Дело № 5-1878/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Город Волжский, Волгоградская область «06» декабря 2023 года

Резолютивная часть постановления

объявлена «05» декабря 2023 года

Судья Волжского городского суда Волгоградской области Попова Ирина Николаевна (<...>), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «Бизнес Ассистент» (сокращенное наименование – ООО «Бизнес Ассистент»), ИНН №..., КПП №..., ОГРН №..., зарегистрированного "."..г. в Инспекции Федеральной налоговой службы <...>, юридический адрес: <адрес>; сведений о привлечении к административном ответственности материалы дела не содержат,

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

"."..г., в <...> час. <...> мин. ООО «Бизнес Ассистент» при осуществлении предпринимательской деятельности в области бухгалтерского учета по проведению аудита, по адресу: <адрес>, в нарушение ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 5 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 г. № 1156 «Об обращении с твёрдыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства РФ от 25 августа 2008 года № 641», допустило накопление отходов (мусора) от офисных и бытовых помещений, организаций (исключая крупногабаритный), относящиеся к ТКО в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов (ФККО), утверждённым приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Федеральной службы по надзору в сфере природопользования) от 22 мая 2017 г. N 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» (код 73310001724), без договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами с региональным оператором, за что предусмотрена административная ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель привлекаемого юридического лица – директор ООО «Бизнес Ассистент» ФИО3, старший инспектор (по исполнению административного законодательства) отделения по ИАЗ Управления МВД России по г. Волжскому Волгоградской области старший лейтенант полиции ФИО4, составивший протокол об административном правонарушении, представитель Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области на рассмотрение дела не явились, извещались судом в установленном законом порядке.

Судья сочла возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников по делу.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом данного правонарушения выступают общественные отношения в области обеспечения экологической безопасности населения и территорий.

Объективной стороной состава данного правонарушения является действие или бездействие, состоящее в несоблюдении конкретных экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, образование несанкционированных свалок и захламление территорий.

Субъектом правонарушения являются лица, которые в силу закона, договора либо иного основания являются уполномоченными на ведение деятельности с соблюдением экологических требований.

Субъективная сторона правонарушения вина в форме умысла или неосторожности.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определяет Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ, отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; обращение с отходами - деятельность по сбору, скоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования.

В силу пункта 1 ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

На основании ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ, хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды (пункт 1).

При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель (пункт 2).

Частями 1, 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещается.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно п. 7 ст. 12 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ (ред. от 04.08.2023) «Об отходах производства и потребления» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2023), запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Приказом Росприроднадзора от 22 мая 2017 г. N 242 (ред. от 16 мая 2022 г.) утверждён Федеральный классификационный каталог отходов, в соответствии с которым к отходам относятся отходы производства и потребления (код ФККО 73310001724) – отходы (мусор) от офисных и бытовых помещений, организаций (исключая крупногабаритный).

Факт совершения вменённого ООО «Бизнес Ассистент» административного правонарушения и его виновность подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении <...> №... от "."..г., отражающим существо, совершенного юридическим лицо ООО «Бизнес Ассистент» административного правонарушения, составленного в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В своих объяснениях в протоколе директор Общества ФИО3 указала, что с протоколом ознакомлена, с правонарушением согласна (л.д. 2-4);

- копией заявления заместителя директора по коммерции Волгоградского филиала ООО «<...>» от "."..г. №..., адресованного врио заместителя начальника полиции по ООП УМВД России по г. Волжскому, о проведении проверки и при наличии основании привлечении ООО «Бизнес Ассистент» к административной ответственности за то, что ООО «Бизнесс ассистент» осуществляет предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес>, без договора на оказание услуг по вывозу ТКО с Региональным оператором (л.д. 7);

- рапортом инспектора (по ИАЗ) отделения по ИАЗ УМВД России по г. Волжскому капитана полиции ФИО1 от "."..г. о наличии в действиях ООО «Бизнес Ассистент» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, по факту нарушения требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, по адресу: <адрес> (л.д. 8);

- актом осмотра №... от "."..г., составленным инспектором (по ИАЗ) отделения по ИАЗ УМВД России по г. Волжскому капитаном полиции ФИО5, из которого усматривается, что в ходе осмотра "."..г., в <...> час. <...> мин., установлено, что по адресу: <адрес>, расположено офисное помещение ООО «Бизнес Ассистент», сотрудники которого оказывают бухгалтерские услуги. По данному адресу обнаружены контейнеры для сбора отходов производства и потребления, в которых находилась бумага, полиэтиленовые пакеты, отходы от пищевых продуктов. Данные отходы соответствуют Федеральному классификационному каталогу отходов (ФККО), утвержденному приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации 9Федеральной службы по надзору в сфере природопользования) от 22 мая 2017 г. № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов», отходы при предоставлении услуг оптовой и розничной торговли, относящиеся к твердым коммунальным отходам. Данный факт нарушения законодательства зафиксирован посредством фото-видео фиксации (л.д. 13);

