Решение по делу № 2А-115/2023 от 24.03.2023 - о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации за нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми.

УИД: №

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сосногорск Республики Коми

ДД.ММ.ГГГГ

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Тарасова А.А., при секретаре Мухиной Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации за нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий (бездействия) ответчика, выразившихся в нарушении условий содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе. В обоснование иска указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, при этом условия содержания в СИЗО-2 в указанный период были ненадлежащими, что выражалось в следующем: по прибытии в СИЗО-2 он не был обеспечен гигиеническим набором; в камерах антисанитария (плесень на стенах и потолке); постельное белье плохо постиранное, матрацы без санобработки; отсутствовало горячее водоснабжение; в баню водили один раз в неделю; вода из-под крана плохого качества; в камере недостаточно освещения, свежего воздуха; питьевая вода отсутствует; норма площади на одного человека не соблюдалась; отсутствуют медикаменты; питание плохого качества, не соответствует нормам; в камерах отсутствовали баки с питьевой водой; в камерах отсутствует вентиляция; санузлы неисправные; еда подается в грязной, жирной посуде.

Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Федеральная служба исполнения наказаний, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК.

В судебном заседании административный истец, находящийся в ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми, участия не принимал, извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ранее в судебном заседании административный истца настаивал на доводах административного иска, дополнительно пояснил, что много раз обращался за медицинской помощью по разным основаниям, однако у административного ответчика от всех заболеваний одно лекарство, при этом ему сообщали, что нет поставок медикаментов.

Административные ответчики ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, Федеральная служба исполнения наказаний, УФСИН России по Республике Коми своего представителя в суд не направили, извещены надлежаще. В направленном в суд отзыве на иск представитель административных ответчиков ФИО1 просила отказать в удовлетворении требований, ссылаясь на отсутствие нарушений условий содержания истца в СИЗО-2.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Установлено, что ФИО3 содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми <адрес>) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве обвиняемого, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве осужденного, после чего убыл для отбывания наказания в ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми. В указанный период (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ) 7 раз убывал в ИВС ОМВД г. Ухта. ДД.ММ.ГГГГ прибыл из ИВС ОМВД г. Ухта, ДД.ММ.ГГГГ убыл в ФКЛПУБ-18 УФСИН России по Республике Коми. ДД.ММ.ГГГГ прибыл из ФКЛПУБ-18 УФСИН России по Республике Коми, ДД.ММ.ГГГГ убыл в ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми.

Условия и порядок содержания под стражей регламентированы Федеральным законом №103-ФЗ от 15 июля 1995 года «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее по тексту также Федеральный закон №103-ФЗ) и конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту также Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов).

Согласно статье 4 Федерального закона №103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона №103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно правовой позиции, изложенной пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В период содержания истца в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми отсутствовало горячее водоснабжение в камерах режимных корпусов, что не оспаривалось стороной административного ответчика, подтверждается отзывом на иск.

В целях обеспечения условий содержания лиц, заключенных под стражу, в соответствии с требованиями Федерального закона №103-ФЗ, приказом Минюста России от 28.05.2001 №161-дсп были утверждены Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России (СП 15-01 Минюста России).

Согласно пункту 14.15 СП 15-01 Минюста России подводку холодной и горячей воды следует предусматривать к умывальникам, в том числе в камерах.

В соответствии с пунктом 20.1 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста РФ, утвержденной приказом Минюста Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ДСП, здания исправительных учреждений и следственных изоляторов должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией, водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.0401-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий».

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден и введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ Свод правил «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования». Данный Свод правил зарегистрирован Росстандартом ДД.ММ.ГГГГ, имеет номер №.

Согласно п.1.1 указанного Свода правил, он устанавливает нормы проектирования и распространяется на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений, предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов (СИЗО).

Пунктом 19.1 СП 247.1325800.2016 предусмотрено, что здания СИЗО должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330 («Внутренний водопровод и канализация зданий»), СП 31.13330 («Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»), СП 32.13330 («Канализация. Наружные сети и сооружения»), СП 118.13330 («Общественные здания и сооружения»).

Согласно п.19.5 указанного Свода правил СП 247.1325800.2016, подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе к умывальникам в камерах.

