Решение по делу № 2А-2981/2023 от 24.07.2023 - о признании незаконным бездействия, о других требованиях.

№ 2а-2981/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Пермь ДД.ММ.ГГГГ

Индустриальный районный суд г. Перми в составе председательствующего по делу судьи Перевалова А.М., при секретаре Ложкиной Ю.В.,

с участием административного истца ФИО1 (с использованием системы видеоконференц-связи),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУЗ «МСЧ - 59 ФСИН России» о признании незаконным бездействия, о других требованиях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее - административный истец, осужденный) обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний» (сокращенно ФКУЗ «МСЧ - 59 ФСИН России») (ОГРН <***>) (далее – административный ответчик, медицинское учреждение, МСЧ-59) с административным иском:

- о признании незаконным длящегося бездействия МСЧ-59, выразившегося в ненадлежащем обследовании, неустановлении причин расстройства здоровья (<данные изъяты>

- об обязании МСЧ-59 устранить нарушения путем проведения полного досконального обследования посредством магнитно-резонансной томографии в гражданской больнице.

В обоснование указано, что административный истец отбывает наказание в исправительном учреждении строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ этапирован в ИК строгого режима - ФБУ ИК №, поселок <адрес>. На момент этапирования у административного истца были следующие заболевания: <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ г. административный ответчик переведен из <адрес> в <адрес> в ФКУ ОУХД ИК № <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ г. этапирован в Краевую больницу № ФКУЗ МСЧ-59 при ФКУ ИК № <адрес> края для обследования и лечения, назначения инвалидности. Административный истец считает, что при обследовании в больнице № МСЧ-59 ему были занижены все стадии риска по сопутствующим заболеваниям, чтобы он не смог получить группу инвалидности. На неоднократные обращения в МСЭ Краевой больницы были получены отказы. Приезжая каждый раз на лечение, ему фактически лечение не проводилось, на вопросы неоказания медицинской помощи врачи поясняли, что лечение не проводится в связи с отсутствием лекарств. В качестве препаратов назначались лишь обезболивающие, которые фактически не лечили заболевания.

Поскольку административному истцу фактически лечение и обследование не проводятся, занижаются стадии заболеваний, осужденный просит обязать административного ответчика направить его в гражданскую вольную больницу для досконального обследования всего организма с использованием магнитно-резонансной томографии для подтверждения имеющихся диагнозов и оформления инвалидности (л.д. 3-5).

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен начальник филиала «МСЧ №» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН Р. капитан внутренней службы ФИО2 (л.д. 27).

Административный истец, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, на административном иске настаивает по указанным в нем доводам.

Административный ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представителя в суд не направил, МЧС-59 представлена медицинская карта осужденного, направлена информация в письменном виде (л.д. 25).

Заинтересованное лицо в суд не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, возражений суду не представило.

Исследовав материалы дела, медицинскую карту осужденного, суд считает, что административный иск не подлежит удовлетворению.

Постановлением Правительства РФ от 05.04.2022 № 588 «О признании лица инвалидом» утверждены Правила признания лица инвалидом (далее - Правила).

Согласно пунктам 2, 3 и 17 Правил признание лица (далее - гражданин) инвалидом осуществляется при оказании ему услуги по проведению медико-социальной экспертизы федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы (далее - Федеральное бюро), главными бюро медико-социальной экспертизы (далее - главные бюро), а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро (далее - бюро).

Медико-социальная экспертиза проводится исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы в соответствии с решением врачебной комиссии медицинской организации при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, после проведения всех необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий с письменного согласия гражданина (его законного или уполномоченного представителя) на направление и проведение медико-социальной экспертизы.

На основании пункта 21 Порядка организации медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, осужденные с признаками стойкой утраты трудоспособности подлежат направлению на медико-социальную экспертизу в установленном порядке.

Пунктами 4 и 5 Порядка и сроков направления на освидетельствование и переосвидетельствование осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, подачи указанными лицами заявлений на проведение освидетельствования или переосвидетельствования, обжалования решения федерального учреждения медико-социальной экспертизы, а также порядка организации охраны и надзора за осужденными, находящимися в исправительных учреждениях, при проведении их освидетельствования или переосвидетельствования в федеральных учреждениях медико-социальной экспертизы, утвержденных приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Порядок направления на освидетельствование осужденных), предусмотрено, что медицинская организация уголовно-исполнительной системы направляет осужденного на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое расстройство функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

В случае, если медицинская организация уголовно-исполнительной системы отказала осужденному в направлении на медико-социальную экспертизу, ему выдается справка, на основании которой осужденный (его законный представитель) имеет право обратиться в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы самостоятельно (через администрацию исправительного учреждения).

