Кавказский районный суд Краснодарского края
352140, Краснодарский край, Кавказский район, ст. Кавказская, ул. Ленина, 164,
телефон <***>, телефон/факс <***>,
адрес официального сайта в сети «Интернет» http://kavkazsky.krd.sudrf.ru,
адрес электронной почты суда kavkazsky.krd@sudrf.ru
Дело № 2а-633/2022 УИД № 23RS0017-01-2022-000854-37
Решение
Именем Российской Федерации
станица Кавказская 22 августа 2022 года.
Кавказский районный суд Краснодарского края в составе:
судьи Агеевой Н.Г.,
при секретаре Поддубной С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю, ГУФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо ФИО1 о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину,
установил:
АО «ОТП Банк» обратилось в суд с иском и просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю в период с 12.01.2022г. по 29.07.2022г.; выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации, в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния, в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника, в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, просит обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Кавказского района и г. Кропоткина применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.
В обоснование заявленных требований указывает, что в ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину 23.12.2021. предъявлялся исполнительный документ 2-1977/2021, выданный 11.10.2021 г. Мировым судьей судебного участка 145 Кавказского района Краснодарского края о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника: ФИО1 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».
12.01.2022 г. возбуждено исполнительное производство №
Согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2
Считают, что незаконность бездействия судебного пристава - исполнителя заключается в следующем:
В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено.
Согласно ст. 67 Закона при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вправе по собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. При этом в рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено.
С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству.
Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение Должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Представитель административного истца АО «ОТП Банк», действующая на основании доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, согласно иска, просит рассмотреть дело в её отсутствие.
Представитель административного ответчика судебный пристав-исполнитель в судебное заседание не явился, причина не явки не известна, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.
Согласно информации ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю в ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю находится на исполнении исполнительное производство № в отношении должника ФИО1, . На основании судебного приказа № 2-1977/2021 от 06.12.2021г. мирового судьи судебного участка № 144 Кавказского района судебным приставом - исполнителем 12.01.2022г. было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в пользу взыскателя АО «ОТП Банк» о взыскании кредитных платежей в размере 69680 рублей 95 копеек. Судебным приставом - исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы Краснодарского края, банки и кредитные организации. В результате полученных ответов установлено, что за должником не числится открытых расчетных счетов.
13.02.2022г. осуществлен выход по адресу проживания должника: , установлено что должник по указанному адресу фактически проживет, имущество, подлежащее акту описи и ареста, отсутствует.
19.04.2022. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ. Судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера. На основании полученных ответов на запросы установлено, что за должником не зарегистрировано движимого и недвижимого имущества. Из полученного ответа ПФ должник не трудоустроен. 19.07.2022. осуществлен выход по адресу должника станица установлено фактическое проживание по указанному адресу, а также отсутствие подлежащего описи и аресту имущества.
Ответчик ГУФССП по Краснодарскому краю в суд явку представителя не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.
Судом определено рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.
Заинтересованное лицо ФИО1 в суд не явилась, судом приняты меры надлежащего её уведомления о времени и месте рассмотрения дела. Причина неявки ФИО1 не известна. Её неявка не препятствует рассмотрению дела.
Изучив и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему:
в силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно положениям ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований, взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии со ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействиями), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствие с п. 8 ст. 30 № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Как установлено судом и следует из материалов дела в ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю поступил исполнительный документ- судебный приказ № 2-1977/2021 от 11.10.2021 г., выданный судебным участком № 145 Кавказского района о взыскании задолженности по кредитному договору № в пользу АО «ОТП Банк». 12.01.2022. было возбуждено исполнительное производство №
В соответствие со ст. 64 № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества, рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 67 № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или по собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
Поскольку должник добровольно не исполнил требования исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель обязан совершить предусмотренные ст. 68 № 229-ФЗ меры принудительного исполнения. Во исполнение указанного требования закона судебный пристав-исполнитель принимал меры установления наличия у должника имущества, денежных средств. Судебным приставом-исполнителем за указанный в требованиях период дважды проведена проверка имущественного положения должника ( акт от 13.02.2022, акт от 19.07.2022.).
В силу статьи 98 № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель наделен правом производить обращение взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина.
Судебным приставом-исполнителем неоднократно были направлены запросы в банки, регистрирующие органы для установления наличия денежных средств и имущества, на которые возможно обращение взыскания.
Доводы возражений административного ответчика о вынесении 19.04.2022. постановления о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ не подтверждены представленными суду доказательствами,, что является основанием для удовлетворения заявленных требований в данной части.
Согласно ч. 6. ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» «Если должник имеет имущество, принадлежащее ему на праве обшей собственности, то взыскание обращается на долю должника,определяемую в соответствия с федеральным законом.»
Согласно п.1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о бездействии судебного пристава-исполнителя, в части не направления запросов в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния.
Поскольку судебным приставом - исполнителем не выяснялось семейное положение должника, отсутствуют сведения о наличии у должника супруга, то на данной стадии отсутствуют основания для установления имущества, зарегистрированного за супругом должника.
Требования административного истца в части бездействия судебного пристава-исполнителя в неполучении информации о месте жительства должника являются не обоснованными. Согласно материала исполнительного производства место жительства должника установлено, по месту жительства должника проводилась проверка имущества, что влечет отказ в удовлетворении иска в данной части требований.
При таких обстоятельствах административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.
Судебному приставу-исполнителю необходимо устранить допущенные нарушения закона и прав взыскателя.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 186, 227-228 КАС РФ, суд,
решил:
Административное исковое заявление АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо ФИО1 о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Кавказского района и г. Кропоткина, удовлетворить частично.
Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю, выразившиеся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния.
АО «ОТП Банк» отказать в удовлетворении требований о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя, выразившихся в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации, в не проведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника, в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника.
Обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения, принять предусмотренные законом меры принудительного характера, направленные на исполнение требований исполнительного документа, и в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда сообщить суду об исполнении решения суда и принятых мерах.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кавказский районный суд в месячный срок с момента изготовления мотивированного решения.
Судья Кавказского районного суда Агеева Н.Г.
Мотивированное решение изготовлено 30.08.2022.