Решение по делу № 2А-5433/2022 от 19.12.2022 - о признании незаконным решения Призывной комиссии по мобилизации Владивостокского городского округа о призыве на военную службу по частичной мобилизации, возложении обязанности о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации.

Дело № 2а-5433/2022

25RS0001-01-2022-008427-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2022 года г. Владивосток

Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Костюк З.В.,

при помощнике судьи Витько Д.А.

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителей административных ответчиков:

Военного комиссариата Приморского края ФИО3

представителя Призывной комиссии по мобилизации Владивостокского городского округа ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ича к Призывной комиссии по мобилизации Ленинского и Фрунзенского районов г. Владивостока, военному комиссариату Ленинского и Фрунзенского районов г. Владивостока, Призывной комиссии по мобилизации Владивостокского городского округа, Военному Комиссариату Приморского края о признании незаконным решения Призывной комиссии по мобилизации Владивостокского городского округа о призыве на военную службу по частичной мобилизации, возложении обязанности о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации,

установил:

Первоначально ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к Призывной комиссии по мобилизации Ленинского и Фрунзенского районов г. Владивостока, военному комиссариату Ленинского и Фрунзенского районов г. Владивостока, о признании незаконным решения Призывной комиссии по мобилизации Ленинского и Фрунзенского районов г. Владивостока о призыве ФИО1 на военную службу по частичной мобилизации, возложении обязанности о предоставлении истцу отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации в связи с нахождением у него на иждивении троих несовершеннолетних детей. В обоснование доводов, административный истец указал, что в соответствии с Указом Президента РФ № 647 от 21.09.2022 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», 29.09.2022 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, военным комиссариатом Ленинского и Фрунзенского районов г.Владивостока был мобилизован и призван на военную службу. Истец считает, что решение призывной комиссии по мобилизации Ленинского и Фрунзенского районов г.Владивостока подлежит отмене, так как принято с нарушением требований ст.17 Федерального закона № 31-ФЗ от 26.02.1997 и п.2 ст.22 Федерального закона № 53-ФЗ от 28.03.1998, а именно: на момент принятия решения о мобилизации, ФИО1 являлся отцом троих несовершеннолетних дочерей. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал заявление о предоставлении отсрочки от военной службы по мобилизации Председателю призывной комиссии по мобилизации. 25.10.2022 Военному комиссару Ленинского и Фрунзенского районов г.Владивостока нарочно вручен рапорт о предоставлении ФИО1 отсрочки от мобилизации; также направлена жалоба на решение призывной комиссии о мобилизации ФИО1 в Призывную комиссию по мобилизации П. края; жалобы не рассмотрены. После принятия решения о мобилизации истец был направлен в войсковую часть № на базе ТОВМУ, в настоящее время ожидает отправки на военные действия в расположении 249 Общевойскового полигона <адрес> П. края.

Определением суда в качестве соответчиков по делу привлечены Военный К. по П. краю, Призывная комиссия по мобилизации Владивостокского городского округа.

В дальнейшем в судебных заседаниях ФИО1 и его представителем по доверенности ФИО2 неоднократно были уточнены исковые требования; окончательно просят признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии по мобилизации Владивостокского городского округа о призыве ФИО1 на военную службу по мобилизации, обязать Призывную комиссию по мобилизации Владивостокского городского округа вынести решение о предоставлении ФИО1 отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации на основании Письма Генштаба №дсп.

В судебное заседание 19.12.2022 административный истец ФИО1 не явился, извещен о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, в связи с чем, суд определил рассмотреть иск в отсутствие административного истца при участии его представителя ФИО2

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО2 настаивала на удовлетворении уточненных исковых требований, пояснив суду, что у ФИО1 находятся на иждивении трое несовершеннолетних детей, которым он до призыва на военную службу по мобилизации выплачивал алименты. Представитель истца настаивала, что ФИО1 неоднократно обращался в Призывную комиссию по Ленинскому и Фрунзенскому районам г.Владивостока, Военный комиссариат по Ленинскому и Фрунзенскому районам г.Владивостока с заявлениями о предоставлении ему отсрочки как отцу, имеющему на иждивении троих несовершеннолетних детей. Просила удовлетворить исковые требования в полном объеме по доводам административного иска.

В судебном заседании представитель административного ответчика Военного комиссариата по Приморскому краю, допущенного в качестве соответчика после поступления иска в суд, ФИО3 просил в удовлетворении административного иска отказать по доводам письменных возражений.