Вступившим в законную силу решением Сосногорского городского суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску Ухтинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях на ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми возложена обязанность обеспечить горячим водоснабжением:

камеры № карцеры № режимного корпуса №,

камеры № режимного корпуса №,

камеры № режимного корпуса №,

камеры №, камеры специального блока № режимного корпуса №,

в соответствии с требованиями Свода правил 247.1325800.2016 «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в течение 1 года со дня вступления решения в законную силу.

Согласно Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности (п.43). Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Для женщин и несовершеннолетних возможность помывки в душе предоставляется не менее двух раз в неделю продолжительностью не менее 15 минут (п.45).

Факт отсутствия горячего водоснабжения и водонагревательных приборов в камерах ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, в которых содержался ФИО3, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми не оспаривается, допустимых доказательств обеспечения административного истца горячей водой в соответствии с требованиями пункта 43 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, то есть ежедневно с учетом потребности, административным ответчиком суду не представлено.

Таким образом, истец на протяжении 7 месяцев 08 дней содержания был лишен возможности поддержания личной гигиены в удовлетворительной степени в связи с отсутствием в камерах СИЗО-2 горячей воды, что свидетельствует о нарушении условий его содержания в СИЗО-2 и влечет присуждение денежной компенсации.

В остальной части заявленных требований нарушения условий содержания допустимыми доказательствами со стороны административного истца не подтверждены, а напротив, опровергаются представленными стороной административных ответчиков доказательствами.

Согласно камерным карточкам, справкам начальника отдела режима и надзора, ст.инспектора ОКБИ и ХО ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми в период содержания в СИЗО-2 ФИО3 размещался:

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере № общей площадью 14,0 кв.м. (площадь санузла – 1,6 кв.м.), в которой содержалось от 1 до 2 человек,

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере № общей площадью 33,2 кв.м. (площадь санузла - 1,0 кв.м.), в которой содержалось 8 человек;

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере № общей площадью 17,5 кв.м. (площадь санузла - 1,2 кв.м.), в которой содержалось от 3 до 4 человек,

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере № общей площадью 33,1 кв.м. (площадь санузла - 1,1 кв.м.), в которой содержалось от 5 до 8 человек,

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере № общей площадью 29,5 кв.м. (площадь санузла - 1,7 кв.м.), в которой содержалось от 3 до 4 человек.

Указанное подтверждается книгами количественной проверки. Площадь камер указана на основании данных технического паспорта.

Административный истец пояснял, что в камерах было тесно, норма площади на одного человека не соблюдалась.

Положениями статьи 23 Федерального закона №103-ФЗ предусмотрено, что норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров. Санитарная норма жилой площади - это минимальный размер жилой площади, приходящийся на одного человека и необходимый для его нормальной жизнедеятельности, и приравнивается к размеру жилой площади.

С учетом представленных в материалы дела сведений о площади камер и количестве содержащихся в них лиц, суд приходит к выводу, что норма санитарной площади в камерах, в которых содержался истец, на одного человека в размере четырех квадратных метров, установленная статьей 23 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", в отношении ФИО3 соблюдалась.

Поскольку в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 содержался в СИЗО-2 в качестве осужденного, то на правоотношения, связанные с нормой площади распространялось действие ч.1 ст.99 УИК РФ, согласно которой норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Следовательно, норма площади в камерах № в размере двух квадратных метров на одного человека в отношении ФИО3 также соблюдалась.

Исключение из общей площади камеры площади, занятой мебелью, законодательством не предусмотрено.

Таким образом, доводы административного истца о том, что площадь личного пространства не соответствовала установленной норме, не нашли своего подтверждения, опровергаются исследованными материалами дела.

Нарушений в части ненадлежащей работы вентиляции, ненадлежащего освещения в камерах судом не установлено.

Естественная вентиляция жилых помещений должна осуществляться путем проветривания камеры через окна, что соответствует пункту 4.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», которым закреплено положение о естественной вентиляции путем притока воздуха через форточки, фрамуги, либо через специальные отверстия в оконных створках и вентиляционные каналы.

Пунктом 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов установлено, что камеры оборудуются вентиляционным оборудованием при наличии возможности. Пунктом 19.13 СП 247.1325800.2016 установлено, что температура воздуха в камерах должна быть не ниже 20 градусов, кратность обмена воздуха в 1ч. – по расчету на ассимиляцию СО2, но не менее 36 куб.м/ч. на одного человека. При этом обязательное оборудование камер вентиляцией с механическим побуждением (принудительной вентиляцией) не предусмотрено.

