РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2025 год г. Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Аксенова А.А.

при секретаре Утешевой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2188/2025г. по административному исковому заявлению Заместителя Прокурора Ленинского района г. Астрахани в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Ленинского района г. Астрахани о признании бездействия незаконным и обязании,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Ленинского района г. Астрахани о признании бездействия незаконным и обязании. В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления администрацией Ленинского района г. Астрахани. В ходе проверки установлено, что контейнерная площадка по <адрес> расположена на расстоянии менее 20 метров от многоквартирного <адрес> по указанной улице, заключение о возможности сохранения расстояния отсутствует. Сложившаяся ситуация с ненадлежащим расстоянием контейнерной площадки до жилого дома влечет за собой нарушение прав и свобод неопределенного круга лиц. Отсутствие бюджетного финансирования не может служить основанием для непринятия мер по приведению контейнерной площадки в соответствие с предъявляемыми требованиями, поскольку действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием финансовой возможности.

Просит суд признать бездействие администрации Ленинского района г. Астрахани по получению заключения о возможности уменьшения расстояния от контейнерной площадки по <адрес> до <адрес>, обязать администрацию Ленинского района г. Астрахани в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу получить заключение о возможности уменьшения расстояния от контейнерной площадки по <адрес> до <адрес>.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Администрация МО «Городской округ города Астрахань», Управление по коммунальному хозяйству и благоустройству Администрации МО «Городской округ город Астрахань», Управление Роспотребнадзора по Астраханской области.

Представитель административного истца помощник прокурора Тихонова А.А. в судебном заседании иск поддержала и просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации Ленинского района г. Астрахани и заинтересованного лица Администрации МО «Городской округ города Астрахань» по доверенностям ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований.

Представители заинтересованных лиц Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству Администрации МО «Городской округ город Астрахань», Управления Роспотребнадзора по Астраханской области» в судебном заседании не присутствовали, извещались.

Суд, выслушав присутствующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему выводу.

Частью 1 ст. 22 Федерального закона от <дата обезличена> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон <№>) установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст. 13 Федерального закона от <дата обезличена> № 52-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе по раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

В соответствии с п. 2.1.9 положения об администрации Ленинского района г. Астрахани, утвержденного решением Городской Думы МО «Город Астрахань» от <дата обезличена> <№>, администрация Ленинского района г. Астрахани осуществляет полномочия по созданию и ремонту мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 4 СанПин <дата обезличена>-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <дата обезличена> <№>, расстояние от контейнерной площадки до многоквартирных жилых домов должно быть не менее 20 метров. При этом допускается уменьшение не более чем на 25 % указанного расстояния при наличии результатов соответствующего заключения.

В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона от <дата обезличена> <№> «О прокуратуре Российской Федерации» в случае, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, ФИО2 предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

В данной правовой ситуации требования ФИО2 направлены на обеспечение реализации органами местного самоуправления полномочий, возложенных на них законом, и защиту прав неопределенного круга жителей ФИО2 <адрес> на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности.

Судом установлено и подтверждено материалами административного дела, что прокуратурой Ленинского района г. Астрахани выявлено, что контейнерная площадка по <адрес> расположена на расстоянии менее 20 метров от многоквартирного <адрес> по указанной улице, заключение о возможности сохранения расстояния отсутствует. Сложившаяся ситуация с ненадлежащим расстоянием контейнерной площадки до жилого дома влечет за собой нарушение прав и свобод неопределенного круга лиц.

Указанные нарушения, выявленные прокуратурой Ленинского района г. Астрахани по результатам проверки, послужили основанием для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Представленные суду документы свидетельствует о бездействии административного ответчика, что является незаконным, нарушающим гарантированное ст. 42 Конституции Российской Федерации право граждан на благоприятную окружающую среду, а также не обеспечивает реализацию государственной политики в области обращения с отходами на территории региона.

Администрация Ленинского района г. Астрахани наделена полномочиями по решению соответствующих вопросов местного значения, в ее обязанности в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом «Об отходах производства и потребления», Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», входит организация деятельности в области обращения с отходами на территории городского округа, обеспечение соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Публичные функции органов местного самоуправления в сфере обращения с отходами производства и потребления осуществляются в виде реализации закрепленных за ними законом соответствующих властных полномочий на всей территории муниципального образования. При этом обязанности по сбору и вывозу бытовых отходов, возложенные регионального оператора, не освобождают органы местного самоуправления от выполнения организации деятельности в области обращения с отходами на территории городского округа в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, независимо от формы собственности на землю, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов является исключительной компетенцией муниципальных образований. Такая позиция соответствует толкованию, данному в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации <№>-П от <дата обезличена>.

Документы, свидетельствующие о том, что выявленные недостатки на день рассмотрения дела, устранены, административным ответчиком представлены не были, более того представленный фотоматериал к нему подтверждает доводы иска.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Ленинского района г. Астрахани, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в полном объеме.

Согласно ст. 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Суд считает необходимым определить срок исполнения решения суда – 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования Заместителя Прокурора Ленинского района г. Астрахани в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Ленинского района г. Астрахани о признании бездействия незаконным и обязании – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Ленинского района <адрес> по получению заключения о возможности уменьшения расстояния от контейнерной площадки по <адрес> до <адрес>.

Обязать Администрацию Ленинского района г. Астрахани в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу получить заключение о возможности уменьшения расстояния от контейнерной площадки по <адрес> до <адрес> по ул. 4-я Железнодорожная <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 30.07.2025г.

Судья А.А. Аксенов