Решение по делу № 2А-163/2025 от 15.04.2025

Дело № 2а-163/2025

УИД 69RS0034-01-2024-001018-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2025 г. г. Удомля

Удомельский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Панус К.И.,

с участием административного истца ФИО1,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя Удомельского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО2,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя Удомельского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО3,

при ведении протокола помощником судьи Вохлаковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Удомельского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Удомельского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО3, УФССП России по Тверской области о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Удомельского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО2 о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

В обоснование требований указано, что 06.12.2024 на номер истца +№ от ПАО Сбербанк поступило сообщение о взыскании с пенсионного вклада по постановлениям судебного пристава-исполнителя от 04.12.2024 по исполнительным производствам №№ 38173/24/69034-ИП от 03.06.2024, 58814/24/69034-ИП от 15.08.2024, 58814/24/69034 от 15.08.2024, следующих сумм: 124 842 рубля 18 копеек, 16 688 рублей и 53 227 рублей 45 копеек. С взысканием денежных средств истец не согласен, поскольку полагает, что приставом-исполнителем нарушены процессуальные сроки о своевременном направлении постановлений, отсутствует фиксация получения (неполучения) сторонами постановлений о возбуждении исполнительного производства, что привело к невозможности обжаловать постановления. Постановления о возбуждении исполнительных производств от 03.06.2024, 15.08.2024 и 15.08.2024 судебным приставом-исполнителем истцу не направлены, он их не получил и был лишен возможности их обжаловать. В результате указанных действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя нарушены его права и законные интересы.

В ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Тверской области.

В ходе рассмотрения административного дела к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав-исполнитель Удомельского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО3

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме, дополнительно пояснил, что в момент, когда были возбуждены исполнительные производства, он находился на лечении в стационаре, о судебном приказе узнал только в ходе настоящего судебного заседания. О подаче ООО «Коммуналсервис» заявления о вынесении судебного приказа ему не было известно, данное заявление в его адрес не высылалось, извещение о вынесении судебного приказа мировым судьей в его адрес не направлено. Представить возражения относительно судебного приказа был лишен возможности. Судебный пристав-исполнитель должен доказать, что постановление о возбуждении исполнительного производства получено стороной, что не было сделано. Кроме того, судебный пристав должен проверить судебный акт на наличие пропуска срока исковой давности. Также просит отменить вынесенный мировым судьей судебный приказ.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Удомельского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО2 возражала по административным исковым требованиям. Пояснила, что постановление о возбуждении исполнительного производства № 38173 направлено должнику заказной почтой, что подтверждается реестром отправки с указанием ШПИ. О том, что счет списания является пенсионным, а также о том, что ФИО1 находился на лечении, известно не было. Постановление о возбуждении исполнительного производства № 38173 изначально направлено должнику через Госуслуги, но после того как выяснилось, что он постановление не получил, направили почтой. Срок предъявления исполнительного документа к исполнению взыскателем не пропущен. После возврата от должника почтовой корреспонденции проведены исполнительные действия. Судебный пристав действует в соответствии с Законом об исполнительном производстве.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Удомельского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО3 просила отказать в удовлетворении административных исковых требований, пояснив, что 15.08.2024 возбуждено исполнительное производство № 58814/24/69034-ИП на основании исполнительного листа, выданного Удомельским городским судом. Данного числа постановление о возбуждении исполнительного производства автоматически направлено на Госуслуги. 04.09.2024 постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику заказной почтовой корреспонденцией. Далее исполнительное производство передано для исполнения судебному приставу-исполнителю ФИО2, после ее выхода из отпуска.

Представитель административного ответчика УФССП России по Тверской области, заинтересованного лица ООО «Коммуналсервис» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе посредством размещения информации о движении дела на сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с ч. 8 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ).

На основании положений ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1, 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

ФИО1 заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу настоящего административного искового заявления, в котором он указал, что был лишен возможности подать заявление в срок, поскольку находился на лечении. В обоснование приложены: выписка из медицинской карты стационарного больного № 18210 кардиологического отделения ФГБУ Северо-Западный окружной научно-клинический центр им. Л.Г.Соколова (находился на стационарном лечении с 08.07.2024 по 17.07.2024), выписной эпикриз из истории болезни в ЛРЦ в д. Голубое ФГБУ ФНКЦ МРиК ФМБА России (находился на стационарном лечении с 27.09.2024 по 10.10.2024), выписной эпикриз с ФБУЗ «ЦМСЧ № 141 ФМБА России» (находился на стационарном лечении с 04.12.2024 по 11.12.2024). Жалоба на действия (бездействие) судебного пристава первоначально подана в Удомельский городской суд Тверской области 19.12.2024.

Оценивая данные обстоятельства, в целях недопущения ограничения его конституционного права на доступ к правосудию, суд полагает необходимым восстановить ФИО1 срок для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно положениям ст. ст. 2, 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Исходя из ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

Судом установлено, что судебным приказом мирового судьи судебного участка № 62 Тверской области от 08.04.2024 по делу № 2-839/2024 с должника ФИО1 в пользу взыскателя ООО «Коммуналсервис» взыскана задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с апреля 2021 года по февраль 2024 года в размере 77 513 рублей 17 копеек, пени в сумме 25 455 рублей 32 копейки, задолженность по взносам на капитальный ремонт за период с октября 2021 года по февраль 2024 года в сумме 9 381 рубль 10 копеек, пени в сумме 2 576 рублей 35 копеек, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 1 749 рублей.

Судебный приказ вступил в законную силу и направлен 23.05.2024 взыскателем в Удомельское районное отделение судебных приставов УФССП России по Тверской области.