Актом комиссионного осмотра камер с фотоматериалами подтверждается, что камеры, в которых содержался истец, оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией (приток воздуха осуществляется через форточку окна, удаление воздуха предусматривается через вытяжные отверстия). В соответствии с п.13.8 СП 247.1325800.2016 «Свод правил. Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» приточные и вытяжные вентиляционные отверстия располагаются под потолком и ограждены металлическими решетками. Во всех камерах, в которых содержался истец, имеются окна размерами, позволяющими обеспечить достаточное естественное освещение и доступ свежего воздуха. Размеры оконных проемов соответствуют требованиям Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России». В отсекающей решетке предусмотрено отверстие для непосредственного доступа к форточке для открывания и закрывания, а также используется специальный механизм открывания/закрывания окна. Механизмы открывания/закрывания окон в рабочем состоянии. Окна открываются на расстояние (до отсекающей решетки), достаточное для проветривания камер.

Ежегодно в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми проводится проверка сооружений, где используется приточно-вытяжная вентиляционная система.

Доказательств ненадлежащего микроклимата в помещениях либо ненадлежащей работы вентиляции в материалах дела не имеется.

Согласно справке заместителя начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Коми, акту комиссионного осмотра камер с фотоматериалами, камеры, в которых содержался истец, в соответствии с п.42 приказа Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» оборудованы светильниками дневного и ночного освещения. Искусственная освещенность камер осуществляется в дневное время четырьмя лампами ЛОП мощностью 60 Вт каждая, режим освещенности – 16 часов, в ночное время – светильником, оборудованным лампой накаливания 36 Вт, режим освещения – 8 часов. По устному или письменному заявлению осужденных, либо после проведения ежедневного комиссионного технического осмотра камерных помещений, производится замена неисправных приборов освещения. Естественное освещение камер, в которых содержался истец, осуществляется через оконный проем. Камеры оборудованы одним оконным проемам, размерами, позволяющими обеспечить в камере достаточное естественное освещение и доступ свежего воздуха. Размеры оконных проемов соответствуют требованиям Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России». В отсекающей решетке предусмотрено отверстие для непосредственного доступа к форточке для открывания и закрывания с использованием специального механизма открывая/закрывания окна. Проветривание в камерах осуществляется спецконтингентом самостоятельно.

С заявлениями о неисправности санитарно-технических приборов в камере, о неисправности вентиляции, освещения истец к сотрудникам СИЗО-2 не обращался, что подтверждается справкой начальника канцелярии и копией журнала учета устных обращений.

Как следует из отзыва на иск, а также подтверждается комиссионного осмотра камер, в которых содержался истец, с фотоматериалами, в период содержания в них истца, санитарные узлы камер оборудованы унитазами со сливными бачками и умывальниками. Все санитарно-технические приборы находились с течхнически исправном состоянии. С 2016 года в соответствии с СП 247.1325800.2016 «Свод правил. Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», санитарные узлы от жилой площади камер отделены перегородками на всю высоту камеры, с полноразмерной дверью, что обеспечивает возможность уединения (приватность).

Санитарное состояние камер, где содержался ФИО3, соответствовало номам СанПин. Уборка в камерах производилась ежедневно согласно графику дежурства в камере. Для уборки в камерах, в соответствии с п.7 Приложения №1 к Приказу ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № ««Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», веников, совков имеется в достаточном количестве. Чистящие средства для уборки камерных помещений, дезинфицирующие средства выдаются в камеры по заявлению подозреваемых, обвиняемых и осужденных, при наличии потребности в них.

После проведения комиссионных технических осмотров камерных помещений производится их ремонт. Ремонтные работы в камерных помещениях ФКУ СИЗО-2 производится не реже чем 1 раз в году.

Относительная влажность в камерах соответствует норме по ГОСТу 30494-2011 и находится в диапазоне 30%-60%.

Доводы истца об отсутствии в камерах, в которых он содежался, баков с питьевой водой, достоверными доказательствами не подтверждены.

В соответствии с п.42 Приказа Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», камеры оборудованы: одноярусными и двухъярусными кроватями; столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; полкой для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком для питьевой воды, подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком; урной для мусора; нагревательными приборами системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.

