Решение по делу № 2А-359/2025 от 18.06.2025 | Уренский районный суд (Нижегородская область)

УИД: 52RS0053-01-2025-000422-09

Дело № 2а-359/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Урень 10 июня 2025 года

Уренский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Сапожниковой С.В., при помощнике судьи Аксеновой Е.В., с участием:

старшего помощника прокурора Уренского района Нижегородской области Футько И.И.,

представителя административного ответчика администрации Уренского муниципального округа <адрес> – ФИО1 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> в порядке ст.39 КАС РФ к администрации Уренского муниципального округа <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Уренского муниципального округа и обязании организации работ по сносу расселенного аварийного дома,

установил:

прокурор <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в порядке ст.39 КАС РФ к Администрации Уренского муниципального района <адрес> с настоящим иском, указав, что в ходе проверки деятельности администрации Уренского муниципального округа прокуратурой выявлены нарушения требований жилищного законодательства в части сноса аварийных домов.

На основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Плановая дата сноса многоквартирных домов – ДД.ММ.ГГГГ.

Данный многоквартирный дом включен в 4 этап Региональной программы и в 2023 году полностью расселен, при этом дом не снесен. Здание представляет опасность для жизни и здоровья граждан, а также угрозу совершения террористического акта, ввиду возможности проникновения в пустующее здание посторонних лиц.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой внесено представление в администрацию Уренского муниципального округа с требованием организовать работу по сносу аварийного дома по адресу: <адрес>, р.<адрес>. Однако администрацией Уренского муниципального округа меры по сносу вышеуказанного дома не приняты до настоящего времени.

Наличие на территории Уренского муниципального округа не снесенных аварийных домов может повлечь увеличение уровня травматизма и преступности на вышеуказанной территории, и как следствие причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, что ущемляет права неопределенного круга лиц на безопасные и комфортные условия проживания.

На основании вышеизложенного, прокурор <адрес> просит:

- признать бездействие администрации Уренского муниципального округа <адрес> по организации сноса расселенного аварийного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, незаконным;

- обязать администрацию Уренского муниципального округа, с целью обеспечения безопасных условий граждан, организовать работы по сносу расселенного аварийного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>;

- установить администрации срок исполнения решения суда.

Представитель административного истца – старший помощник прокурора <адрес> Футько И.И. административные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в заявлении, с учетом доводов представителя административного ответчика просил установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика администрации Уренского муниципального округа <адрес> – ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании выразила согласие с административным иском, указав, что своевременно обеспечить снос аварийных домов не представляется возможным ввиду того, что бюджет Уренского муниципального округа является высокодотационным, в связи с чем, просит установить администрации срок исполнения решения суда до 31.12.2025г.

Проверив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Нарушение федерального законодательства является нарушением интересов Российской Федерации и муниципального образования, в связи с чем, заявление предъявлено в интересах Российской Федерации и муниципального образования, а также неопределенного круга лиц.

По смыслу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Прокуратура Российской Федерации в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты охраняемых законом интересов общества и государства осуществляет надзор за исполнением законов, в том числе, органами местного самоуправления, их должностными лицами.

Согласно ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Статьей 2 Жилищного кодекса РФ закреплено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

В соответствии со ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

По смыслу п.5 ч.2 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» сносом здания или сооружения завершается жизненный цикл здания или сооружения, то есть период, в течение которого осуществляются инженерные изыскания, проектирование, строительство (в том числе консервация), эксплуатация (в том числе текущие ремонты), реконструкция, капитальный ремонт, снос здания или сооружения.

Уренский муниципальный округ является участником Государственной Региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес>, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного строительства на 2019-2023 годы», утвержденной Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Региональная адресная программа) и предусматривающей, помимо переселения граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, ликвидацию существующего аварийного жилищного фонда.

Одним из основных мероприятий Региональной адресной программы является ликвидация (реконструкция) аварийных многоквартирных домов.

Постановлением администрации Уренского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по исполнение Региональной адресной программы утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Уренского муниципального округа <адрес>». (далее – Муниципальная программа).

Основными задачами Муниципальной программы являются: ликвидация (реконструкция) аварийных многоквартирных домов; использование освободившихся земельных участков после сноса аварийных многоквартирных домов под строительство новых объектов недвижимости.

Плановая дата сноса многоквартирных домов – ДД.ММ.ГГГГ.

Данный многоквартирный дом включен в 4 этап Региональной программы и в 2023 году полностью расселен, при этом дом не снесен.

Здание представляет опасность для жизни и здоровья граждан, а также угрозу совершения террористического акта, ввиду возможности проникновения в пустующее здание посторонних лиц.

Однако администрацией Уренского муниципального округа меры по сносу вышеуказанного дома не приняты до настоящего времени. До настоящего момента, расселенный дом по адресу: <адрес>, р.<адрес> не снесен; контракт на проведение работ по сносу не заключен, условия Муниципальной адресной программы в части сноса аварийного жилого фонда в установленные сроки не выполнены.

Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, административным ответчиком не предоставлено.

Аварийные жилые дома ухудшают внешний облик населенного пункта, сдерживают развитие инфраструктуры, что снижает инвестиционную привлекательность его территории. Наличие свободного доступа в не ликвидированные аварийные жилые дома не исключает возможность совершения правонарушений в данных помещениях, создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, что может повлечь увеличение уровня травматизма и преступности на вышеуказанной территории, что в целом ущемляет права неопределенного круга лиц на безопасные и комфортные условия проживания. В связи с чем, доводы административного ответчика об отсутствии денежных средств в бюджете Уренского муниципального округа на проведение мероприятий по сносу аварийных домов суд находит несостоятельными.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования прокурора <адрес> о признании бездействия администрации Уренского муниципального округа <адрес> незаконным, об обязании организовать работу по сносу расселенного аварийного дома по адресу: <адрес>, р.<адрес> законны и обоснованны.

С учетом обстоятельств дела, доводов сторон, баланса их интересов, суд считает необходимым установить административному ответчику срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные иковые требования прокурора <адрес> в порядке ст.39 КАС РФ к администрации Уренского муниципального округа <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Уренского муниципального округа и обязании организации работ по сносу расселенного аварийного дома - удовлетворить.

Признать бездействие администрации Уренского муниципального округа <адрес> по организации сноса расселенного аварийного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, незаконным.

Обязать администрацию Уренского муниципального округа с целью обеспечения безопасных условий для граждан организовать работы по сносу расселенного аварийного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>.

Установить администрации Уренского муниципального округа <адрес> срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме и через Уренский районный суд <адрес>.

Судья С.В. Сапожникова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.В. Сапожникова