УИД №61RS0057-01-2023-000256-38

№2а-351/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ростовская область

р.п.Усть-Донецкий 28 марта 2023 года

Усть-Донецкий районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Хачатурян В.Г.,

с участием помощника прокурора Усть-Донецкого района Ростовской области – Куприяновой А.А.,

при секретаре – Ермаковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Усть-Донецкого района Ростовской области, в интересах неопределённого круга лиц и РФ к Администрации Мелиховского сельского поселения Усть-Донецкого района Ростовской области о признании бездействий незаконными и об обязании устранить нарушения требований законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усть-Донецкого района Ростовской области в интересах неопределённого круга лиц и РФ обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Мелиховского сельского поселения Усть-Донецкого района Ростовской области о признании бездействий незаконными и об обязании устранить нарушения требований законодательства, обосновывая свои требования тем, что Прокуратурой Усть-Донецкого района Ростовской области проведена проверка соблюдения Администрацией Мелиховского сельского поселения Усть-Донецкого района Ростовской области требований законодательства об отходах производства и потребления. В ходе проверки установлено, что вопреки ч.2 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и ч.1.1 ст.12 Областного закона Ростовской области от 28.12.2005 года №436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области» - до настоящего времени на территории Мелиховского сельского поселения Усть-Донецкого района Ростовской области не оборудованы контейнерные площадки для крупногабаритных отходов, не установлены мусоросборники (бункеры) для накопления крупногабаритных отходов. В связи с выявленными нарушениями прокурором района 24.08.2022 года в адрес Главы Администрации Мелиховского сельского поселения Усть-Донецкого района Ростовской области внесено представление об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления, по результатам рассмотрения которого конкретных мер не принято. Неисполнение требований федерального законодательства создаёт угрозу образования на территории поселения свалочных очагов, что может причинить вред окружающей среде, загрязнение окружающей среды отходами производства и потребления, твердыми коммунальными отходами, захламление земель. На основании изложенного прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации Мелиховского сельского поселения Усть-Донецкого района Ростовской области, выразившееся в непринятии мер по оборудованию на территории Мелиховского сельского поселения контейнерных площадок для крупногабаритных отходов и установке мусоросборников (бункеров) для накопления крупногабаритных отходов незаконным и обязать Администрацию Мелиховского сельского поселения Усть-Донецкого района Ростовской области в срок до 01.03.2024 года принять меры к оборудованию территории Мелиховского сельского поселения контейнерными площадками для крупногабаритных отходов и установке мусоросборников (бункеров) для накопления крупногабаритных отходов, в соответствии с требованиями законодательства.

В судебном заседании помощник прокурора Куприянова А.А. заявленные требования поддержала, обосновав доводами, изложенными в административном исковом заявлении.

Представитель Администрации Мелиховского сельского поселения Усть-Донецкого района Ростовской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям.

В силу ст.42 Конституции РФ – каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В силу ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения Администрацией Мелиховского сельского поселения Усть-Донецкого района Ростовской области требований законодательства об отходах производства и потребления.

Согласно ст.3 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» - одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является принцип охраны здоровья человека, поддержания или восстановления благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

В соответствии со ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» - территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.2 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» - установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В силу п.18 ч.1 и ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ч.1.1 ст.12 Областного закона Ростовской области от 28.12.2005 года №436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области» к полномочиям сельских поселений относится участие в организации деятельности по накоплению и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» - отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Согласно ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» - накопление отходов может осуществляться путём их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).

Согласно ч.1 ст.24.6 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» - сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Правилами обращения с ТКО предусмотрено, что под крупногабаритными отходами (КГО) понимаются твердые коммунальные отходы (мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещений и др.), размер которых не позволяет осуществить их складирование ив контейнерах.

Отходы от текущего ремонта жилых помещений (отходы линолеума, рамы, дверные коробки и другие) квалифицируются как крупногабаритные отходы и подлежат вывозу региональным оператором в рамках установленного единого тарифа на услугу по обращению с ТКО.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трёх сторон высотой не менее 1 метра.

В ходе проверки установлено, что до настоящего времени на территории Мелиховского сельского поселения Усть-Донецкого района Ростовской области не оборудованы контейнерные площадки для крупногабаритных отходов, не установлены мусоросборники (бункеры) для накопления крупногабаритных отходов.

В целях устранения выявленных нарушений, прокурором района 24.08.2022 года в адрес Главы Администрации Мелиховского сельского поселения Усть-Донецкого района Ростовской области внесено представление об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления, по результатам рассмотрения которого конкретных мер не принято.

Неисполнение требований федерального законодательства создаёт угрозу образования на территории поселения свалочных очагов, что может причинить вред окружающей среде, загрязнение окружающей среды отходами производства и потребления, твердыми коммунальными отходами, захламление земель.

Таким образом, суд приходит к выводу, что действия административного ответчика, выразившиеся в непринятии мер по оборудованию на территории Мелиховского сельского поселения контейнерных площадок для крупногабаритных отходов и установке мусоросборников (бункеров) для накопления крупногабаритных отходов, являются незаконными.

Оценив в совокупности исследованные доказательства, суд приходит к убеждению, что Администрацией Мелиховского сельского поселения Усть-Донецкого района Ростовской области не принимались и не приняты до настоящего времени надлежащие меры к оборудованию территории Мелиховского сельского поселения контейнерными площадками для крупногабаритных отходов и установке мусоросборников (бункеров) для накопления крупногабаритных отходов, в соответствии с требованиями законодательства.

В силу чего, заявленные требования суд находит законными, обоснованными, в связи с чем подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Прокурора Усть-Донецкого района Ростовской области, в интересах неопределённого круга лиц и РФ к Администрации Мелиховского сельского поселения Усть-Донецкого района Ростовской области о признании бездействий незаконными и об обязании устранить нарушения требований законодательства – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Мелиховского сельского поселения Усть-Донецкого района Ростовской области, выразившееся в непринятии мер по оборудованию на территории Мелиховского сельского поселения контейнерных площадок для крупногабаритных отходов и установке мусоросборников (бункеров) для накопления крупногабаритных отходов незаконным.

Обязать Администрацию Мелиховского сельского поселения Усть-Донецкого района Ростовской области в срок до 01.03.2024 года принять меры к оборудованию территории Мелиховского сельского поселения контейнерными площадками для крупногабаритных отходов и установке мусоросборников (бункеров) для накопления крупногабаритных отходов, в соответствии с требованиями законодательства.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Усть-Донецкий районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31 марта 2023 года.

Судья В.Г. Хачатурян