Решение по делу № 2-107/2023 от 14.06.2023 - о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении пенсии досрочно.

Дело № 2-107/2023

22RS0035-01-2023-000083-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2023 года с. Гальбштадт

Районный суд Немецкого национального района Алтайского края в составе председательствующего Мишиной Н.Л.,

при секретаре Комашко А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования по Алтайскому краю о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении пенсии досрочно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику, в котором с учетом уточнения просил признать решение Отделения ПФР по Алтайскому краю (г. Бийск) от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, возложить на ответчика обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы:

- с 16.05.1994 по 05.06.1995 в качестве газоэлектросварщика 4 разряда в Муниципальном МОКХ Немецкого национального района;

- с 07.06.1995 по 06.07.1998 в качестве газоэлектросварщика 4 разряда в Ремтехпредснабе ННР;

- 30.06.2000, с 20.07.2001 по 27.07.2001, с 28.02.2002 по 31.03.2002, с 11.07.2002 по 25.07.2002, с 01.09.2003 по 10.09.2003, с 09.12.2003 по 19.12.2003, с 15.10.2005 по 05.12.2005 в качестве газоэлектросварщика 4 разряда в МУП МОКХ Немецкого национального района,

мотивировав требования тем, что решением от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии, спорные периоды не включены в стаж с тяжелыми условиями труда в связи с отсутствием сведений о характере работы и условиях труда, не подтверждением способа сварки. Полагает, решение ответчика незаконным.

Истец и его представитель в судебном заседании настаивали на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, представлены письменные возражения.

Выслушав пояснения участников процесса, заслушав показания свидетелей, изучив письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд полагает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Государственные пенсии в соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствие с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В силу подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Решением Отделения ПФР по Алтайскому краю (г. Бийск) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствие с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа. Специальный стаж работы по Списку № 2 составляет 6 лет 5 месяцев 9 дней. Индивидуальный пенсионный коэффициент составляет более 23,4. Страховой стаж составляет более 25 лет.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по представленным документам и сведениям индивидуального лицевого счета не засчитаны периоды работы:

- 16.05.1994 по 05.06.1995 в качестве газоэлектросварщика в МУП многоотраслевое объединение коммунального хозяйства Немецкого национального района, так как в архивной справке от 11.01.2022 документально не подтвержден вид сварочных работ и условия труда в соответствие с позицией 23200000-19756;

- с 07.06.1995 по 06.07.1998 в качестве газоэлектросварщика в Ремтехпредснаб ННР, так как документально не подтвержден вид сварочных работ и условия труда в соответствие с позицией 23200000-19756,

- с 28.02.2002 по 31.03.2002, 30.06.2000, с 20.07.2001 по 27.07.2001, с 11.07.2002 по 25.07.2002, с 01.09.2003 по 10.09.2003, с 09.12.2003 по 19.12.2003, с 15.10.2005 по 05.12.2005 работа в МУП многоотраслевое объединение коммунального хозяйства Немецкого национального района, согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета периоды отражены общими условиями, документы, подтверждающие льготный характер работы, предприятие не предоставило.

Суд не может в полной мере согласиться с обжалуемым решением исходя из следующего.

В ходе рассмотрения дела установлено и подтверждается трудовой книжкой, что ФИО1 29.01.1992 принят слесарем в реммастерскую в Славгородское ремтехпредприятие. 10.07.1992 истец переведен в автогараж г/сварщиком 2 р. 01.04.1993 истец переведен в реммастерскую слесарем по разборке двигателей. 23.07.1993 уволен по собственному желанию.

16.05.1994 истец принят газоэлектросварщиком 4 разряда в МОКХ Немецкого р-на. Уволен по собственному желанию 05.06.1995.

07.06.1995 ФИО1 принят газоэлектросварщиком 4 р в Ремтехпредснаб ННР. Уволен по собственному желанию 06.07.1998.

13.07.1998 истец принят газоэлектросварщиком 4 разряда в Многоотраслевое объединение коммунального хозяйства. Уволен по собственному желанию 16.07.2004.

Данные обстоятельства подтверждаются архивными справками от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно подп. «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

В разделе XXXII «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, имеется позиция 23200000-1975623200000-19756 «Электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности».

При этом время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Согласно Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (раздел XXXII), утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, правом на досрочную пенсию пользуются «Газосварщики и их подручные», «Электросварщики и их подручные».

Исходя из разъяснений, содержащихся в информационном письме Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 3073-17 и Пенсионного фонда Российской Федерации № 06-27/7017 от 02.08.2000, «Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 как электрогазосварщики.

При этом требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке, в отличие от Списка № 2 от 1991 года, Список № 2 от 1956 года не содержит, поскольку вышеуказанные должности включены в указанный Список без уточнения условий труда.

В специальный стаж по Списку № 2 ответчиком засчитан период работы с 10.07.1992 по 31.03.1993 в качестве газосварщика в Ремтехпредснабе ННР.

Пунктом 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» установлено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 указанного закона, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

Таким образом, правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуются только лица фактически занятые на работах с тяжелыми условиями труда, поскольку в течение законодательно установленного рабочего времени их организм подвергается вредному воздействию производственных факторов.

