Постановление по делу № 5-9/2023 от 22.05.2023

Дело № 5-9/2023

УИД 22RS0009-01-2023-000217-85

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 мая 2023 года г. Змеиногорск

Судья Змеиногорского городского суда Алтайского края Кунанбаева Е.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении акционерного общества «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ», местонахождение: <адрес>, промплощадка Рубцовского рудника (ИНН № ОГРН №),

УСТАНОВИЛ:

Согласно составленному главным государственным инспектором Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского управления Ростехнадзора протоколу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ», юридическое лицо допустило нарушения, сущность которых, по мнению должностного лица, составившего 17.05.2023 протокол, заключается в нарушении ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997, № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон о промышленной безопасности»), пп. 86, 151, 152, 182, 1449, 1546, 1550 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых».

17 мая 2023 года в ходе проведения плановой выездной проверки согласно решения Сибирского управления Ростехнадзора о проведении плановой выездной проверки АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» от 21.04.2023 №Р-340-265-рш в подземных горных выработках на Корбалихинском руднике АО "СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» были выявлены нарушения требований промышленной безопасности, а именно:

Пункт 1. Расстояние от конца нагнетательного трубопровода вентилятора местного проветривания, транспортного штрека гор. -372м, составляет 40 метров при нормируемом 15 м. Подготовительный забой не обеспечен расчетный количеством воздуха Q рас.=16,11 м3/с. Q фак. =6,3 м3/с. Температура в забое превышает 26С.

Нарушены: Статья 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 151, 152, 182 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утверждены Приказом Ростехнадзора 08.12.2020 № 505.

Пункт 2. В подготовительном забое, транспортный штрек гор. – 372м, по кровле и бортам выработки имеются не закрепленные армокаркасом окна.

Нарушены: Статья 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 86 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утверждены Приказом Ростехнадзора 08.12.2020 № 505.

Пункт 3. В подготовительном забое, транспортный штрек гор. – 372м, расстояние между анкерами крепления СЗА превышает в нескольких метрах 0,8м. В отдельных местах СЗА и армокаркасы не плотно прилегает к горному массиву.

Пункт 4. В подготовительном забое, транспортный штрек гор. -372м, отставание постоянной крепи (набрызг-бетонная крепь) при нормируемом отставании 15 метров в факте отставание составляет 42 метра.

Пункт 5. На сопряжении транспортного штрека гор. 372м с тех. Отходом слоевого заезда № 4, по кровле и бортам наблюдаются не закрепленные отслоения горной массы.

Пункт 6. Содержание оксида углерода СО составляет – 42 мг/м3 в указанной горной выработке, что превышает предельно-допустимую концентрацию – 20 мг/м3. Замер произведен прибором ALTAIR4XR N00249989, который прошел поверку.

Нарушены: Статья 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 151 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утверждены Приказом Ростехнадзора 08.12.2020 № 505.

Пункт 7. Пусковая и коммутационная аппаратура участка подрядной организации ООО «АВ ПГР» установленная в транспортном штреке гор. 372м. не подписана и не указаны величины параметров тока срабатывания реле максимального тока.

Нарушены: Статья 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 1546 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утверждены Приказом Ростехнадзора 08.12.2020 № 505.

Пункт 8. На пусковой и коммутационной аппаратуре, участка подрядной организации ООО «АВ ПГР», установленной в транспортном штреке гор. – 372м. не закрыты крышки, что не исключает доступ к токоведущим частям электрооборудования.

Нарушены: Статья 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 1550 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утверждены Приказом Ростехнадзора 08.12.2020 № 505.

Пункт 9. На пусковой и коммутационной аппаратуре, участка подрядной организации ООО «АВ ПГР», установленной в транспортном штреке гор. – 372 м. болтовые соединения на поводках защитного защемления прослаблены, контакты окислены.

Нарушены: Статья 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 1449 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утверждены Приказом Ростехнадзора 08.12.2020 № 505.

