Дело № 2а-798/2022

УИД: 16RS0031-01-2022-001217-30

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 сентября 2022 года город Набережные Челны

Тукаевский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Зверевой О.П.,

при секретаре Гильмутдиновой Э.В.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1, представителя заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 ФИО10 к Исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства,

установил:

представитель ФИО3 в интересах ФИО4 обратился в Тукаевский районный суд Республики Татарстан с административным иском к исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан (далее по тексту – Исполком), в котором просит признать уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта на земельном участке № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.

В обоснование своих требований указывает, что ФИО4 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ, площадью кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства; находящиеся по адресу:

Административный истец имеет намерение начать строительство индивидуального жилого дома. Административный истец направил ответчику уведомление о начале строительства индивидуального жилого дома.

Административный ответчик вынес уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта на земельном участке № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований указывает, что действующее земельное законодательство (Федеральный закон «О внесении изменений в статью 77 Земельного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 299-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ) допускает строительство жилых домов на земельных участках сельскохозяйственного назначения, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности.

Определением Тукаевского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ года в качестве заинтересованных лиц привлечены ГБУ «Тукаевское районное государственное ветеринарное объединение» (далее по тексту – ГБУ «Тукаевское РГВО», Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (далее по тексту - Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан.

ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представителя не направила.

От представителя ФИО4 - ФИО5 поступило ходатайство об отложении судебного заседания по причине нахождения в служебной командировке, которое отклонено судом в связи с отсутствием доказательств, подтверждающих уважительность причины неявки в судебное заседание и расценивается как злоупотребление правом. Ранее, судебное заседание уже откладывалось в связи с поступившим устным ходатайством об отложении судебного заседания. Кроме того, суд учитывает, что истец ФИО4 с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращалась.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать, по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель Роспотребнадзора ФИО2 заявление считает необоснованным, суду пояснила, что земельный участок административного истца входит в санитарно-защитную зону скотомогильника.

Иные лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

На основании положений ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного истца.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО4 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью кв.м относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу:

ДД.ММ.ГГГГ в Исполнительный комитет Тукаевского муниципального района Республики Татарстан поступило уведомление от ФИО4 о планируемом на земельном участке с кадастровым номером № строительстве объекта индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ Исполкомом подготовлено уведомление № о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке по тому основанию, что:

- земельный участок находится в санитарно-защитной зоне скотомогильника, Генеральный план Малошильнинского сельского поселения, в соответствии с СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 скотомогильники являются объектами I класса опасности с размерами санитарно-защитных норм 1000 м. Режим использования санитарно-защитных зон сибиреязвенных скотомогильников регламентируется СП 3.1.7.2629-10 «Профилактика сибирской язвы» (утв. Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №);

- согласно ст. 9 ЗК РТ на земельных участках из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территориях муниципальных образований Республики Татарстан, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности, не допускается строительство, реконструкция и эксплуатация жилых домов.

Согласно выписке из ПЗЗ Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, земельный участок с кадастровым номером 16:39:103501:354 относится к зоне СХ- Зона размещения объектов агропромышленного комплекса и объектов обслуживания объектов агропромышленного комплекса на землях сельхозназначения.

Как следует из письменного отзыва Территориального отдела Управления Рспотребнадзора по Республике Татарстан на территории Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан на учете состоит сибиреязвенный скотомогильник, как объект недвижимого имущества с кадастровым номером №, географические координаты: Сибиреязвенный скотомогильник учтен районной ветеринарной службой – ГБУ «Тукаевское РГВО», имеет ветеринарно-санитарную карточку № 9, хозяйственная принадлежность скотомогильника (балансодержатель) исполнительный комитет Тукаевского муниципального района Республики Татарстан. Границы санитарно-защитной зоны сибиреязвенного захоронения расположенного на территории Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не установлены в порядке, предусмотренном действующим законодательством, то есть решение Главного государственного санитарного врача Российской Федерации об установлении границ санитарно-защитной зоны сибиреязвенного захоронения не выдавались.

Как следует из части 1 статьи 51.1 ГрК РФ, в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве).

Уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным Градостроительным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации; направляет застройщику уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке (пункты 1 и 2 части 7 статьи 51.1 ГрК РФ).

Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику только в случае, если размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве. В уведомлении о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке должны содержаться все основания направления застройщику такого уведомления с указанием видов ограничений использования земельного участка, в связи с которыми не допускается строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (пункт 2 части 10, часть 11 статьи 51.1 ГрК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В силу п. 2 ст. 77 Земельного кодекса РФ в составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, мелиоративными защитными лесными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми в целях осуществления прудовой аквакультуры), объектами капитального строительства, некапитальными строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, в случаях, предусмотренных федеральными законами, нестационарными торговыми объектами, а также жилыми домами, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности.

Таким образом, действующее земельное законодательство (Федеральный закон «О внесении изменений в статью 77 Земельного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 299-ФЗ от 02.07.2021) допускает строительство жилых домов на земельных участках сельскохозяйственного назначения, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 11 Федеральным законом «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» на земельном участке из состава земель сельскохозяйственного назначения, в том числе занятом сельскохозяйственными угодьями, используемом крестьянским (фермерским) хозяйством для осуществления своей деятельности, допускаются строительство, реконструкция и эксплуатация одного жилого дома с количеством этажей не более трех, общая площадь которого составляет не более пятисот квадратных метров и площадь застройки под которым составляет не более 0,25 процента от площади земельного участка. Образование земельного участка (земельных участков) из земельного участка, на котором расположен такой жилой дом, в случаях, если это приводит к уменьшению площади исходного земельного участка, не допускается, за исключением случаев, связанных с изъятием земельного участка (земельных участков) для государственных и муниципальных нужд. (п. 4). Законами субъектов Российской Федерации могут быть определены муниципальные образования, на территориях которых не допускаются строительство, реконструкция и эксплуатация жилых домов на земельных участках из состава земель сельскохозяйственного назначения, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности. (п. 5)

В соответствии со статьей 9 Земельного кодекса Республики Татарстан на земельных участках из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территориях муниципальных образований Республики Татарстан, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности, не допускаются строительство, реконструкция и эксплуатация жилых домов. (п. 4)

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии основания для удовлетворения административного искового заявления в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО4 ФИО11 к Исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства, - оставить без удовлетворения полностью.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Тукаевский районный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья:

Мотивированное решение составлено 23 сентября 2022 года.

Решение05.10.2022