На основании данного исполнительного документа 03.06.2024 судебным приставом-исполнителем Удомельского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 38173/24/69034-ИП. Указан СНИЛС для доставки постановления посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг. Установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 03.06.2024 направлена должнику ФИО1 почтовой связью по адресу его проживания: <адрес>, что подтверждается копией реестра простой корреспонденции от 03.06.2024.

Исходя из списка № 160 от 14.08.2024, копия постановления о возбуждении исполнительного производства также направлена должнику заказной корреспонденцией с почтовым идентификатором №.

Согласно сводки по исполнительному производству и его материалам судебным приставом-исполнителем приняты меры по установлению имущественного положения должника, путем направления запросов в ФНС, ГИБДД, ЕГРН, банки.

03.12.2024 судебным приставом-исполнителем Удомельского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах должника в ПАО Сбербанк.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству по состоянию на 26.03.2025 в счет погашения долга взыскателю перечислено 116 674 рубля 94 копейки, исполнительский сбор составил 8 167 рублей 24 копейки, всего взыскано с должника 124 842 рубля 18 копеек.

10.12.2024 судебный пристав-исполнитель Удомельского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО2 вынесла постановление об окончании исполнительного производства. Копия постановления от 10.12.2024 направлена, в том числе, ФИО1 посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг. Порядок обжалования данного постановления разъяснен.

Решением Удомельского городского суда Тверской области от 15.07.2022 по делу № 2-334/2022 частично удовлетворены исковые требования ООО «Коммуналсервис» к ФИО1 и ФИО8 о взыскании задолженности за жилищно-коммунальные услуги, по взносам на капитальный ремонт.

С ФИО1 в пользу ООО «Коммуналсервис» взыскана задолженность за жилищно-коммунальные услуги по лицевому счету № № за период с апреля 2019 года по сентябрь 2021 года включительно в размере 47 504 рубля 01 копейка, пени в размере 6 528 рублей 40 копеек, задолженность по взносам на капитальный ремонт по лицевому счету № № за период с марта 2019 года по сентябрь 2021 года в размере 9 253 рубля 09 копеек, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 056 рублей 40 копеек.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 20.09.2022 решение Удомельского городского суда Тверской области от 15.07.2022 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 17.01.2023 решение Удомельского городского суда Тверской области от 15.07.2022, апелляционного определение судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 20.09.2022 оставлены без изменения, кассационная жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

На основании исполнительного листа, выданного Удомельским городским судом Тверской области 25.07.2024 по делу № 2-334/2022, направленного взыскателем для исполнения, 15.08.2024 судебным приставом-исполнителем Удомельского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО3 возбуждено исполнительное производство № 58814/24/69034-ИП в отношении ФИО1 Указан СНИЛС для доставки постановления посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг. Установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 15.08.2024 направлена должнику ФИО1 посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг. Порядок обжалования данного постановления разъяснен. Копия постановления ФИО1 направлена почтовой связью, что подтверждается копией реестра простой корреспонденции от 15.08.2024.

Исходя из списка № 186 от 04.09.2024, копия постановления о возбуждении исполнительного производства также направлена должнику заказной корреспонденцией с почтовым идентификатором №.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству по состоянию на 26.03.2025 в счет погашения долга взыскателю перечислено 12 114 рублей 45 копеек, 53 227 рублей 45 копеек, соответственно, исполнительский сбор составил 4 573 рубля 93 копейки.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что постановления о возбуждении исполнительных производств №№ 38173/24/69034-ИП, 58814/24/69034-ИП направлены должнику ФИО1 03.06.2024 и 15.08.2024 соответственно, в том числе посредством почтовой связи, что подтверждается копиями реестров корреспонденции.

Почтовое отправление № № принято в отделении связи 05.09.2024, 08.10.2024 оформлен возврат отправителю в связи с истечением срока хранения. Почтовое отправление № № принято в отделении связи 15.08.2024, 17.09.2024 оформлен возврат отправителю в связи с истечением срока хранения.

В соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, в том числе, если: 1) адресат отказался от получения повестки, иного извещения; 2) несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу; 3) повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленные повестку, иное извещение не получило.

При таких обстоятельствах, суд приходит выводу о том, что судебные приставы-исполнители Удомельского районного отделения УФССП России по Тверской области ФИО2 и ФИО3 своевременно и в установленном законом порядке направили должнику ФИО1 копии постановлений о возбуждении исполнительных производств. Следовательно, право ФИО1 на обжалование постановлений о возбуждении исполнительных производств №№ 38173/24/69034-ИП, 58814/24/69034-ИП судебными приставами-исполнителями Удомельского районного отделения УФССП России по Тверской области ФИО2 и ФИО3 не нарушено.

Довод административного истца о том, что на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность по доказыванию факта получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства, не соответствует действующему законодательству, основан на неверном понимании норм права.

Требование административного истца об отмене судебного приказа от 08.04.2024, вынесенного мировым судьей судебного участка № 62 Тверской области, не является предметом спора, поскольку противоречит установленному законом порядку.

Порядок отмены судебного приказа регламентирован ст. 129 ГПК РФ, частью 1 которой определено, что при поступлении в установленный срок возражений должника относительно исполнения судебного приказа судья отменяет судебный приказ.

Из содержания ст. 227 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушает права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Такая необходимая совокупность условий по настоящему делу судом не установлена.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных административным истцом ФИО1 административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 226-227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Удомельского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Удомельского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО3, УФССП России по Тверской области о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Удомельский городской суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий К.И.Панус

Решение в окончательной форме принято 25 апреля 2025 г.

Председательствующий К.И.Панус