Дело № 33-5913/2023 (№ 2-1015/2023)

В суде первой инстанции дело слушал судья Мальцева Л.П.

УИД - 27RS0001-01-2022-007430-69

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 сентября 2023 года город Хабаровск

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего: Гвоздева М.В.,

судей: Новицкой Т.В., Мартыненко А.А.,

при секретаре Быстрецкой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шматкова А.Н. к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, о возложении обязанности досрочно назначить страховую пенсию по старости,

по апелляционной жалобе истца Шматкова А.Н. на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 14 апреля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Новицкой Т.В., пояснения представителя ответчика ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО Исаковой Г.А., судебная коллегия,

установила:

Шматков А.Н. обратился в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому края и Еврейской автономной области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, о возложении обязанности досрочно назначить страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований указал, что является получателем пенсии по выслуге лет назначенной с 15 мая 2009 года. На основании двух федеральных законов истец имеет право на одновременное получение пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по старости досрочно при соблюдении определенных условий. Однако, весь период обучения на вечернем факультете Политехнического института г. Комсомольска-на-Амуре с 1 сентября 1984 года по 17 июля 1990 года не включен в трудовой страж, вопреки записям в трудовую книжку.

23 января 2019 года обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, решением от 1 февраля 2019 года № 21705/19 ответчик отказал в удовлетворении его заявления и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа, стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Ответчик незаконно не принял к зачету периоды работы (обучения) истца с 23 июля 1981 года по 7 апреля 1982 года за период обучения (очно) в качестве студента Политехнического техникума г. Комсомольска-на-Амуре и с 1 сентября 1984 года по 17 июля 1990 года при работе на заводе имени Ленинского комсомола в должностях техника-технолога отдела товаров народного потребления, инженера конструкторского бюро отдела главного механика, мастера второй группы ремонтно-механической службы, токарем-расточником по 4 разряду.

Просит признать незаконным и отменить решение территориального органа Пенсионного Фонда РФ от 1 февраля 2019 года № 21705/19 об исключении из специального стажа периодов работы и об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Признать незаконным и отменить решение Отделения ПФР по Хабаровскому краю и ЕАО от 18 мая 2022 года № Ш-3596-3601/4166-22. Включить указанные периоды работы в специальный страховой стаж. Обязать ответчика принять решение о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Определением Центрального районного суда г. Хабаровска от 14 февраля 2023 года установлено правопреемство ответчика Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО на его правопреемника отделение фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Хабаровскому краю и ЕАО.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 14 апреля 2023 года, исковые требования удовлетворены частично. Постановлено обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области включить в страховой стаж ФИО1 дающий право на назначение страховой пенсии по старости, обучение по очной форме в Политехническом техникуме г. Комсомольска-на-Амуре с 30 марта 1982 года по 7 апреля 1982 года. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит отменить решение суда первой инстанции, принять новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы, указывает на то, что не получал письменных возражений ответчика на исковое заявление, чем были нарушены его права. Указывает на неверность выводов суда первой инстанции, об отсутствии оснований для определения права на страховую пенсию по старости за период с 1 сентября 1984 года по 17 июля 1990 года, поскольку при совмещении работы и учебы в один период, учитывается трудовой стаж, занесенный в трудовую книжку. В период обучения с 1 сентября 1978 года по 7 апреля 1982 года истец находился на производственной практике с 18 февраля 1981 года по 22 июля 1981 года.

Письменных возражений на доводы апелляционной жалобы не поступило.

В судебном заседании представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 пояснила, что период с 1 сентября 1984 года по 17 июля 1990 года включен в страж за выслугу лет. Повторно, календарно, этот же период не может быть включен по другим основаниям, уже в пенсию на общих основаниях.

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимал, о месте и времени судебного разбирательства извещен в установленном порядке, ходатайства об отложении судебного разбирательства в адрес суда не поступало. Согласно имеющегося в материалах дела заявления, просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие.

На основании ч.ч. 3, 4 ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя ответчика, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закона N 400-ФЗ).

В соответствии с положениями части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Пунктом 4 Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в таких условиях не менее 80 % рабочего времени от продолжительности (100 %) рабочего времени (смены), установленной трудовым законодательством для конкретной категории работников.

В соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа в определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Согласно указанной норме права, одним из условий установления страховой пенсии по страсти ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 с 15 мая 2009 года является получателем пенсии по выслуге лет пожизненно в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», при назначении пенсии включены периоды военной службы (службы): с 3 мая 1982 года по 22 мая 1984 года, с 8 сентября 1994 года по 14 мая 2009 года. Работы и иной деятельности с 1 сентября 1984 года по 17 июля 1990 года (учеба).

23 января 2019 года ФИО1 обратился за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ в возрасте 56 лет 01 месяц.

Решением управления ПФ РФ в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края от 1 февраля 2019 года № 21705/19 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В страховой стаж ФИО1 в календарном исчислении были включены следующие периоды: с 18 февраля 1981 года по 22 июля 1981 года, с 23 июля 1981 года по 29 марта 1982 года (учеба), с 21 апреля 1982 года по 27 апреля 1982 года, с 9 июля 1984 года по 31 августа 1984 года, с 18 июля 1990 года по 31 декабря 1991 года, с 15 мая 2009 года по 15 января 2013 года, с 16 января 2013 года по 25 января 2013 года, с 26 января 2013 года по 30 ноября 2016 года, с 1 декабря 2016 года по 29 декабря 2016 года, с 30 декабря 2016 года по 31 декабря 2018 года, 1 января 2019 года по 22 января 2019 года. В льготном исчислении стаж работы в МКС – 1 год как 1 год 6 месяцев с 1 января 1992 года по 6 сентября 1994 года. Итого страховой стаж ФИО1 составил 16 лет 5 месяцев 13 дней (при требуемом страховом стаже 25 лет); стаж работы в местности, приравненной к РКС 1 год 8 месяцев 25 дней (при требуемом стаже 12 лет).

