Решение по делу № 2-1240/2023 от 02.05.2023 - о возложении обязанности предоставить сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод.

Дело № 2-1240/2023

48RS0003-01-2023-000863-46

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 мая 2023 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Москалевой И.В.,

при секретаре Чеботаревой Е.А.,

с участием старшего помощника прокурора Липецкой межрайонной природоохранной прокуратуры Дождиковой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке гражданское дело по иску Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к ООО «Металлургэнергострой» о возложении обязанности предоставить сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод,

УСТАНОВИЛ:

Липецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к ООО «Металлургэнергострой» о возложении обязанности предоставить сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод. В обоснование заявленных требований ссылался на то, что в ходе проведенной проверки соблюдения законодательства о недропользовании со стороны лиц, получивших право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки, разработки месторождений питьевых и технических подземных вод, на территории Липецкой области, в части своевременности и полноты представления сведений о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и подземных вод выявлены нарушения, выразившиеся в непредоставлении ответчиком сведений в Отдел геологии и лицензирования по Липецкой и Тамбовским областям Департамента по недропользованию по ЦФО по форме федерального статистического наблюдения № 4-ЛC за 2022 год. Просил суд обязать ООО «Металлургэнергострой» предоставить сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод по форме федерального статистического наблюдения № 4-JIC за 2022 год в электронном виде на Портале недропользователей и геологических организаций «Личный кабинет недропользователя» на официальном сайте Роснедр в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в срок до 01.07.2023 года.

В судебном заседании старший помощник Липецкого межрайонного природоохранного прокурора Дождикова Т.Н. исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в иске, настаивала на удовлетворении требований. Просила рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.

Представитель ответчика ООО «Металлургэнергострой» в судебное заседание не явился, извещены своевременно и надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, причина неявки суду неизвестна.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Отдела геологии и лицензирования по Липецкой и Тамбовским областям Департамента по недропользованию по ЦФО в судебное заседание не явился, извещены своевременно и надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. В письменном заявлении начальник Отдела геологии и лицензирования по Липецкой и Тамбовским областям ФИО1 просил суд о рассмотрении дела в их отсутствие, против удовлетворения заявленных исковых требований не возражал.

В соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса в порядке заочного производства по представленным доказательствам.

Выслушав объяснения старшего помощника прокурора Липецкой межрайонной природоохранной прокуратуры Дождиковой Т.Н., исследовав письменные материалы дела, оценив достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации определено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Использование недр при добыче питьевых и подземных вод без предоставления сведений в фонд геологической информации нарушает экологические права неопределенного круга лиц, поскольку пользование недрами в отсутствие форм отчетности, ведет к нарушению лицензионных требований и не позволяет сделать вывод о соответствии данной деятельности требованиям природоохранного законодательства.

Отношения, возникающие в области геологического изучения, использования и охраны недр, использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, специфических минеральных ресурсов (рапы лиманов и озер, торфа, сапропеля и других), подземных вод, включая попутные воды (воды, извлеченные из недр вместе с углеводородным сырьем), и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд, урегулированы положениями Закона Российской Федерации о недрах от 21.02.1992 года № 2395-1 (далее - Закон о недрах).

На основании ч. 7 ст. 9 названного Закона права и обязанности пользователей недр возникают с даты государственной регистрации полученных лицензий на право пользования недрами.

В соответствии со ст. 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами.

В силу ст. 12 Закона о недрах лицензия и ее неотъемлемые составные части должны содержать, в том числе данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами, сроки действия лицензии и сроки начала работ (подготовки технического проекта, выхода на проектную мощность), условия выполнения установленных законодательством, стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей среды.

Условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия. Изменение этих условий допускается только при согласии пользователя недр и органов, предоставивших лицензию, либо в случаях, установленных законодательством.