Согласно справке отдела режима и надзора СИЗО-2, в Учреждении ведутся журналы № учета контрольных технических осмотров, в которых еженедельно указываются сведения о неисправностях, обнаруженных повреждениях в камерах, а также сведения о принятых мерах по устранению выявленных повреждений, недостатков. Согласно записям, содержащимся в указанных журналах, в период содержания истца в камерах № записи о неисправностях, повреждениях вентиляционного оборудования, об отсутствии бачка с питьевой водой, отсутствуют.

Заявлений по вопросу выдачи кипяченой воды для питья от ФИО3 в адрес администрации не поступало.

Доказательств ненадлежащего микроклимата в помещениях либо ненадлежащей работы вентиляции, наличия грибка на стенах и потолке в камерах, в материалах дела не имеется.

Отопление осуществляется посредством собственной автоматизированной газовой котельной. Температурный режим в камерах поддерживается на уровне 19-22 градусов Цельсия, радиаторы системы центрального отопления функционируют исправно.

В соответствии с п.17 Приказа №, при поступлении в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК, ФИО3 получал постельные принадлежности (матрац – 1 шт., подушка – 1 шт., одеяло – 1 шт., простынь – 1 шт., наволочка – 1 шт.) после проведения первичного медицинского осмотра и санитарной обработки. Перед выдачей постельного белья проводится инвентаризация и визуальный осмотр с целью выявления пришедших в негодность постельных принадлежностей, для дальнейшего осуществления их ремонта или списания. Для поддержания постельных принадлежностей в удовлетворительном состоянии в учреждении создан участок по их ремонту. Согласно Приказу Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении норм и порядка обеспечения учреждений УИС техникой, продукцией общехозяйственного назначения и имуществом продовольственной службы», списание постельных принадлежностей проводится периодически, в связи с сильным износом и невозможностью дальнейшего использования, а также по срокам эксплуатации.

Нарушений в части обеспечения помывки истца судом не установлено.

Согласно п.45 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, подозреваемые и обвиняемые проходят не реже одного раза в неделю санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

Пунктом 21 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья обеспечивается не менее двух раз в семь дней.

Поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 имел статус обвиняемого, на него подлежали распространению нормы о помывке не реже одного раза в неделю. Указанное требование в отношении административного истца было соблюдено.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 имел статус осужденного, на него подлежали распространению нормы о помывке дважды в семь дней. Указанное требование в отношении административного истца было соблюдено.

В соответствии с п. 40 ПВР, по заявлению подозреваемого или обвиняемого, при отсутствии необходимых денежных средств на его лицевом счете, по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, выдаются индивидуальные средства гигиены: мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин).

Согласно камерной карточке, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ получил: зубная щетка – 1 шт., зубная паста – 1 шт., туалетное мыло – 1 шт.; ДД.ММ.ГГГГ получил зубную пасту – 1 шт.; туалетное мыло – 1 шт. Мыло хозяйственное и туалетная бумага, в соответствии с п.41 ПВР, выдаются в камеры для общего пользования ежемесячно, в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц.

Доводы о непригодности для употребления питьевой воды также не подтвердились.

Согласно представленной информации, обеспечение холодной водой в СИЗО-2 - централизованное и осуществляется от собственной артезианской скважины. Согласно оценке соответствия результатов исследований проб питьевой воды, выполненной ООО «Лабораторный центр «ИКОС», значения исследуемых показателей в пробе питьевой воды в учреждении соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Нарушений при обеспечении питания ФИО3 судом не установлено.

Питание в СИЗО-2 организовано и предоставляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время». Медицинскими работниками МЧ-17 ежедневно проводятся регулярные оценки качества приготовленной пищи.

В период содержания ФИО3 в СИЗО-2 соблюдались установленные нормы питания, ФИО3 обеспечивался питанием строго в соответствии с нормами питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов Федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205).

Дежурный помощник начальника СИЗО-2 присутствует при каждой закладке продуктов в котел и результат проверки полноты закладки продуктов в котел отмечает в журнале учета контроля за качеством приготовления пищи и закладки продуктов в котел (далее - Журнал). До начала раздачи готовой пищи, ее качество проверяет заведующий столовой совместно с медицинским работником. Пробу пищи берут из каждого котла. Медицинский работник указывает в журнале заключение о качестве готовой пищи и санитарном состоянии столовой (кухни); также в журнале отмечаются результаты проверки соответствия приготовленной пищи раскладкам продуктов, фактического выхода блюд, массы мясных и рыбных порций; оценка качества приготовления пищи дежурным помощником начальника учреждения.

