Дело № 2а-559/2025
УИД 11RS0006-01-2025-000807-42
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Усинск 23 июня 2025 года
Усинский городской суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Брагиной Т.М.,
при секретаре судебного заседания С.В.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Индивидуального предпринимателя Г.А,.А. к ВРИО начальника ОСП по г. Усинску Н.Д.Л., ВРИО начальника ОСП по г. Усинску М.Р.А., судебному приставу-исполнителю В.Т.С., судебному приставу-исполнителю Е.И.Р., УФССП России по Республике Коми о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, начальника ОСП по г. Усинску (ИП №-ИП),
УСТАНОВИЛ:
ИП Г.А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Усинску – В.Т.С., ВРИО начальника отдела – старшему судебному приставу ОСП по г. Усинску – Н.Д.Л., УФССП России по Республике Коми, о признании бездействия незаконным, обязании принять меры для принудительного исполнения требований исполнительного документа.
В обоснование заявленных требований указано, что на исполнении в ОСП по г. Усинску УФССП России по Республике Коми находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное дд.мм.гггг. на основании исполнительного документа – судебного приказа № от дд.мм.гггг., выданного судебным участок № мирового судьи Серебряно-Прудского судебного района Московской области, предусматривающему взыскание задолженности в размере 336 640, 17 руб. с должника К.А.Ф. В ходе исполнения было установлено, что должник получает доход в виде пенсии и иных страховых выплат в ПФ РФ. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию). Однако, по состоянию на дд.мм.гггг. денежные средства с пенсии должника не удерживаются. Сведений о причинах неисполнения сотрудниками ПФР постановления об обращении взыскания на пенсию должника, судебным приставом не представлено. При таких обстоятельствах представителем взыскателя дд.мм.гггг. в адрес ОСП была направлена жалоба № с требованием разобраться в сложившейся ситуации и предоставить информацию о причинах не поступления денежных средств с пенсии должника. дд.мм.гггг. в адрес взыскателя поступило постановление по результатам рассмотрения жалобы, в котором указано: «Отказать в рассмотрении по существу жалобы Б.В.В. на бездействие СПИ судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Усинску Г.О.В. в связи с тем, что не соблюдены требования, установленные ч. 1 и ч. 2 ст. 124 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Вместе с тем, жалоба была подана по средствам портала ЕПГУ, по форме установленной федеральным законодательством и в соответствии с ст. 124 ФЗ «Об исполнительном производстве». Кроме того, взыскателю недоступны сведения о ходе исполнительного производства на портале ЕГПУ в связи с отсутствием полномочий. Не корректное внесение данных взыскателя влечет за собой нарушение ч. 1 ст. 50 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» и лишает возможности Взыскателя знакомиться с информацией о ходе исполнительного производства посредством получения услуги «Предоставление информации о ходе исполнительного производства (онлайн)».
Просил признать незаконным бездействие ВРИО начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Усинску УФССП России по Республике Коми Н.Д.Л., выразившееся в отсутствии должного контроля за исполнением судебным приставом-исполнителем должностных обязанностей, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, а также в не правомерном отказе в рассмотрении по существу жалобы взыскателя от дд.мм.гггг. №; обязать ВРИО начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Усинску УФССП России по Республике Коми Н.Д.Л. рассмотреть жалобу взыскателя от дд.мм.гггг. № по существу и направить в его адрес мотивированный ответ; признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Усинску УФССП России по Республике Коми В.Т.С., выразившееся в непринятии ей всего комплекса мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, а именно не осуществлении контроля за исполнением постановления об обращении взыскания на пенсию должника, а так же внесение неверных данных о взыскателе в базу АИС ФССФ; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Усинску УФССП России по Республике Коми В.Т.С.: - осуществить проверку бухгалтерии по месту вынесения постановления об обращении взыскания на пенсию должника, копию акта направить в адрес взыскателя; - направить в адрес взыскателя сведения о причинах неисполнения постановления об обращении взыскания на пенсию должника; - провести коррекцию сведений о контрагенте (взыскателе) в системе ПК АИС для корректной работы раздела портала ЕГПУ о ходе исполнительного производства: в графу тип взыскателя указать «ИП»; в графу «Взыскатель» указать «Г.А.А.»; - направить в адрес взыскателя сводку и реестр электронных запросов по исполнительному производству.
Определением судьи Усинского городского суда от дд.мм.гггг. к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены СПИ ОСП по г. Усинску Е.И.Р., ВРИО начальника ОСП по г. Усинску М.Р.А.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Административные ответчики – ВРИО начальника ОСП по г. Усинску Н.Д.Л., ВРИО начальника ОСП по г. Усинску М.Р.А., судебный пристав-исполнитель В.Т.С., судебный пристав-исполнитель Е.И.Р., УФССП России по Республике Коми в судебное заседание не явились, представили отзывы, в которых просят в удовлетворении административных исковых требований отказать.
Заинтересованное лицо К.А.Ф. надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В силу ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ст. 30 названного Федерального закона, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении пятидневного срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора.
Из содержания ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в том числе следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
В силу ч. 2 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
В соответствии с ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения, в том числе являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, в связи с чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. При рассмотрении требований заявителя об оспаривании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, необходимо установить, какие меры (действия) были приняты судебным приставом-исполнителем в рамках соответствующего исполнительного производства.
Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя Серебряно-Прудского РОСП ГУФССП России по Московской области Ш.Н.Ф.к. от дд.мм.гггг. возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании судебного приказа мирового судьи Серебряно-Прудского судебного района Московской области № от дд.мм.гггг. о взыскании с К.А.Ф. в пользу ИП К.Е.Н. задолженности по кредитному договору, и расходов по уплате государственной пошлины в размере 336 640, 17 руб.
дд.мм.гггг. исполнительное производство на основании ст. 6, ст. 14, п. 3 ч. 1 ст. 46, ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47, ч. 1 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» окончено.
дд.мм.гггг. указанное исполнительное производство принято в производство ОСП по г. Усинску УФССП России по РК, постановление об окончании исполнительного производства отменено старшим судебным приставом-исполнителем, исполнительному производству присвоен №-ИП.
дд.мм.гггг. взыскатель К.Е.Н. заменена на ИП Г.А.А.
В рамках исполнительного производства №-ИП судебными приставами-исполнителями ОСП по г. Усинску в целях проведения полной проверки имущественного положения должника в соответствии со ст. ст. 64, 81 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», направлены запросы в регистрирующие органы, банки и кредитные организации.
На имя должника открыты банковские счета в ПАО «МТС-Банк», ООО «ХКФ Банк», ПАО Сбербанк, ПАО «Почта Банк», ПАО ФК «Открытие», АО «Тинькофф Банк» куда направлены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, направлены на исполнение. Однако в связи с отсутствием движения денежных средств по счетам удержания произведены частично.
дд.мм.гггг. в Фонд пенсионного и социального страхования РФ направлено постановление об обращении взыскания на доходы должника. дд.мм.гггг. на депозитный счет ОСП по г. Усинску из ОСФР поступили денежные средства в сумме 2 966, 76 руб., вышеуказанная сумма направлена взыскателю. В адрес ОСФР направлен запрос о разъяснении отсутствия поступления денежных средств с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг..
Согласно ответа ОСФР по ... № от дд.мм.гггг. на основании постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) от дд.мм.гггг. №-ИП, поступившего из отделения судебных приставов по г. Усинску УФССП России по РК, из страховой пенсии по старости К.А.Ф. с дд.мм.гггг. производятся удержания (четвертая очередь взыскания) в счет погашения задолженности в сумме 336 640, 17 руб. в пользу взыскателя К.Е.Н. Удержанные денежные средства перечисляются на депозитный счет ОСП. Остаток задолженности на дд.мм.гггг. – 310 351, 62 руб. В период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. удержания по ИП №-ИП были приостановлены в связи с тем, что производились удержания, соответствующие третьей очередности взыскания, по ИП №-ИП (в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.) и №-СД (в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.).
дд.мм.гггг. в ОСП по г. Усинску поступила жалоба представителя ИП Г.А.А. на которую ВРИО начальника ОСП по г. Усинску Н.Д.Л. был дан ответ, в соответствии с которым, установлено, что лицом, обратившимся с жалобой, в порядке подчиненности не соблюдены требования ст. 124 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», ввиду чего в рассмотрении жалобы было обосновано отказано.
Решение о признании бездействия незаконным преследует своей целью восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствий к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в отношении которых было подано административное исковое заявление, конкретные способы устранения нарушенного права и действия обязанного лица должны быть приведены в решении суда. Административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия (действия или решения) незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом.
Из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в Постановлении № 50 от 17.11.2015 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Согласно п.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет законные требования о признании оспариваемых решений, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Для признания решения, действия (бездействия) должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие следующих условий: несоответствие их закону или иному нормативно-правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца, причинно-следственная связь между незаконными действиями (бездействием) должностного лица и наступившими неблагоприятными последствиями для административного истца.
Суд, не уполномочен осуществлять исполнительное производство, заменяя своим решением действия судебного пристава-исполнителя, который является самостоятельным субъектом, наделенным законом полномочиями в отношении участников исполнительного производства, государственных органов власти и хозяйствующих субъектов. Судебный пристав-исполнитель сам определяет ход исполнительного производства, используя полномочия, предоставленные ему законом.
Как установлено судом и подтверждается материалами исполнительного производства, на дату рассмотрения настоящего административного дела судебным приставом-исполнителем совершены действия с целью проверки имущественного состояния должника, установления имущества и денежных средств.
Установленные обстоятельства свидетельствуют, что на момент рассмотрения дела судебным приставом-исполнителем бездействия не допущено, права и охраняемые законом интересы взыскателя по исполнительному производству не нарушены.
Довод административного истца о внесении некорректных сведений в систему АИС ФССП не нашел своего подтверждения, опровергается исследованными материалами дела.
С учетом установленных обстоятельств, суд находит административные исковые требования ИП Г.А.А. не подлежащими удовлетворению, ввиду отсутствия оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Усинску УФССП России по Республике Коми В.Т.С., ВРИО начальника отделения - старшего судебного пристава Н.Д.Л.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Индивидуального предпринимателя Г.А.А. к ВРИО начальника ОСП по г. Усинску Н.Д.Л., ВРИО начальника ОСП по г. Усинску М.Р.А., судебному приставу-исполнителю В.Т.С., судебному приставу-исполнителю Е.И.Р., УФССП России по Республике Коми о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, начальника ОСП по г. Усинску (ИП №-ИП), - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Усинский городской суд Республики Коми.
Мотивированное решение изготовлено дд.мм.гггг.
Председательствующий – Т.М.Брагина