Мотивированное решение изготовлено 22.11.2022 года

66RS0004-01-2022-005550-16

Дело № 2а-7831/2022

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 08 ноября 2022 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Макаровой Т.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дуняшиным А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, УМВД России по г. Екатеринбургу, ОП № 11 УМВД России по г. Екатеринбургу о взыскании компенсации,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит взыскать с Российской Федерации за счет Министерства финансов в лице Управления Федерального казначейства по Свердловской области компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания под стражей в размере 500 000 рублей.

В обоснование доводов административного иска указано, что административный истец отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области. 07.05.2020 административный истец задержан сотрудниками ОП № 11 г. Екатеринбурга без оформления процессуальных документов, с 07.05.2020 по 09.05.2020 ему не предоставлен рацион питания, 09.05.2020 в отношении истца избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

С 29.05.2020 по 05.01.2021 истец содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области в условиях несоблюдения норм наполненности, недостаточного количества спальных мест и мест для сидения, отсутствии непрерывного 8 часового сна, отсутствии приточной вентиляции, оборудования для нагрева воды, раздачи горячей воды. При этапировании в судебные заседания 04.09.2020, 14.09.2020, 23.09.2020, 29.09.2020, 05.10.2020, 21.10.2020, 27.10.2020, 02.11.2020, 03.11.2020 рацион питания предоставлялся не по норму, установленной для заключенных, имеющих хронические заболевания. При нахождении в СИЗО-1 норма питания также не соблюдалась.

Определениями суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, УМВД России по г. Екатеринбургу, ОП № 11 г. Екатеринбурга.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал в полном объеме административные исковые требования, просил суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, в судебное заседание не явилась, ранее представлены возражения на административное исковое заявление.

Представитель административного ответчика УМВД России по г. Екатеринбургу в судебном заседании просила в удовлетворении административного искового заявления отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки судне уведомили.

Суд, изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Указанные нормы введены в действие Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и применяются с 27 января 2020 года.

В административном исковом заявлении ФИО1 просит взыскать компенсацию морального вреда, причиненного ему в связи с ненадлежащими условиями содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области в период с 29.05.2020 по 05.01.2020.

В судебном заседании административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока обращения в суд с административным исковым заявлением, в качестве уважительных причин указано на юридическую неграмотность и нахождение в местах лишения свободы.

Разрешая ходатайство ФИО1 суд находит его подлежащим удовлетворению, поскольку требования административного истца не направлены на признание действий должностных лиц исправительного учреждения незаконными, административные исковые требования направлены на восстановление неимущественных прав путем компенсации морального вреда, причиненного действиями (бездействием) должностных лиц в соответствии со ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» на требование истца о компенсации морального вреда, вытекающего из нарушения личных неимущественных прав и других нематериальных благ, в силу ст. 208 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность не распространяется, кроме случаев, предусмотренных законом.

По изложенным основаниям, суд находит заявление административных ответчиков о пропуске ФИО1 трехмесячного срока обращения в суд, подлежащим отклонению.

Разрешая требования административного истца о взыскании компенсации морального вреда в связи с нарушением условий содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В силу ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных ч.1 ст. 30 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 42 Приказа Минюста России от 14 октября 2005 года № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (далее Приказ Минюста России № 189), камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями; столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке); вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.

Согласно п. 40 Приказа Минюста России № 189 все лица, содержащиеся в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, должны быть обеспечены столовыми принадлежностями, постельным бельем, столовой посудой и столовыми приборами, а также иным имуществом, необходимым в период содержания в камерном помещении.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 содержался ФКУ СИЗО-1 в период с 29.05.2020 по 05.01.2021 в камерах № 523, № 419, № 234, № 218, № 622.

По данным ФКУ СИЗО-1, представленным по запросу суда, указанные камеры оборудованы: столом, скамейкой, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, бачком для питьевой воды, бачком для мусора, тазом для стирки, полкой для хранения продуктов, унитазом, раковиной, перегородкой пластиковой, отгораживающей санитарный узел от остальной части камеры, светильниками дневного и ночного освещения, системой дуплексной связи «младший инспектор-камера», стационарной видеокамерой с выводом изображения на пост видеоконтроля, радиодинамиком для вещания общегосударственных программ, санитарным узлом: раковиной и краном холодной водопроводной воды, унитазом, оборудованы санузлами с перегородками (с закрывающимися дверками, выполненными из пластика толщиной 4 мм), которые обеспечивают достаточную степень приватности во время пользования санитарным узлом. В каждой камере установлена раковина и кран с подачей холодной водопроводной воды. Камерные помещения оборудованы оконными проемами с остеклением для проветривания помещений, обеспечивающих поступление свежего воздуха. На каждом оконном проеме установлена стационарная решетка.

По сведениям, представленным в материалы дела водоснабжение в камерных помещениях учреждения централизованное (холодная вода). Подача горячей воды в камерах не предусмотрена архитектурным проектом.

С учетом представленной административным ответчиком информации из тыловой службы учреждения площадь камеры № 523 составляла 36,8 кв.м, № 419 – 19,8 кв.м, № 234 - 48,5 кв.м, № 218 – 37,5 кв.м, № 622 – 28,8 кв.м.

В период нахождения ФИО1 в камерах № 523, № 419 с 09.05.2020 по 29.05.2020 в указанных камерах соблюдалась норма наполненности камер, в связи с чем, доводы административного истца в указанной части отклоняются судом.

Вместе с тем в камерах № 234, № 218, № 622, где содержался административный истец в период с 29.05.2020 по 05.01.2021 нормы наполненности камер не соблюдались, поскольку при наличии 12, 9 и 8 спальных мест, в камерах в период содержания истца находилось совместно от 9 до 16 человек, от 12 до 21 человека и от 5 до 13 человек, соответственно.

Как следует из ответа прокуратуры Свердловской области в ходе проведения проверок ФКУ СИЗО-1 в период 29.05.2020 по 05.01.2021 лица, содержащиеся в камерах № 234, № 218, № 622 не всегда обеспечивались нормой санитарной площади и спальными местами, число посадочных мест и размер столов не соответствовали количеству лиц, содержащихся в камерах.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что доводы административного истца о превышении количества лиц, содержавшихся одновременно с истцом в камерах № 234, № 218, № 622 в период его нахождения в ФКУ СИЗО-1, административным ответчиком не опровергнуты.

Пунктом 4 ст. 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» установлено, что учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать охрану здоровья осужденных.

Согласно статье 22 Федерального закона от 15 июля 1995 года № ФЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации больным осужденным и осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы, создаются улучшенные жилищно-бытовые условия и устанавливаются повышенные нормы питания.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 17 сентября 2018 года № 189 установлены повышенные нормы питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время, согласно примечанию к которому по данной норме обеспечиваются больные ВИЧ-инфекцией вне зависимости от места содержания (подпункт «в» пункта 1).

Как следует из материалов дела, ФИО1 имеет хроническое заболевание (код В-20), поэтому был обеспечен питанием по норме, установленной п. 2а Приложения № 5 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 17 сентября 2018 года № 189. Указанные обстоятельства подтверждены справкой МЧ-1 ФКУЗ МСЧ-66 ГУФСИН России по Свердловской области.

Вместе с тем, согласно Приложению № 6 к Приказу № 189 установлен рацион питания для осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в случаях, если предоставление горячей пищи невозможно, на мирное время.

Указанный рацион содержит два варианта индивидуального рациона питания.

По варианту рациона питания № 1 обеспечиваются осужденные, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений, когда приготовление горячей пищи по минимальной норме питания и норме питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время», невозможно.

Также по данному варианту рациона питания обеспечиваются инвалиды I и II групп.

По варианту рациона питания № 2 обеспечиваются осужденные, подозреваемые и обвиняемые беременные женщины, кормящие матери, несовершеннолетние обоего пола, больные осужденные, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений вне зависимости от места содержания, получающие питание по соответствующим повышенным нормам питания, установленным настоящим приказом, в случаях, когда предоставление горячей пищи невозможно.