Согласно п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона о недрах пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

Пользователь недр также обязан обеспечить представление геологической информации о недрах в соответствии со статьей 27 данного Закона в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения (пункт 4 части 2 статьи 22 Закона о недрах). Условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 07.07.2011 года № 308 утверждена форма федерального статистического наблюдения №4-ЛС «Сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод». Сведения по форме федерального статистического наблюдения №4-ЛС (далее - сведения, форма 4-ЛС) предоставляют юридические лица - пользователи недр всех форм собственности, имеющие лицензии на геологическое изучение, разведку и разработку месторождений (или участков недр, не имеющих запасов, прошедших государственную экспертизу в установленном порядке) питьевых и технических подземных вод, ежегодно в течение всего срока действия лицензии по каждому участку недр. Сведения предоставляются по каждому участку недр, указанному в лицензии и лицензионном соглашении. Юридические лица предоставляют указанную форму федерального статистического наблюдения по месту их нахождения. В случае, когда юридическое лицо не осуществляет деятельность по месту своего нахождения, форма 4-ЛС предоставляется по месту фактического осуществления им деятельности. Форма 4-ЛС предоставляется в срок до 20 января года, следующего за отчетным.

В соответствии с приказом Минприроды России от 24.10.2016 года № 555 «Об утверждении Перечней первичной геологической информации о недрах и интерпретированной геологической информации о недрах,.. .» государственная отчетность пользователей недр, осуществляющих разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу относится к геологической информации о недрах.

Порядок представления государственной отчетности пользователями недр утвержден приказом Минприроды России от 17.08.2016 года № 434 (далее - Порядок).

Согласно п. 6 Порядка государственная отчетность представляется в соответствии с Федеральным законом от 29.11.2007 года № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29.11.2007 года № 282-ФЗ).

В связи с поправками, внесенными Федеральным законом от 30.12.2020 года № 500-ФЗ в ч. 7 ст. 8 282-ФЗ, с 30.12.2020 первичные статистические данные, документированные по формам федерального статистического наблюдения, предоставляются респондентами (за исключением граждан Российской Федерации, находящихся на территории Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства) субъектам официального статистического учета в форме электронного документа, подписанного электронной подписью на сайте автоматизированной системы лицензирования недропользования Федерального агентства по недропользованию ФГБУ «Росгеолфонд».

Электронный способ подачи статистической отчетности в сфере недропользования реализован в Портале недропользователей и геологических организаций «Личный кабинет недропользователя» на официальном сайте Роснедр в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://lk.rosnedra.gov.ru/subsoil/.

В Личном кабинете недропользователя в разделе «Мои лицензии» предусмотрена возможность заполнения первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения № 1-ЛС, № 2-ЛС, № 3-ЛС, № 4-ЛС полностью в формализованном виде в режиме on-line. При заполнении указанных форм федерального статистического наблюдения сведения о лицензиях на право пользования недрами загружаются автоматически из федеральной государственной информационной системы «Автоматизированная система лицензирования недропользования».

Представление первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения № 2-гр, № 7-гр, № 5-гр, № 6-гр, № 70-тп, № 71-тп, № 1-РСПИ посредством использования Личного кабинета недропользователя организовано за счет загрузки указанных форм в электронном виде, подписанных электронной подписью.

Судом установлено, что ООО «Металлургэнергострой» согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ является действующим юридическим лицом, зарегистрировано в ГУ – УПФР в г. Липецке в качестве страхователя ДД.ММ.ГГГГ.

Судом также установлено, что ООО «Металлургэнергострой» осуществляет пользование недрами на основании лицензии <данные изъяты>, которая выдана для разведки и добычи подземных вод.

Из материалов дела следует, что ООО «Металлургэнергострой» не представило в Отдел геологии и лицензирования по Липецкой и Тамбовским областям Департамента по недропользованию по ЦФО в срок до ДД.ММ.ГГГГ сведения по форме 4-ЛС за 2022 год.

Доказательств обратного ООО «Металлургэнергострой» суду не представлено.

Поскольку установленная законом обязанность по предоставлению сведений о выполнении условий пользования недрами по добыче питьевых и подземных вод ответчиком не исполнена, суд приходит к выводу о наличии основания для возложения обязанности представить такие сведения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ООО «Металлургэнергострой» предоставить сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод по форме федерального статистического наблюдения № 4-ЛC за 2022 год в электронном виде на Портале недропользователей и геологических организаций «Личный кабинет недропользователя» на официальном сайте Роснедр в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в срок до 01.07.2023 года.

Ответчик вправе подать в Правобережный районный суд г. Липецка заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий

Заочное решение принято в окончательной форме 03.05.2023 года.