Защитник АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» ФИО1 в судебном заседании вину юридического лица в совершении правонарушения признал в полном объеме, подтвердил обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении. Представил мероприятия по устранению выявленных замечаний, отраженных в протоколе об административном правонарушении от 17.05.2023, в которых отражено, что по пунктам 1-9 проведены мероприятия для устранения нарушений, в настоящее время все нарушения, кроме изложенных в пункте 4 протокола об административном правонарушении (со сроком реализации мероприятия - 24.05.2023) устранены.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 позицию, изложенную в протокол поддержал, настаивал на привлечении юридического лица - АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» к административной ответственности за совершение указанного правонарушения.

Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о доказанности вины АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» в совершении правонарушения.

Нарушения, изложенные в пунктах 1-9 несут непосредственную угрозу жизни и здоровью рабочих и инженерно-технических работников, при ведении горных работ в транспортном штреке горизонт – 372м. на Корболихинском руднике в акционерном обществе «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ», так как вышеуказанные горные выработки не соответствуют требованиям правил безопасности, разработанным и утвержденным в установленном порядке проектам на проходку горных выработок и паспортам крепления.

Часть 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В силу п. 1 статьи 9 ФЗ «О промышленной безопасности» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Статьей 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 86, 182 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 №505, установлены нормы, нарушение которых вменяется юридическому лицу, привлекаемому к административной ответственности.

Из материалов дела следует, что за АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» зарегистрированы опасные производственные объекты, в том числе Рудник Корбалихинский (свидетельство о регистрации А63-01955 от 15.01.2018).

Факт совершения АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» вышеуказанного административного правонарушения и вина в его совершении подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении в отношении юридического лица № 16/11-23 от 17.05.2023, протоколом № 16/11-23 от 17.05.2023 о временном запрете деятельности, свидетельством о внесении записи ЕГРЮЛ, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе; Уставом АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ», свидетельством о регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре ОПО, протоколом о результатах заочного голосования Совета директоров АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ», и иными материалами.

Тем самым, юридическим лицом АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» нарушены требования п.1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности» и пункты 86, 151, 152, 182, 1449, 1546, 1550 Правил безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о наличии в действиях АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» состава административного правонарушения и квалифицирует его действия по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ, т.е. нарушение требований промышленной безопасности.

При определении вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья признает и учитывает:

- добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, частичное устранение допущенных нарушений;

- оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении;

- признание вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, по делу судья признаёт повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

В связи с вышеизложенным, а также всей совокупностью обстоятельств и характера правонарушения, судья приходит к выводу о нецелесообразности назначения административного наказания в виде административного штрафа.

Учитывая, что имеющиеся на территории АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» нарушения создают угрозу таким нематериальным благам, как жизнь и здоровье людей, с целью недопустимости причинения им вреда, судья считает необходимым назначить АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» наказание в виде административного приостановления деятельности.

Учитывая наличие совокупности смягчающих обстоятельств, судья считает, что наказание не должно быть максимально возможным, но и не должно быть минимальным, либо близким к минимальному, так как, в действиях привлекаемого лица усматривается вышеуказанное обстоятельство, отягчающее административную ответственность.

Иной вид и размер административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Доказательств иного суду не представлено.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности, деятельность фактически приостановлена с 17 часов 00 минут 17.05.2023. Время, прошедшее с указанной даты подлежит зачёту в срок временного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 3.12, 4.1, 4.2, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать акционерное общество «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно запрета ведения горных работ в транспортном штреке горизонт -372м. на опасном производственном объекте «Рудник Корбалихинский», рег. номер №, II класса опасности, дата регистрации 12.01.2018, расположенном по адресу: <адрес>, промплощадка Корбалихинского рудника, за исключением работ по устранению нарушений, на срок 10 суток.

Постановление судьи исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного постановления.

Судья Е.С. Кунанбаева