачи, распределения электрической энергии и преобразования ее в другие виды энергии.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В судебном заседании установлено и это подтверждается материалами дела, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения – <Адрес>, находящейся в муниципальной собственности, что подтверждается договором социального найма жилого помещения ... от 18 сентября 2013 года, заключенным с МКУ «Управление по инфраструктурному развитию и ЖКХ».
Дом № 9 по ул. Маяковского в г. Онеге является 12-квартирным жилым, четыре жилых помещения находятся в муниципальной собственности (...), восемь жилых помещений, принадлежат на праве собственности гражданам. В жилом доме № 9 по ул. Маяковского в г. Онеге имеется четыре выгребных ямы, являющиеся общим имуществом многоквартирного жилого дома, которые используются нанимателями и собственниками жилых помещений для удовлетворения нужд их жизнедеятельности.
Рядом с домом № 9 по ул. Маяковского в г. Онеге в 1980-х г.г. была установлена водоразборная колонка, которая подключена к сети централизованного питьевого водоснабжения г. Онега Архангельской области.
ООО «Онега-Водоканал» является организацией, осуществляющей сбор, очистку и распределение воды на территории г. Онега Архангельской области.
Между муниципальным образованием «Онежское» Онежского муниципального района Архангельской области, от имени которого выступает администрация муниципального образования «Онежский муниципальный район» (концедент), обществом с ограниченной ответственностью «Онега-Водоканал» (концессионер) и Архангельской областью было заключено Концессионное соглашение № 1 от 03 сентября 2020 г. (далее - соглашение).
Согласно п. 2.1 соглашения, объектом соглашения являются объекты холодного водоснабжения и водоотведения, предназначенные для осуществления деятельности, указанной в п. 1.1. настоящего соглашения, подлежащие созданию и реконструкции.
Согласно п. 1.1 соглашения, концессионер обязуется за свой счет в порядке, в сроки и на условиях, предусмотренных соглашением, осуществить мероприятия по созданию и реконструкции имущества (далее - объект соглашения), право собственности, на которое принадлежит (применительно к имуществу, подлежащему реконструкции), будет принадлежать (применительно к имуществу, подлежащему созданию) концеденту, в соответствии с заданием и основными мероприятиями по созданию и реконструкции объекта соглашения, определенными в приложении № 4 к настоящему соглашению.
Согласно приложению № 4 к соглашению, ООО «Онега-Водоканал» в 2023 году должно завершить реализацию мероприятия по модернизации системы водозабора (замена водоразборных колонок), в процессе реализации которых произвести замену устаревших водоразборных колонок типа ВРК на электронные ИВЧ-УП-14 с персонифицированные учетом в количестве 108 штук.
При заключении соглашения ООО «Онега-Водоканал» переданы водопроводные сети. Отдельно водоразборные колонки не передавались. Водоразборная колонка, расположенная по адресу: <...> возле дома 1/9, находилась в указанном месте до заключения соглашения, с момента принятия ООО «Онега-Водоканал» водопроводных сетей в рамках соглашения не перемещалась.
На момент заключения соглашения на территории города Онеги находилось и функционировало 108 водоразборных колонок, типа ВРК. Согласно условиям соглашения все колонки, расположенные на территории г. Онеги, должны быть заменены на электронные ИВЧ-УП-14 с персонифицированным учетом.
Специалистами ООО «Онега-Водоканал» около дома № 1/9 по ул. Л.Толстого в г. Онега была установлена металлическая опора для шкафа управления автоматической колонкой.
01 июля 2022 года между АО «Россети Северо-Запад» и ООО «Онега-Водоканал» подписан акт об осуществлении технологического присоединения № АРХ-00115-Э-П/22-001, согласно которому сетевая организация оказала ООО «Онега-Водоканал» услугу по технологическому присоединению энергопринимающих устройств: электроприемника автоматизированной водоразборной колонки, расположенной по адресу: <...> возле дома № 1/9; стороны указанного акта подтверждают, что технологическое присоединение устройств выполнено в соответствии с правилами и нормами.
Электрооборудование, размещенное на опоре водозаборной колонки, имеет необходимое заземление и изолировано от опоры. Сама опора к электрическим сетям не подключена, заземления не имеет. Кроме того, технологическое присоединение осуществляется сетевой организацией только при соблюдении всех правил и норм, регламентирующих данную процедуру.
В сентябре 2022 года завершены работы по замене водозаборной колонки, расположенной у дома № 1/9 по ул. Л.Толстого в г. Онега.
Качество питьевой воды в централизованной сети питьевого водоснабжения в г. Онега соответствует санитарным требованиям и нормам, что подтверждается протоколами испытаний от 20 сентября 2022 года.
Капитальный ремонт (замена) участка водопроводной сети, к которому подключена водозаборная колонка по адресу: <...>, в настоящее время не требуется.
Специалист ФИО3 в судебном заседании пояснил, что технологическое присоединение электроприемников энергопринимающих устройств водозаборной колонки, расположенной возле многоквартирного жилого дома № 9 по улице Маяковского в городе Онега Архангельской области (<...> возле дома № 1/9), включая работы по заземлению и установке провода от высоковольтной линии до водозаборной колонки, произведено в полном соответствии с Правилами устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002 N 204, является безопасным для граждан.
Свидетель ФИО4 в судебном заседании показал, что замена возле многоквартирного жилого дома № 9 по улица Маяковского в городе Онега (<...> возле дома № 1/9) устаревшей водоразборной колонки типа ВРК на электронную с персонифицированным учетом, выполнение работ по заземлению, изоляции энергопринимающих устройств и самой водозаборной колонки, произведены в соответствии с требованиями Правил устройства электроустановок.