- CD-диском с фото- и видеозаписью осмотра места совершения административного правонарушения, просмотренными в ходе рассмотрения дела (л.д. 12);

- письменными объяснениями ФИО3 от "."..г., в которых она указала, что с "."..г. работает в качестве директора ООО «Бизнес Ассистент», офис компании расположен по адресу: <адрес>. Основным видом деятельности организации является деятельность по оказанию услуг в области бухгалтерского учета, по проведению финансового аудита, по налоговому консультированию. В процессе деятельности образуются отходы производства и потребления в виде бумаги, полиэтиленовых пакетов, отходы от продуктов питания и уборки помещения. Данные отходы она вывозит в контейнер управляющей компании по месту её регистрации. Договор по обороту с ТКО с региональным оператором не заключала, так как думала, что обязанность по заключению такого договора лежит на арендодателе. Свою вину, как директора ООО «Бизнес Ассистент», признает, в содеянном раскаивается. Обязуется в ближайшее время направить заявку на заключении договора с региональным оператором (л.д. 14-15);

- копией приказа ООО «Бизнес Ассистент» №... от "."..г. о вступлении в должность директора общества ФИО3 (л.д. 17);

- копией договора аренды нежилого помещения №... от "."..г., заключенного между ИП ФИО2 (арендодатель) и ООО «Бизнес Ассистент» (арендатор), по которому арендатор принял во временное владение и пользование за плату встроенное нежилое помещение №..., общей площадью <...> кв.м., расположенное на первом этаже жилого <...> дома, расположенного по адресу: <адрес>, с приложенными к договору аренды приложениями №... (план-схема расположения арендуемого помещения), №... (акт приема-передачи нежилого помещения от "."..г.) (л.д. 18-29);

- копией дополнительного соглашения №... к договору аренды нежилого помещения №... от "."..г. (л.д. 33-35);

- копией протокола общего собрания учредителей о создании ООО «Бизнес Ассистент» №... от "."..г. (л.д. 30-32);

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на "."..г., согласно которой ООО «Бизнес Ассистент» зарегистрировано в качестве юридического лица "."..г., ОГРН №..., директором Общества является ФИО3 (ИНН №..., ГРН №... от "."..г.); основным видом деятельности юридического лица является деятельность по оказанию услуг в области бухгалтерского учета, по проведению финансового аудита, по налоговому консультированию (л.д. 36-40);

- копией акта ООО «<...>» №... от "."..г. об оказании заказчику ООО «Бизнес Ассистент» услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за "."..г., "."..г. и "."..г. по заключенному договору №... от "."..г., общей стоимостью 646,71 руб. (л.д. 43); а также иными материалами дела.

Представленные доказательства являются допустимыми, достаточными и позволяют сделать вывод о наличии в действиях юридического лица ООО «Бизнес Ассистент» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как общество допустило несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении и размещении отходов производства и потребления, несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований.

Обсуждая вопрос о назначении наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение общества, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Отягчающих вину обстоятельств по делу не установлено.

Смягчающими вину обстоятельствами судья признает совершение правонарушения впервые, принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

С учетом обстоятельств дела, прихожу к выводу о назначении наказания в пределах санкции настоящей статьи в виде административного штрафа.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 3 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения).

Материалами дела подтверждается, что ООО «Бизнес Ассистент» ранее к административной ответственности не привлекалось, его действиями какой-либо угрозы причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не причинено, она состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, что в свою очередь позволяет установить обстоятельства предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для назначения наказания в виде предупреждения.

При таких обстоятельствах, назначаемый ООО «Бизнес Ассистент» административный штраф подлежит замене на предупреждение.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общества с ограниченной ответственностью «Бизнес Ассистент» (сокращенное наименование – ООО «Бизнес Ассистент», ИНН №..., КПП №..., ОГРН №..., зарегистрированного "."..г. в Инспекции Федеральной налоговой службы <...>, юридический адрес: <адрес>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

На основании части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначенное обществу с ограниченной ответственностью «Бизнес Ассистент» (сокращенное наименование – ООО «Бизнес Ассистент») наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения копии постановления.

Судья- подпись И.Н. Попова

Подлинник данного документа

подшит в дело № 5-1878/2023,

которое хранится в Волжском городском суде

Волгоградской области

УИД: №...