Дело № 2а-216/2023 ......
......
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
19 апреля 2023 г. г. Владимир
Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:
председательствующего судьи Глебовского Я.А.
при секретаре Морозовой В.Г.
с участием административного истца прокурора г.Владимира- в лице ФИО1
административных ответчиков - администрации г. Владимира и УЖКХ администрации г. Владимира - ФИО2 по доверенности, Управлении ООС администрации г. Владимира- ФИО3 по доверенности, администрации Фрунзенского района г. Владимира – ФИО4 по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Владимира к Управлению по охране окружающей среды администрации г. Владимира, УЖКХ администрации г. Владимира об обязании обустроить площадки для накопления твердых коммунальных отходов, обязании внести в реестр мест накопления твердых коммунальных отходов,
установил:
Прокурор г. Владимира обратился в суд с административными исковыми требованиями к администрации г. Владимира, администрации Фрунзенского района г. Владимира об обязании определить места накопления ТКО на территории частных секторов Фрунзенского района г. Владимира и включить их в реестр, обязать оборудовать контейнерные площадки в соответствии с требованиями санитарных норм и правил. В обоснование указывает, что в результате прокурорской проверки исполнения законодательства об отходах производства и потребления полномочия к определению мест накопления ТКО отнесено к полномочиям органов местного самоуправления, однако на территории Фрунзенского района г. Владимира такие места на территории частных секторов не определены и в соответствующий реестр не включены.
Уточнив исковые требования, прокурор г. Владимира просит обязать Управление по охране окружающей среды администрации г. Владимира, обустроить площадки для накопления твердых коммунальных отходов в районе д.13 по ул. Фурманова, д.6 ул. Восточная, д.97 ул. Красносельская, д.13 ул. Жуковского, д.14 ул. Радищева г. Владимира, обязать УЖКХ администрации г. Владимира внести в реестр мест накопления твердых коммунальных отходов по указанным адресам.
В судебном заседании административный истец административные исковые требования поддерживает.
Административные ответчики - администрация г. Владимира, УЖКХ администрации г. Владимира, Управление ООС администрации г. Владимира, администрация Фрунзенского района г. Владимира административные исковые требования не признают.
Заинтересованное лицо - Управление Роспотребнадзора по Владимирской области, надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела в суд не явилось.
Заинтересованное лицо - Управление муниципальным имуществом администрации г. Владимира, надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела в суд не явилось.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.1 ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ"Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований ( п.3 ст.13.4)
Согласно п.4 ст.13.4 указанного Федерального закона органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
Пунктом 5 ст.13.4 указанного федерального закона предусмотрено ведения реестра площадок ТКО.
Согласно п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра", утв.Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.
Решением СНД города Владимира утверждены Правила благоустройства от 27.07.2017 №104.
Требования к оборудованию мест накопления ТКО установлены СанПИн 2.13684-21.
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения отнесен вопросы благоустройства.
В судебном заседании установлено, что из ответа администрации г. Владимира от 01.03.2022, следует, что на счет средств субсидии планируется обустроить на территории частных секторов города Владимира места накопления ТКО. Однако до настоящего времени такие места на территории частных секторов в районе д.13 по ул. Фурманова, д.6 ул. Восточная, д.97 ул. Красносельская, д.13 ул. Жуковского, д.14 ул. Радищева г. Владимира не определены. Представление прокурора от 04.04.2022 оставлено без исполнения, что следует из акта проверки, указанные места в соответствующий реестр не внесены.
Из положения от УЖКХ администрации г. Владимира следует, что к полномочиям данного муниципального органа отнесено ведение реестра мест ТКО, к полномочиям Управления ООС администрации г. Владимира отнесено определение мест накопления ТКО на основании муниципальной программы от 18.12.2020 №828 «Повышение экологической безопасности на территории г. Владимира». На основании изложенного, поскольку места накопления ТКО по указанным адресам на территории Фрунзенского района г. Владимира не определены, в реестр не включены, административные исковые требования к указанным административным ответчикам подлежат удовлетворению.
В силу ст.187 КАС РФ, поскольку судом установлена необходимость разрешения вопроса бюджетной обеспеченности исполнения решения суда, имеются основания для установления срока исполнения решения в течение 9 месяцев со дня вступления в силу решения суда.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,
решил:
Административные исковые требования прокурора г. Владимира удовлетворить.
Обязать Управление по охране окружающей среды администрации г. Владимира обустроить в соответствии с санитарными нормами и правилами места накопления твердых коммунальных отходов в районе д.13 по ул. Фурманова, д.6 ул. Восточная, д.97 ул. Красносельская, д.13 ул. Жуковского, д.14 ул. Радищева г. Владимира.
Обязать Управление ЖКХ администрации г. Владимира в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу внести в реестр мест накопления твердых коммунальных отходов места их накопления по адресам в районе д.13 по ул. Фурманова, д.6 ул. Восточная, д.97 ул. Красносельская, д.13 ул. Жуковского, д.14 ул. Радищева г. Владимира.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Владимира в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий ...... Я.А. Глебовский
......
......
......
......