Из материалов дела, в частности письма МСЧ-59 от ДД.ММ.ГГГГ и медицинской карты следует, что административный истец отбывает наказание в ФКУ ИК - 1 ФИО3 по <адрес>. Он находится под наблюдением медицинских работников филиала «Медицинская часть №» МСЧ-59. Ежегодно проходит обследования. Согласно выписному эпикризу филиала «Больница №» МСЧ-59 от ДД.ММ.ГГГГ имеет заболевания: основное – <данные изъяты>. (л.д. 10, 25, медицинская карта).

При обследовании ДД.ММ.ГГГГ согласно этапного эпикриза данные заболевания у осужденного были подтверждены (медицинская карта).

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился на личный прием к заместителю начальника – заместителю главного врача филиала «Медицинская часть №» МСЧ-59 подполковнику внутренней службы ФИО4, требовал по его личной инициативе провести ему полное доскональное обследование, в том числе с использованием магнитно-резонансной томографии (далее – МРТ), и предоставить его на медико-социальную экспертизу для признания инвалидом. С осужденным проведена беседа, устно даны разъяснения, рекомендовано направление в филиал «Больница №» МСЧ-59 для решения экспертных вопросов; заместителем начальника филиала оформлен запрос на госпитализацию, что подтверждается документами из амбулаторной карты осужденного (медицинская карта и в конце дела).

ДД.ММ.ГГГГ в ходе профилактического осмотра административный истец был направлен на сдачу анализа крови, мочи, проведения ЭКГ.

По результатам полученных исследований заместитель филиала МЧ № получил наряд ГУФСИН от ДД.ММ.ГГГГ на этапирование осужденного в филиал «Больница №» МСЧ-59 для решения экспертных вопросов (медицинская карта и в конце дела).

Осужденный от госпитализации отказался, о чем им ДД.ММ.ГГГГ собственноручно написано заявление об отказе от этапирования в Краевую больницу при ФКУ ИК-9 (имеется в виду филиал «Больница №» МСЧ-59) (медицинская карта и в конце дела).

На вопросы суда о причинах отказа административного истца от госпитализации в целях обследования и возможного направления на медико-социальную экспертизу административный истец пояснил, что не доверяет указанному медицинскому учреждению, обратился в суд с настоящим административным иском, в котором просит направить его в «гражданскую вольную больницу» для проведения МРТ всего организма.

Суд считает, что оснований для направления административного истца в «гражданскую вольную больницу», то есть в государственное или муниципальное учреждение здравоохранения, не входящее в систему ФСИН России, не имеется, поскольку приведенными выше положениями законодательства, в том числе пунктом 21 Порядка организации медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, пунктами 4 и 5 Порядка направления на освидетельствование осужденных прямо предусмотрено направление осужденных, которые претендуют на признание их инвалидами, в медицинскую организацию уголовно-исполнительной системы для их обследования. Возможность направления таких лиц, в том числе административного истца, в иные медицинские организации, не входящие в систему уголовно-исполнительной системы, законодательство не предусматривает, а от направления на обследование в филиал «Больница №» МСЧ-59 административный истец письменно отказался. Мотивы отказа носят субъективный характер и правового значения не имеют. Доказательства, свидетельствующие о невозможности проведения надлежащего обследования административного истца в филиале «Больница №» МСЧ-59, в материалах дела и в медицинской карте, отсутствуют.

Изучив медицинскую карту административного истца, суд также отмечает, что медицинских рекомендаций полного обследования его организма путем МРТ, не имеется.

На основании изложенного оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, поскольку оспариваемое бездействие отсутствует (осужденный отказался от направления в стационар для обследования, которое могло бы принести положительные результаты).

Предусмотренный частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячный срок на обращение в суд с административным иском административным истцом не пропущен, поскольку срок оспариваемого бездействия не может быть определен (в связи с его отсутствием до обращения в суд).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 179-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, в удовлетворении административного искового заявления к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний»:

- о признании незаконным длящегося бездействия ФКУЗ «МСЧ - 59 ФСИН России», выразившегося в ненадлежащем обследовании, неустановлении причин расстройства здоровья (болей в ногах, в груди, потемнения ноги);

- об обязании ФКУЗ «МСЧ - 59 ФСИН России» устранить нарушения путем проведения полного досконального обследования посредством магнитно-резонансной томографии в гражданской больнице.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ).

Судья – подпись – А.М. Перевалов