В страховой стаж ФИО1 не включены периоды работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера с 16 января 2013 года по 25 января 2013 года, с 1 декабря 2016 года по 29 декабря 2016 года, поскольку работодателем не подтверждены условия работы в МКС. Также в страховой стаж не включены периоды службы и иной деятельности, учтенные при назначении пенсии за выслугу лет: с 3 мая 1982 года по 22 мая 1984 года, с 8 сентября 1994 года по 14 мая 2009 года, с 1 сентября 1984 года по 17 июля 1990 года.

Оспаривая решение Управления ПФ РФ в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края от 1 февраля 2019 года № 21705/19, ФИО1 выразил несогласие с решением ответчика в части не включения в стаж работы следующих периодов: период работы (обучения) истца с 23 июля 1981 года по 07 апреля 1982 года за период обучения (очно) в качестве студента Политехнического техникума г. Комсомольска-на-Амуре и с 01 сентября 1984 года по 17 июля 1990 года - период работы на заводе имени Ленинского комсомола в должностях техника-технолога отдела товаров народного потребления, инженера конструкторского бюро отдела главного механика, мастера второй группы ремонтно-механической службы, токарем-расточником по 4 разряду.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", положениями Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР № 590 от 03.08.1972, оценив доказательства представленные сторонами в обоснование заявленных требований и возражений, в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, пришел к выводу о наличии правовых оснований для частичного удовлетворения заявленных исковых требований, возложив на ответчика обязанность включить в страховой стаж истца период учебы в Политехническом техникуме г. Комсомольска-на-Амуре с 30 марта 1982 года по 7 апреля 1982 года.

При этом суд первой инстанции указал, что при включении периода с 30 марта 1982 года по 7 апреля 1982 года (9 дней) в страховой стаж истца у ФИО1 по-прежнему, отсутствует необходимой продолжительности страховой стаж и стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера.

Решение суда первой инстанции в указанной части сторонами не оспаривается, в связи с чем, не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.

Отказывая в удовлетворения требований о включении иных периодов работы в специальный страховой стаж, суд первой инстанции исходил из того, что гражданам, получающим пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом № 4468-1, в страховой стаж для установления страховой пенсии по старости в соответствии Законом № 400-ФЗ не включаются периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет (часть 4 статьи 13 Закона № 400-ФЗ), установив, что при назначении пенсии за выслугу лет ФИО1 были учтены периоды трудовой (иной) деятельности и службы с 1 сентября 1984 года по 17 июля 1990 года, пришел к выводу, что при определении продолжительности страхового стажа одни и те же периоды трудовой (иной) деятельности или службы не могут учитываться дважды.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции соглашается, находя их верными, основанными на правильном применении действующего гражданского законодательства и верном определении обстоятельств, имеющих существенное значение для разрешения спора.

Доводы апелляционной жалобы повторяют правовую позицию истца, изложенную им в суде первой инстанции, которая являлась предметом рассмотрения и ей дана надлежащая оценка, подробно изложенная в решении, с которой соглашается суд апелляционной инстанции.

Часть 4 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 года, как и ранее действовавшая норма (абзац второй пункта 1 статьи 12 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), содержит правило, исключающее возможность одновременного зачета совпадающих по времени периодов в выслугу лет и в страховой стаж.

Так, согласно части 4 статьи 13 "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности, в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с указанным Законом.

Таким образом, пенсионеры, получающие пенсию по Закону Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-1 и работающие по трудовому договору, приобрели возможность получать страховую часть страховой пенсии, с учетом страховых взносов, отраженных на их индивидуальных лицевых счетах в Пенсионном фонде Российской Федерации, при наличии условий для назначения страховой пенсии, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Поскольку законодатель не предусмотрел возможность одновременного включения в выслугу лет и в страховой стаж совпадающих хронологически (по времени) периодов, является правомерным вывод суда первой инстанций, согласившегося с решением ответчика, которым в соответствии со статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" не учтены периоды с 3 мая 1982 года по 22 мая 1984 года, с 8 сентября 1994 года по 14 мая 2009 года, с 1 сентября 1984 года по 17 июля 1990 года, учтенные при назначении пенсии за выслугу лет.

Судебная коллегия отмечает, что в целом, доводы апелляционной жалобы истца являлись предметом проверки и исследования при рассмотрении дела в суде первой инстанции и правильно признаны несостоятельными по мотивам приведенным в оспариваемом решении суда, не согласиться с которыми судебная коллегия оснований не находит, поскольку они фактически направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, и сводятся к оспариванию обоснованности выводов суда первой инстанции об установленных им обстоятельствах дела, основаны на субъективном восприятии обстоятельств дела, что не является основанием, предусмотренным ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе не содержится новых обстоятельств, а также не представлены новые доказательства, опровергающие выводы судебного постановления, а потому не могут служить основанием для его отмены. Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Судебная коллегия полагает, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, его выводы соответствуют изложенным в решении обстоятельствам, нарушения или неправильного применения норм материального права либо норм процессуального права не установлено, поэтому решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, оснований к его отмене не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определил а:

Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 14 февраля 2023 года, по гражданскому делу по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, о возложении обязанности досрочно назначить страховую пенсию по старости – оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу путем подачи кассационной жалобы в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи