к делу № 2-1429/2023

УИД 23RS0044-01-2023-000880-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2023 года ст. Северская Краснодарского края

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Мальцева А.С.,

при секретаре Поповой М.Ю.,

с участием:

прокурора – помощника прокурора Северского района Накиба Д.В.,

представителя соответчика ФИО2

по нотариальной доверенности ФИО8,

представителя соответчика

автономной некоммерческой организации

социальной помощи «Здоровый город» ФИО9

представителя третьего лица,

ОНД и ПР Северского района

УНД и ПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю ФИО10

представителя третьего лица,

ОВО по Северскому району – филиала ФКУ

«УВО ВНГ России

по Краснодарскому краю» по доверенности ФИО12,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Северского района в интересах неопределённого круга лиц к ФИО2 и автономной некоммерческой организации социальной помощи «Здоровый город» о признании незаконным бездействия, выразившегося в неприведении объекта по предоставлению услуг временного размещения граждан в средстве размещения в соответствии с требованиями законодательства в сфере противодействия терроризму и пожарной безопасности, запрещении деятельности объекта по предоставлению услуг временного размещения граждан в средстве размещения до устранения нарушений законодательства в сфере антитеррористической защищённости и противопожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Северского района обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределённого круга лиц с исковым заявлением к ФИО2 и автономной некоммерческой организации социальной помощи «Здоровый город», в котором просит признать незаконным бездействие ФИО2 и автономной некоммерческой организации социальной помощи «Здоровый город», выразившееся в неприведении объекта по предоставлению услуг временного размещения граждан в средстве размещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № в соответствие с требованиями законодательства в сфере противодействия терроризму и пожарной безопасности. Запретить деятельность объекта по предоставлению услуг временного размещения граждан в средстве размещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, находящемся в собственности ФИО1 и эксплуатируемого автономной некоммерческой организации социальной помощи «Здоровый город» до устранения нарушений законодательства в сфере антитеррористической защищённости и пожарной безопасности, путём организации следующих мероприятий: проведения обследования и категорирования на предмет антитеррористической защищённости объекта; оборудования объекта системой видеонаблюдения, системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, системой охранного освещения, средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции); установки информационных стендов (табло), содержащих схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, включающих телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту объекта; разработки и утверждения планов эвакуации людей при пожаре в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2009; обеспечить установку источника противопожарного водоснабжения для тушения пожаров, второго эвакуационного выхода; установить на путях эвакуации аварийное освещение в соответствии с требованиями СП 52.13330, п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; организовать систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; установить запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов, обеспечивающих возможность их свободного открывания изнутри без ключа; обеспечить объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Постановления Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479 и приложениям № 1 и 2 (п. 60 Постановление Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации»); утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности, а также получить документы, подтверждающие ответственность лица за обеспечение пожарной безопасности; обеспечить наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что проведённым прокуратурой Северского района совместно со специалистами ОНД и ПР Северского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю, ОВО по Северскому району - филиала ФГКУ УВО ВНГ России по Краснодарскому краю, комиссионным обследованием антитеррористической и пожарной защищённости объекта по предоставлению услуг временного размещения граждан, расположенного по адресу: <адрес>, эксплуатируемого автономной некоммерческой организацией социальной помощи «Здоровый город» (ЕГРЮЛ № и принадлежащем на праве собственности ФИО1, выявлены нарушения законодательства о противодействии терроризму, пожарной безопасности.

Установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>.м., расположенном по адресу: <адрес>, расположены объекты капитального строительства, в том числе административное здание с кадастровым (условным) номером №, площадью <данные изъяты>.м., также принадлежащее на праве собственности ФИО1

На территории указанного объекта автономной некоммерческой организацией социальной помощи «Здоровый город» осуществляется деятельность по оказанию социальной помощи нуждающимся гражданам, в том числе нарко-алко-зависимым. В указанном административном здании, площадью 137,8 кв.м. организован круглосуточный пункт постоянного пребывания (проживания) граждан, рассчитанный на 27 койко-мест.

Согласно действующему законодательству Российской Федерации установлены обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористической защищённости гостиниц и иных средств размещения, включая вопросы их инженерно-технической укреплённости, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований. Ответственность за обеспечение антитеррористической защищённости гостиниц и иных средств размещения возлагается на руководителя субъекта предпринимательской деятельности являющегося собственником гостиницы или использующего её на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее её на ином законном основании, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В рамках проверки установлено, что в нарушение действующего законодательства Российской Федерации, мероприятия по обследованию и категорированию объекта размещения не организованы.

Кроме того, по мнению прокурора, вышеуказанный объект не оборудован: системой видеонаблюдения, системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, системой охранного освещения, средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции), а так же не оборудован информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, отсутствуют телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы.

Помимо этого, также по мнению прокурора, руководители (собственники) организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Также руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности. Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объёме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объёме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами и нормативными документами по пожарной безопасности.

Проведённой проверкой установлено, что на объекте защиты отсутствуют источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров, отсутствует второй эвакуационный выход. На объекте защиты, на путях эвакуации не предусмотрено аварийное освещение в соответствии с требованиями СП 52.13330, п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы». Допускается эксплуатация здания после изменения класса функциональной пожарной опасности, не отвечающие нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности. Также здание не защищено системами пожарной сигнализации, отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Кроме того, на объекте указанном противопожарной защиты: запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26); информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 54); руководитель организации не обеспечивает объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Постановления Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479 и приложениям № 1 и 2 (п. 60 Постановление Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); руководителем организации не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности, допускается применение в качестве топлива отходы нефтепродуктов и другие легковоспламеняющиеся и горючие жидкости, которые не предусмотрены технической документацией на эксплуатацию оборудования (п. 79 (б)); отсутствуют документы, подтверждающие ответственность лица за обеспечение пожарной безопасности (п. 4); отсутствуют подтверждающие документы по проведению очистки дымоходов и печей (отопительных приборов) от сажи (п. 77); не обеспечено наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы (п. 36).

В судебном заседании прокурор – помощник прокурора Северского района Накиб Д.В. на заявленных исковых требованиях прокурора Северского района настаивал и просил удовлетворить иск по доводам, изложенным в исковом заявлении пояснив, что до настоящего времени выявленные недостатки не устранены.

Представитель соответчика ФИО2 по нотариальной доверенности ФИО8 и представитель соответчика автономной некоммерческой организации социальной помощи «Здоровый город», имеющий право без доверенности действовать от имени юридического лица - ФИО3, исковые требования признали в полном объёме, последствия признания иска, предусмотренные ст.ст. 39 и 173 ГПК РФ им разъяснены и понятны, о чём предоставили заявления от 19.04.2023г.

Представители третьих лиц ОНД и ПР Северского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю ФИО4 и ОВО по Северскому району – филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Краснодарскому краю» ФИО7 полагали необходимым удовлетворить исковые требования прокурора Северского района.

Согласно требованиям ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Выслушав прокурора – помощника прокурора Северского района ФИО5, представителей соответчиков ФИО1 - ФИО6 и автономной некоммерческой организации социальной помощи «Здоровый город» ФИО3, а также представителей третьих лиц ОНД и ПР Северского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю ФИО4 и ОВО по Северскому району – филиала ФКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю» ФИО7, учитывая мнения представителей соответчиков ФИО1 - ФИО6 и автономной некоммерческой организации социальной помощи «Здоровый город» ФИО3, изложенные в заявлениях от 19.04.2023г., признавших исковые требования в полном объёме, изучив исковое заявление, исследовав доказательства по делу, суд полагает признание представителями соответчиков исковых требований, подлежащим принятию в соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, так как это не нарушает права и интересы других лиц, не противоречит закону.

В соответствии с абз. 1 ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного и в связи с признанием уполномоченных представителей соответчиков исковых требований в полном объёме, суд полагает возможным удовлетворить заявленные прокурором Северского района в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 и автономной некоммерческой организации социальной помощи «Здоровый город» исковые требования о признании незаконным бездействие, выразившееся в неприведении объекта по предоставлению услуг временного размещения граждан в средстве размещения в соответствии с требованиями законодательства в сфере противодействия терроризму и пожарной безопасности, запрещении деятельности объекта по предоставлению услуг временного размещения граждан в средстве размещения до устранения нарушений законодательства в сфере антитеррористической защищённости и противопожарной безопасности в полном объёме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 45, 67, 167, 173, 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Северского района в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 и автономной некоммерческой организации социальной помощи «Здоровый город» о признании незаконным бездействия, выразившегося в неприведении объекта по предоставлению услуг временного размещения граждан в средстве размещения в соответствии с требованиями законодательства в сфере противодействия терроризму и пожарной безопасности, запрещении деятельности объекта по предоставлению услуг временного размещения граждан в средстве размещения до устранения нарушений законодательства в сфере антитеррористической защищённости и противопожарной безопасности, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Сторожевой ФИО11 и автономной некоммерческой организации социальной помощи «Здоровый город» (ЕГРЮЛ №), выразившееся в неприведении объекта по предоставлению услуг временного размещения граждан в средстве размещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № в соответствие с требованиями законодательства в сфере противодействия терроризму и пожарной безопасности.

Запретить деятельность объекта по предоставлению услуг временного размещения граждан в средстве размещения с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, находящемся в собственности ФИО1 и эксплуатируемого автономной некоммерческой организацией социальной помощи «Здоровый город» (ЕГРЮЛ №) до устранения нарушений законодательства в сфере антитеррористической защищённости и пожарной безопасности, путём организации следующих мероприятий:

- проведение обследования и категорирования на предмет антитеррористической защищённости объекта;

- оборудования объекта системой видеонаблюдения, системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, системой охранного освещения, средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции);

- установки информационных стендов (табло), содержащих схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, включающих телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту объекта;

- разработки и утверждения планов эвакуации людей при пожаре в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2009;

- обеспечить установку источника противопожарного водоснабжения для тушения пожаров, второго эвакуационного выхода;

- установить на путях эвакуации аварийное освещение в соответствии с требованиями СП 52.13330, п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- организовать систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- установить запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов, обеспечивающих возможность их свободного открывания изнутри без ключа;

- обеспечить объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Постановления Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479 и приложениям № 1 и 2 (п. 60 Постановление Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

- утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности, а также получить документы, подтверждающие ответственность лица за обеспечение пожарной безопасности;

- обеспечить наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Северский районный суд Краснодарского края.

Мотивированное решение принято 24 апреля 2023 года.

Председательствующий: А.С. Мальцев