В личной карточке № указана должность ФИО1 – газоэлектросварщик.

Лицевыми счетами за период с 1993 года по 1998 год подтверждается факт начисления истцу заработной платы за период работы в должности газоэлектросварщика.

Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № МУП МОКХ Немецкого национального района переименовано в ООО «Коммунальщик».

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 работал в ООО «Коммунальщик» в должности сварщика в 1994 году, эл.сварщик в 1995 году и получал заработную плату с мая 1994 года по январь 1995 года, с мая по июнь 1995 года, с июля 1998 года по сентябрь 2000 года, в декабре 2000 года.

Таким образом, о полной занятости истца в должности газоэлектросварщика после 01.01.1992 по 06.07.1998 свидетельствуют первичные документы об учете труда и начислении заработной платы.

Трансформатор сварочный ТДМ-401У2 служит для питания одного сварочного поста однофазным переменным током при ручной дуговой сварке, резке и наплавке металлов, что подтверждается паспортом в редакции 1985 года.

Из архивных справок от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что ФИО1 предоставлялись дни отпуска за сварщика, дни отпуска за вредность.

Приведенными документами подтверждается характер выполняемой истцом работы электрогазосварщика (занятость на резке и ручной сварке) в период с 16.05.1994 по 05.06.1995, с 07.06.1995 по 19.09.1996, с 02.10.1996 по 06.07.1998,

Допрошенные в качестве свидетелей Свидетель №1 и Свидетель №2 повтердили факт работы истца в должности газоэлектросварщика, занятого на ручной дуговой сварке в спорные периоды в течение полного рабочего дня.

С учетом приведенных норм права и установленных обстоятельств, на ответчика следует возложить обязанность засчитать истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 16.05.1994 по 05.06.1995 в качестве газоэлектросварщика 4 разряда в Муниципальном МОКХ Немецкого национального района; с 07.06.1995 по 19.09.1996, с 02.10.1996 по 06.07.1998 в качестве газоэлектросварщика 4 разряда в Ремтехпредснабе ННР.

Период работы с 20.09.1996 по 01.10.1996 не подлежит зачету в льготный стаж, так как в указанный период истец был в отпуске без сохранения заработной платы, что подтверждается архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ № №.

ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования в Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, установлены статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Статьями 11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Таким образом, периоды работы включаются в страховой стаж до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и документов, выдаваемых работодателями, или на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица только на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период.

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учет – это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, в спорный период работы работодатель, исполняя свою обязанность, предоставлял в Пенсионный фонд достоверные сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в отношении ФИО1

Исходя из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 работал в должности сварщика в 2002-2004 годах и получал заработную плату с января 2001 года по июль 2004 года.

Однако сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица работа в качестве газоэлектросварщика в спорный период 30.06.2000, с 20.07.2001 по 27.07.2001, с 01.09.2003 по 10.09.2003, с 09.12.2003 по 19.12.2003, как работа с тяжелыми условиями труда не подтверждается, в связи с чем, отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований в указанной части.

Архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что ФИО1 предоставлялся отпуск за свой счет с 11.07.2002 по 25.07.2002, следовательно, указанный период обоснованно не засчитан ответчиком в льготный стаж.

Как пояснил в судебном заседании истец, в период с 15.10.2005 по 05.12.2005 работал в качестве газоэлектросварщика по приглашению руководства МУП МОКХ Немецкого национального района.

Трудовой книжкой подтверждается факт увольнения истца с должности газоэлектросварщика МУП МОКХ Немецкого национального района 16.07.2004.

При таких обстоятельствах, отсутствуют основания для включения периода работы с 15.10.2005 по 05.12.2005 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствие с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ составил 6 лет 5 месяцев 9 дней.

Поскольку судом включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствие с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, периоды работы с 16.05.1994 по 05.06.1995 (1 год 20 дней) в качестве газоэлектросварщика 4 разряда в Муниципальном МОКХ Немецкого национального района; с 07.06.1995 по 19.09.1996 (1 год 3 месяца 12 дней), с 02.10.1996 по 06.07.1998 (1 год 9 месяцев 4 дня) в качестве газоэлектросварщика 4 разряда в Ремтехпредснабе ННР, то специальный страховой стаж истца составляет 10 лет 6 месяцев 15 дней.

Следовательно, на ответчика следует возложить обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости с 09.05.2023, поскольку 09.05.2023 истцу исполнилось 56 лет.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца следует взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 частично удовлетворить.

Признать решение Отделения ПФР по Алтайскому краю (г. Бийск) от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

Возложить на Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования по Алтайскому краю обязанность засчитать ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:

- с 16.05.1994 по 05.06.1995 в качестве газоэлектросварщика 4 разряда в Муниципальном МОКХ Немецкого национального района;

- с 07.06.1995 по 19.09.1996, с 02.10.1996 по 06.07.1998 в качестве газоэлектросварщика 4 разряда в Ремтехпредснабе ННР,

и назначить досрочную страховую пенсию с 09.05.2023.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Взыскать с Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования по Алтайскому краю в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Л. Мишина

Мотивированное решение изготовлено 18 июня 2023 года.