Представитель Призывной комиссии по мобилизации Владивостокского городского округа Бакулина А.А. просила в удовлетворении исковых требований отказать, указав, что оснований признавать решение призывной комиссии незаконным не имеется, ФИО1 не имел права на отсрочку от призыва, поскольку факт нахождения у него на иждивении троих несовершеннолетних детей документально не подтвержден; подлинники оригиналов свидетельств о рождении детей ФИО1 в установленном порядке не представлял. Этапы призыва на военную службу по мобилизации в отношении ФИО1 соблюдены.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.

В соответствии с п.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.ч.9, 11 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

- нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

- соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

- соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч.9 ст.226 КАС РФ).

Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022г. №647 «Об объявлении в частичной мобилизации в Российской Федерации» в соответствии с федеральными законами от 31 мая 1996г. №61-ФЗ «Об обороне», от 26 февраля 1997г. №31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» и от 28 марта 1998г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» с 21 сентября 2022г. в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация.

Призыв граждан по мобилизации – это комплекс мероприятий, проводимых военными комиссариатами, призывными комиссиями по мобилизации и федеральными органами исполнительной власти, имеющими запас, при содействии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по обеспечению своевременного и гарантированного укомплектования личным составом воинских частей до штатов военного времени. Порядок проведения призыва граждан по мобилизации определен Положением «О призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала вооруженных сил российской федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006г. №852.

В соответствии с указанным положением призыв граждан по мобилизации включает: оповещение граждан и организаций о проведении мобилизации; явку (доставку) граждан в места сбора и (или) на пункты (места) приема мобилизационных ресурсов воинских частей (специальных формирований); документальное оформление призыва граждан по мобилизации.

В силу статьи 10 Федерального закона от 26 февраля 1997г. №31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» граждане обязаны: являться по вызову военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, для определения своего предназначения в период мобилизации и в военное время; выполнять требования, изложенные в полученных ими мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас.

В соответствии со статьёй 17 Федерального закона от 26 февраля 1997г. №31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» призыв граждан на военную службу по мобилизации проводится в соответствии с федеральными законами. Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

Пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 26 февраля 1997г. №31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам:

1) забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

2) признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев;

3) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;

3.1) являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;

4) имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет (гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель);

4.1) имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет;

5) матери которых кроме них имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет и воспитывают их без мужа;

6) членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы.

В соответствии с п.4 Положения «О призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований», утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 года № 852 (далее - Положение), Министерство обороны РФ обеспечивает через военные комиссариаты заблаговременное направление органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и организациям необходимых сведений об объемах (с учетом резервов), сроках оповещения и поставки мобилизационных людских ресурсов (далее - ресурсы).

Согласно п.5 Положения порядок проведения оповещения, явки (доставки) ресурсов и предложения по обеспечению проведения этих мероприятий по представлению военного комиссариата (федерального органа исполнительной власти, имеющего запас) утверждается решением призывной комиссии по мобилизации субъекта РФ (муниципального образования).

В силу п.7 Положения сроки и места явки (доставки) граждан, подлежащих призыву по мобилизации, определяются планом перевода воинской части с мирного времени на военное время и планом проведения мобилизации людских и транспортных ресурсов на территории соответствующего военного комиссариата и указываются во вручаемых гражданам мобилизационных предписаниях и повестках.

В соответствии с п.8 Положения для оповещения граждан о сроках начала исполнения ими обязанностей по мобилизации соответствующим военным комиссариатом (федеральным органом исполнительной власти, имеющим запас) выписываются повестки, которые в мирное время хранятся в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации.

Из содержания п.п.24, 25, 26 Положения следует, что призывная комиссия по мобилизации в период мобилизации во взаимодействии с военным комиссариатом обеспечивает доведение до сведения граждан и организаций решений Президента Российской Федерации об объявлении общей или частичной мобилизации на территории субъекта Российской Федерации (муниципального образования); осуществляет во взаимодействии с военным комиссариатом (федеральными органами исполнительной власти, имеющими запас) оповещение и контролирует явку (доставку) граждан, подлежащих призыву; организует взаимодействие органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам розыска не оповещенных или уклонившихся от явки граждан, приписанных к воинским частям.

Решение призывной комиссии по мобилизации в день принятия оформляется протоколом, который подписывается председателем, его заместителем и членами комиссии. В протоколе указывается общее количество ресурсов.

Персональный отбор граждан, пребывающих в запасе, осуществляется военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований).

Решение призывной комиссии по мобилизации является основанием для выписки и вручения мобилизационного предписания, а также для проведения мероприятий по обеспечению этой работы.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил военную службу по призыву в рядах Вооруженных Сил РФ, пребывает в запасе, категория запаса «1», группа учета «РА», имеет военно-учетную специальность механик-водитель танков с ракетно-пушечным вооружением и звание сержант.