Столовая посуда, после приема пищи подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, очищается от остатков пищи механическим путем, далее загружается в посудомоечную машину с применением специальных моющих средств, после просушивается в опрокинутом виде на металлических стеллажах.

В соответствии с ФЗ от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», подозреваемые, обвиняемые и осужденные не включены в категорию граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе бесплатного лекарственного обеспечения на амбулаторном этапе оказания медицинской помощи. Согласно Постановления Правительства №890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшения обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения», на амбулаторном этапе бесплатно лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения обеспечиваются инвалиды 1 группы и неработающие инвалиды 2 группы. Истец инвалидом не является и под действие Постановления Правительства РФ от 30.07.1994 №890 не подпадает. Следовательно, у ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России отсутствовала обязанность по бесплатному лекарственному обеспечению ФИО3 при оказании амбулаторной помощи.

Оснований не доверять представленным в соответствии с положениями приведенной статьи 62 КАС РФ доказательствам у суда не имеется, поскольку на сотрудников уголовно-исполнительной системы, как государственных служащих, распространяются общие положения о презумпции добросовестности в деятельности государственных служащих.

При вынесении настоящего решения суд исходит из установленного факта нарушения прав истца, выразившегося в несоблюдении ответчиком требований о необходимости наличия горячего водоснабжения в камерах СИЗО-2, и как следствие создании бытовых условий, не отвечающих требованиям гигиены, санитарии, что, безусловно, нарушило права административного истца и является основанием для взыскания в его пользу денежной компенсации.

Определяя размер денежной компенсации, суд учитывает, что он должен отвечать принципам справедливости и разумности. Разумность компенсации является оценочной категорией, четкие критерии ее определения применительно к тем или иным видам дел не предусматриваются. В каждом конкретном случае суд вправе определить такие пределы с учетом конкретных обстоятельств дела.

В настоящем деле, принимая во внимание наличие установленных по делу ненадлежащих условий содержания ФИО3 в СИЗО-2, характер и степень нарушения норм и правил содержания, продолжительность нарушения прав истца (в общей сложности 7 месяцев) и значимость их последствий для него, суд считает необходимым взыскать денежную компенсацию в размере <данные изъяты> рублей, находя определенную к взысканию сумму компенсации соотносимой с такими особенностями обнаруженных нарушений, как их характер, продолжительность, последствия и ущерб, обоснованной и справедливой, а также способствующей восстановлению нарушенных в результате ненадлежащих условий содержания прав административного истца.

Учитывая, что до настоящего времени административный истец находится в местах лишения свободы, суд признает допущенные нарушения условий содержания длящимися, а установленный п.1 ст. 219 КАС РФ трехмесячный срок для обращения в суд - не пропущенным.

В силу положений ст. 1071, п. 3 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, пп.1 п. 3 ст. 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пп. 6 п. 7 «Положения о Федеральной службе исполнения наказаний», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, денежная компенсация подлежит взысканию с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации, поскольку именно ФСИН России является органом, осуществляющим функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на неё функций.

Взысканная сумма подлежит перечислению на банковские реквизиты исправительного учреждения ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми, приложенные истцом к исковому заявлению. В случае изменения банковских реквизитов истца порядок и способ исполнения решения суда может быть изменен в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми является ненадлежащим ответчиком по требованию о взыскании денежной компенсации.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-227.1 КАС РФ,

решил:

Административный иск ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия (бездействие) ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, выразившиеся в нарушении условий содержания ФИО3 в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО3 компенсацию за нарушение условий содержания в виде необеспечения горячим водоснабжением в размере <данные изъяты> рублей.

Исполнение решения в части взыскания денежных средств произвести путем безналичного перевода на счет ФИО3, по следующим банковским реквизитам:

УФК по Республике Коми (ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 110201001, ОКТМО 87725000, КБК 32000000000000000000, БИК 018702501, р/с № <***>, кор/с 40102810245370000074, Отделение-НБ Республика Коми Банка России/УФК по Республике Коми, получатель - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В удовлетворении административного иска ФИО3 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации за нарушение условий содержания, к УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации за нарушение условий содержания отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.А. Тарасов

Копия верна: А.А. Тарасов