По данным рационам обеспечиваются осужденные, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений, содержащиеся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, при их этапировании, конвоировании, а также на пути следования к месту постоянного проживания при их освобождении сроком свыше 6 часов, когда предоставление горячей пищи по соответствующим нормам питания не представляется возможным.

Таким образом, ФИО1, при наличии у него заболевания при этапировании должен был обеспечиваться ИРП № 2.

Между тем, как следует из материалов дела при убытии ФИО1 на судебно-следственные действия 04.09.2020, 14.09.2020, 05.10.2020 ему выдан ИРП по варианту № 1, что не соответствует требованиям Приложения № 6 к Приказу № 189, относительно 23.09.2020 ведомость выдачи сухого пайка отсутствует.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии незаконного бездействия ФКУ СИЗО-1, в связи с чем в пользу ФИО1 подлежит взысканию компенсация за ненадлежащие условия содержания под стражей.

Определяя размер компенсации, суд принимает во внимание, что доказательств значительности физических и нравственных страданий ФИО1 не представлено.

Учитывая требования разумности и справедливости, а также отсутствие наступления негативных последствий с учетом того, что нарушение прав ФИО1 носило достаточно длительный характер (более 7 месяцев), суд полагает возможным определить компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 5 000 рублей. Данный размер компенсации будет отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, поскольку заявленный административным истцом размер компенсации, является завышенным.

Поскольку от имени казны Российской Федерации в соответствии с п. 3 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, пп. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации выступает главный распорядитель бюджетных средств - ФСИН России, суд, взыскивает в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда за ненадлежащие условия содержания под стражей с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации.

Разрешая требования административного истца о взыскании компенсации за задержание 07.05.2020 сотрудниками ОП № 11 г. Екатеринбурга без оформления процессуальных документов, не предоставлении рациона питания с 07.05.2020 по 09.05.2020, суд оснований для их удовлетворения не усматривает.

Как следует из материалов дела, в том числе постановления об избрании меры пресечения от 09.05.2020, приговора Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 03.11.2020, фактически ФИО1 был задержан в порядке ст. 91, 92 УПК РФ при наличии достаточных данных об имевшем место событии преступления 07.05.2020 в 17:55 часов, в указанный день с ним проводились оперативные мероприятия. Указанный день зачтен в срок отбытия наказания в виде лишения свободы. В ИВС УМВД России по г. Екатеринбургу ФИО1 доставлен 08.05.2020 в 21:30, 09.05.2020 в 16:20 этапирован в ФКУ СИЗО-1.

Статьей 17 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» установлено, что подозреваемые и обвиняемые имеют право, в частности получать бесплатное питание, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях.

Согласно п. п. 42, 152 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22 ноября 2005 года № 950, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами ИВС или в судебных заседаниях, должны получить горячее питание по установленным нормам. В случае невозможности обеспечения горячим питанием указанные лица обеспечиваются сухим пайком.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 содержался в ИВС с 21:30 часов 08.05.2020 по 16:20 часов 09.05.2020.

Как следует из ответа начальника ИВС УМВД России по г. Екатеринбургу подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС УМВД, ежедневно обеспечиваются бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам определяемым Правительством Российской Федерации. Доставка питания для подозреваемых и обвиняемых в ИВС УМВД осуществляется сторонними организациями три раза в сутки в герметичных термосах в горячем виде для однократного приема пищи на основании государственного контракта с ИП ФИО2 от 28.06.2019 № 0362100023319000038 по оказанию услуг по обеспечению трехразовым горячим питанием лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершение преступления, содержащихся ИВС УМВД.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что положениями действующего законодательства обязанность предоставления питания задержанным лицам, до их водворения в ИВС, нормами действующего законодательства не предусмотрена.

По изложенным основаниям, суд полагает требования в данной части не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать в пользу ФИО1 с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.

В остальной части административное исковое заявление оставить без удовлетворения.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, подачей апелляционной жалобы в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г. Екатеринбург.

Судья Т.В. Макарова