ФИО1 получена повестка о необходимости явки ДД.ММ.ГГГГ к 10 часам 00 минут в военный комиссариат по Ленинскому и Фрунзенскому районам г. Владивостока (л.д.24). Данный факт не оспаривался административным истцом в ходе судебных заседаний.

ФИО1 включен военным комиссариатом Ленинского и Фрунзенского районов г. Владивостока в именной список граждан, призванных на военную службу по мобилизации в команде №.

Данный список предоставлен в Призывную комиссию по мобилизации Владивостокского городского округа.

ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии по мобилизации Владивостокского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены именные списки граждан, призванных на военную службу по мобилизации и отправленных военными комиссариатами районов города Владивостока, в том числе и административный истец, для укомплектования воинских частей.

Как установлено судом, и не оспаривалось самим административным истцом в судебных заседаниях 23.11.2022 и 14.12.2022, в административном исковом заявлении ФИО1 высказал несогласие с данным решением, поскольку он имеет право на предоставление отсрочки в силу нахождения на его иждивении троих несовершеннолетних детей.

Между тем, с учетом пояснений ФИО1, исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что ФИО1 вводит суд в заблуждение относительно нахождения на его иждивении троих несовершеннолетних детей.

В судебных заседаниях ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, проведенных при непосредственном участии ФИО1, было установлено, а также подтверждено свидетельствами о рождении, что ФИО1 является отцом троих дочерей: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.14,15,16).

При этом, как следует из пояснений административного истца, с матерями своих дочерей ФИО1 совместно не проживает, находится в расторгнутых браках; после расторжения брака дети проживают со своими матерями; ФИО1 выплачивает алименты на троих детей по исполнительным производствам №-СД, №-ИП; алименты взыскиваются по решениям суда в твердой денежной сумме в размере 7 500 рублей на каждого ребенка. Факт взыскания с ФИО1 алиментов подтвержден имеющейся в материалах дела справкой об удержании алиментов по исполнительным листам, выданной ФИО1 по месту его работы в ООО «Аванта». Из содержания справки следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общая сумма удержанных алиментов составляет 292 922,64 рублей.

Кроме того, судом установлено, что обязанности по содержанию своих несовершеннолетних детей ФИО1 исполняет недобросовестно. Так, приговорами Первореченского районного суда г.Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.157 УК РФ – неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда средств на содержание несовершеннолетних детей, если это деяние совершено неоднократно. Из содержания приговоров следует, что ФИО1 имеет значительную задолженность по алиментам (по приговору от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 243 364,14 рублей; по приговору от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 96 778,46 рублей), что в свою очередь опровергает доводы административного истца и его представителя о нахождении всех троих детей на иждивении ФИО1

Таким образом, довод административного истца о нарушении его законного права на предоставление отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации на основании Письма Генштаба от ДД.ММ.ГГГГ №дсп в связи с нахождением на его иждивении троих несовершеннолетних детей, суд полагает необоснованным.

Административный истец в силу возраста, подготовки по военно-учетной специальности, с учетом прохождения военной службы по призыву, годности по состоянию здоровья к военной службе, соответствовал критериям, по которым производится отбор граждан для призыва на военную службу по мобилизации.

Каких-либо нарушений при принятии призывной комиссией по мобилизации Владивостокского городского округа решения о призыве в составе команды ФИО1 не допущено.

Нарушений по проведению мероприятий по частичной мобилизации, входящих в компетенцию Военного комиссариата Ленинского и Фрунзенского районов г. Владивостока, судом не установлено.

Установлено, что ФИО1 пребывает в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, права на отсрочку от призыва на военную службу, предусмотренного ст. 18 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации № 664 от 24 сентября 2022 года «О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации», с учетом изменений, внесенных Указом Президента Российской Федерации № 712 от 05 октября 2022 года, на момент включения ФИО1 в именной список граждан, призванных на военную службу по мобилизации, утверждения именных списков граждан, призванных на военную службу по мобилизации и отправленных военным комиссариатом Ленинского и Фрунзенского районов г. Владивостока, не имел, при этом, имеет военно-учетную специальность.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

По изложенному, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

решил :

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ича к Призывной комиссии по мобилизации Ленинского и Фрунзенского районов г. Владивостока, военному комиссариату Ленинского и Фрунзенского районов г. Владивостока, Призывной комиссии по мобилизации Владивостокского городского округа, Военному Комиссариату Приморского края о признании незаконным решения Призывной комиссии по мобилизации Владивостокского городского округа о призыве на военную службу по частичной мобилизации, возложении обязанности о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в апелляционном порядке через Ленинский районный суд г.Владивостока Приморского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья З.В.Костюк