Дело № 2а-387/2025
УИД 39RS0022-01-2025-000474-75
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 июня 2025 года город Черняховск
Черняховский городской суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Ковальчук Н.И., при секретаре судебного заседания Калиновской Т.А., с участием заинтересованного лица помощника прокурора города Черняховска Припаньковского Е.А.,
рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального образования «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» к судебному приставу – исполнителю Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП СОСП по Калининградской области ФИО1, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП СОСП по Калининградской области ГМУ ФССП России об уменьшении размера исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Администрация муниципального образования «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу – исполнителю главного межрегионального (специализированного) управления ФССП СОСП по Калининградской области ФИО1, в котором просит об уменьшении размера исполнительского сбора, взысканного постановлением от 22 января 2025 года в рамках исполнительного производства № 210219/24/98039-ИП.
В обоснование заявленных требований указано, что решением Черняховского городского суда Калининградской области от 23 марта 2023 года по гражданскому делу № 2-266/2023 на администрацию муниципального образования «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» возложена обязанность построить дорогу местного значения с твердым покрытием в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, действующими строительными норомами и правилами, обеспечивающую проезд к земельным участкам, расположенным по ул. Остена в г. Черняховске Калининградской области, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Постановлением судебного пристава – исполнителя ФССП СОСП по Калининградской области ФИО1 09 октября 2024 года возбуждено исполнительное производство № 210219/24/98039-ИП. В связи с неисполнением административным истцом требований исполнительного документа в срок 22 января 2025 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб.
Однако в установленный срок решение суда исполнить не представилось возможным по объективным причинам, а именно в связи с недостаточностью доходной части бюджета муниципального образования.
Во исполнение вышеуказанного судебного решения администрацией муниципального образования «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» разработана муниципальная программа «Повышение безопасности дорожного движения на территории муниципального образования «Черняховский муниципальный округ Калининградской области», которая утверждена 19 февраля 2025 года.
В 2025 году на ремонт и содержание автомобильных дорог и искусственных сооружений на территории муниципального образования «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» предусмотрено 82599000 руб. – средства местного бюджета, 61972120 руб. – средства областного бюджета, 4413500 руб. – средства федерального бюджета.
Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Главного межрегиональное (специализированное) управление ФССП России по Калининградской области ГМУ ФССП России.
Представитель административного истца в судебном заседании поддержала административные требования на основании доводов, изложенных в заявлении.
Административные ответчики, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, возражений по иску не представили.
Прокурор в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований.
Суд, выслушав представителя административного истца, прокурора, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.
Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
В силу статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1); Он устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник нс представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2). В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (часть 3). Должник вправе обратиться в суд с иском об уменьшении его размера или освобождении от взыскания (часть 6).
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Как следует из пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу разъяснений, данных в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Судом установлено, что решением Черняховского городского суда Калининградской области от 23 марта 2023 года по гражданскому делу № 2-266/2023 по исковому заявлению прокурора города Черняховска в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» об обязании построить дорогу местного значения на администрацию муниципального образования «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» возложена обязанность построить дорогу местного значения с твердым покрытием в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, действующими строительными нормами и правилами, обеспечивающую проезд к земельным участкам, расположенным по ул. Остена в г. Черняховске Калининградской области, в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Решение суда вступило в законную силу 29 апреля 2023 года. (л.д. 12-15)
02 мая 2023 году прокурора города Черняховска направлен исполнительный лист ФС № 039109513.
Постановлением судебного пристава – исполнителя ФССП СОСП по Калининградской области ФИО1 09 октября 2024 года возбуждено исполнительное производство № 210219/24/98039-ИП. (л.д. 16-17)
Должнику установлен срок для исполнения требований судебного акта – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных услуг и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от 12 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». (л.д. 16-17)
В связи с неисполнением административным истцом требований исполнительного документа в срок судебным приставом-исполнителем ФССП СОСП по Калининградской области ФИО1 22 января 2025 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. (л.д. 18-19)
Административным истцом данное постановление не обжаловано. Об освобождении от взыскания исполнительского сбора административный истец не просил.
Анализируя материалы исполнительного производства, доводы административного истца относительно причин неисполнения в срок судебного решения, суд приходит к выводу о том, что совершения должником умышленных действий по намеренному уклонению от исполнения решения суда не имеется.
Из справки комитета по финансам и бюджету администрации муниципального образования «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» от 10 апреля 2025 года усматривается, что имеет место недостаточность собственных доходов. Существует задолженность по уплате налогов и начислений по взносам в фонды, выполнению предписаний надзорных органов, исполнению ранее принятых судебных решений, оплате коммунальных платежей. При запланированных доходах бюджета 2394117,58 руб. доходы составили 462316,64 руб., то есть на 19,31 %. (л.д. 20)
Из обращения главы администрации муниципального образования «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» к главе данного муниципального образования от 12 марта 2025 года о необходимости изыскания средств на выполнение судебных решений усматривается, что в части исполнения судебных решений, по которым возбуждены исполнительные производства по проведению ремонтных и иных видов работ в отношении имущества, находящегося в собственности муниципального образования, необходимо 5949,87 тыс. руб. (21-22)
Постановлением администрации муниципального образования «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» от 19 февраля 2025 года № 432 утверждена муниципальная программа Черняховского муниципального округа «Повышение безопасности движения на территории муниципального образования «Черняховский муниципальный округ Калининградской области». В рамках программы предусмотрено оборудование и модернизация пешеходных переходов освещением, дорожными знаками и другими элементами повышения безопасности дорожного движения, устройство дополнительных ограждений у дошкольных учреждений и школ, реконструкция объектов транспортной инфраструктуры, приведение автомобильных дорог на сельских территориях в нормальное состояние, приведение автомобильных дорог местного значения и искусственных дорожных сооружений в нормальное состояние. На указанные цели предусмотрено 82599000 руб. – средства местного бюджета, 61972120 руб. – средства областного бюджета, 4413500 руб. - средства федерального бюджета. (л.д. 24-48)
С учетом установленного факта принятия должником действий, направленных на исполнение судебного акта, уменьшающего степень вины должника, суд полагает возможным уменьшить размер исполнительского сбора на одну четверть от взысканной суммы, то есть на 12500 рублей (до 37500 рублей).
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования администрации муниципального образования «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» о снижении размера исполнительского сбора удовлетворить.
Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с администрации муниципального образования «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» по постановлению судебного пристава-исполнителя главного межрегионального (специализированного) управления ФССП СОСП по Калининградской области ФИО1 от 22 января 2025 года в рамках исполнительного производства № 210219/24/98039-ИП с 50000 рублей до 37500 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Черняховский городской суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено 16 июня 2025 года.
Судья Н.И. Ковальчук