Дело № 5-295/2023

64MS0025-01-2023-001187-07

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 июня 2023 года г. Саратов

Судья Волжского районного суда города Саратова Михайлова А.А.,

при секретаре Федотове А.П.,

с участием защитника общества с ограниченной ответственностью «АВТОБАН» - ФИО1,

главного государственного инспектора труда (по охране труда) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренном частью 5 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Автобан»,

установил:

20 марта 2023 года начальником отдела № 2 Государственной инспекции труда в Саратовской области ФИО3 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Автобан» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правонарушение, по мнению должностного лица, выразилось в отсутствии в личных карточках записи о выдаче средств индивидуальной защиты, а также нарушении порядка проведения обучения сотрудников охране труда, при том, что ранее общество с ограниченной ответственностью «Автобан» постановлениями от 28 сентября 2022 года было привлечено к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 3 и 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании защитник общества с ограниченной ответственностью «АВТОБАН» - ФИО1 вину в совершении вмененного правонарушения не признала, указав, что все средства индивидуальной защиты были закуплены в необходимом количестве, обучение работников происходило дистанционно, в связи с чем указание в протоколе на прохождение его в течение только 8 часов является необоснованным.

Главный государственный инспектор труда (по охране труда) ФИО2 поддержала доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснив, что производство по делу, возбужденному в отношении общества с ограниченной ответственностью «АВТОБАН» по части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, было прекращено за отсутствием состава.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 5 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 - 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

В силу пункта 2 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда.

Положениями статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить, в том числе, недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

Статьей 225 Трудового кодекса Российской Федерации регламентировано, что все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.

В соответствии с частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необеспечение работников средствами индивидуальной защиты влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя (часть 1 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации).

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как было указано выше, основанием для составления должностным лицом протокола об административном правонарушении в отношении ООО «АВТОБАН» явилось выявление в ходе проверки отсутствия в личных карточках записи о выдаче средств индивидуальной защиты, а также нарушения порядка проведения обучения сотрудников охране труда, образующие составы административных правонарушений, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 5.27.1 соответственно.

Вместе с тем, с данными выводами должностного лица суд согласиться не может по следующим основаниям.

Так, из представленных ООО «АВТОБАН» договоров на оказание платных образовательных услуг от 13 октября 2022 года и от 16 января 2023 года, заключенных с ООО «Центр профессионального менеджмента «Академия бизнеса» следует, что в период с 13 по 18 октября 2022 и с 16 января по 21 января 2023 года производилось обучение работников ООО «АВТОБАН» по программе «Обучение безопасным методам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, опасностей, идентифицированных в рамках СОУТ о ОПР», длительностью 16 академических часов.

При этом, из содержания данных договоров также усматривается, что обучение по указанной программе предусмотрено в заочной форме с использование дистанционных образовательных программ.

На основании изложенного, период времени, фактически отработанный работниками ФИО11 в период обучения, как то указано в протоколе, в рассматриваемом случае правового значения не имеет.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно рассматриваемом протоколу ООО «АВТОБАН» в вину фактическое необеспечение работников средствами индивидуальной защиты не вменялось, данные обстоятельства должностным лицом не устанавливались.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о том, что отсутствие в личных карточках работников ООО «АВТОБАН» записей о выдаче им средств индивидуальной защиты с учетом представления ООО «АВТОБАН» доказательств приобретения данным юридическим лицом средств индивидуальной защиты, равно как и в отсутствие доказательств фактического необеспечения работников средствами индивидуальной защиты состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ не образует.

Также судом учитывает, что возбужденные в отношении должностного лица - механика ООО «АВТОБАН» ФИО4 по аналогичным основаниям дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ, были 27 апреля 2023 года прекращены за отсутствием состава правонарушения.

При этом состав правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обращует совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 - 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

Таким образом, определяющим основанием для привлечения к административной ответственности по части 5 данной статьи КоАП является именно признак повторности вмененного правонарушения.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае суд не усматривает в действиях ООО «АВТОБАН» состава административных правонарушений, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 5.27 1 КоАП РФ, что влечет отсутствие состава правонарушения, предусмотренного частью 5 данной статьи.

На основании части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях ООО «АВТОБАН» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 5.27.1 названного Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 24,5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Автобан» - прекратить.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение десяти суток с момента получения через Волжский районный суд г. Саратова.

Судья А.А. Михайлова