У суда не имеется оснований не доверять пояснениям специалиста, который имеет соответствующее образование и опыт работы в области энергоснабжения, и показаниям свидетеля, которые согласуются с материалами дела.
Согласно сообщению Северодвинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области от 20 октября 2022 года, оснований не доверять которому у суда не имеется, в соответствии с п. 19 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. N 3, дворовые уборные должны находиться (располагаться, размещаться) на расстоянии не менее 50 метров от нецентрализованных источников питьевого водоснабжения, предназначенных для общественного пользования.
В населенных пунктах без централизованной системы водоотведения накопление жидких бытовых отходов (далее - ЖБО) должно осуществляться в локальных очистных сооружениях либо в подземных водонепроницаемых сооружениях как отдельных, так и в составе дворовых уборных (п. 18 СанПиН 2.1.3684-21). Выгреб и помойницы должны иметь подземную водонепроницаемую емкостную часть для накопления ЖБО. Объем выгребов и помойниц определяется их владельцами с учетом количества образующихся ЖБО. Не допускается наполнение выгреба выше, чем 0,35 метров до поверхности земли. Выгреб следует очищать по мере заполнения, но не реже 1 раза в 6 месяцев (п.п. 21, 22 СанПиН 2.1.3684-21).
Согласно данным реестра ГИС ЖКХ ресурсоснабжающей организацией питьевого водоснабжения в многоквартирном жилом доме по адресу <...> является Общество с ограниченной ответственностью «Онега-Водоканал», оказывающее услуги по централизованному питьевому водоснабжению населения г. Онеги. Требования по размещению водоразборных колонок централизованной системы питьевого водоснабжения относительно выгребных ям и дворовых уборных с помойницами действующими санитарными правилами не установлены.
Проанализировав приведенные выше нормы права, оценив установленные в судебном заседании обстоятельства и представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ООО «Онега-Водоканал» об обязании перенести автоматизированную водозаборную колонку, установленную на придомовой территории многоквартирного дома № 9 по улице Маяковского в городе Онега Архангельской области, стоящую отдельно от вводного шкафа управления ею, и сам вводный шкаф управления, на безопасное расстояние от квартирной ямы квартир ... постоянно затопляемой жидкими отходами, не менее 20 метров от дворового фасада дома № 9 по улице Маяковского в городе Онега, без длительного прекращения подачи холодной воды потребителям, и производного требования к МКУ «Управление по инфраструктурному развитию и ЖКХ» об обязании обеспечить приемку выполненных для этого работ документально с участием ФИО1, как заинтересованного лица.
Объективно по делу установлено, что электрооборудование, размещенное на опоре водозаборной колонки, имеет необходимое заземление и изолировано от опоры. Технологическое присоединение водозаборной колонки осуществлено при соблюдении всех правил и норм, регламентирующих данную процедуру, и является безопасным. Местоположение водозаборной колонки не изменилось. Колонка исправна и введена в действие, подключение осуществлено в соответствии с соблюдением всех требований, прав истца не нарушено. Капитальный ремонт (замена) участка водопроводной сети, к которому подключена водозаборная колонка в настоящее время не требуется. Качество питьевой воды в централизованной сети питьевого водоснабжения в г. Онега соответствует санитарным требованиям и нормам. Требования по размещению водоразборных колонок централизованной системы питьевого водоснабжения относительно выгребных ям и дворовых уборных с помойницами действующими санитарными правилами не установлены. Нормативными правовыми актами не предусмотрено запрета на установку электронных водоразборных колонок централизованной системы питьевого водоснабжения в болотистой местности, которая по мнению истца, имеется возле жилого дома № 9 по ул. Маяковского в г. Онега. При изложенных обстоятельствах доводы ФИО1 не являются основанием для удовлетворения исковых требований.
В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и может выйти за пределы этих требований только в случаях, предусмотренных федеральным законом.
В рамках настоящего дела истцом не заявлено требований об обязании обеспечить предоставление коммунальных услуг надлежащего качества по договору социального найма, произвести чистку выгребных ям жилого дома, в связи с этим судом не принимается во внимание ссылка истца на постоянное переполнение выгребных ям. Кроме того, данное обстоятельство, а также того, что водозаборная колонка не герметична, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, поскольку исковые требования не подлежат удовлетворению, суд не взыскивает с ответчиков в пользу ФИО1 уплаченную истцом при подаче иска в суд государственную пошлину в размере 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,
решил
в удовлетворении исковых требований Тутане ... к Обществу с ограниченной ответственностью «Онега-Водоканал» об обязании перенести автоматизированную водозаборную колонку, установленную на придомовой территории многоквартирного дома № 9 по улице Маяковского в городе Онега Архангельской области, стоящую отдельно от вводного шкафа управления ею, и сам вводный шкаф управления, на безопасное расстояние от квартирной ямы квартир ... постоянно затопляемой жидкими отходами, не менее 20 метров от дворового фасада дома № 9 по улице Маяковского в городе Онега, без длительного прекращения подачи холодной воды потребителям, к Муниципальному казенному учреждению «Управление по инфраструктурному развитию и жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» об обязании обеспечить приемку выполненных для этого работ документально с участием ФИО1, как заинтересованного лица, отказать.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Онежский городской суд Архангельской области.
Председательствующий подпись А.А. Кузнецов
...
...