Решение по делу № 2А-4396/2022 от 30.11.2022 - об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей действий (бездействия), о присуждении компенсации.

УИД 24RS0056-01-2021-017456-54

Дело № 2а-4396/2022

КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 ноября 2022 года г. Красноярск

Центральный районный суд города Красноярска в составе председательствующего судьи Савченко М.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Егоровой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Российской Федерации в лице МВД России, МУ МВД России «Красноярское» об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей действий (бездействия), о присуждении компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 предъявил в суд вышеуказанный административный иск (с учетом уточнений от 23.12.2021), мотивируя требования тем, что он содержался в ИВС МУ МВД России «Красноярское» в следующие даты: в 2017 году - 25-27 ноября, 03 декабря; в 2018 году - 17 мая, 06 июня, 02,03,15,28 августа, 05-07, 24-26 сентября, 19-21, 28-30 ноября, 03-07, 11-14, 19 декабря, а также 19.12.2019. В указанные периоды содержания в ИВС истец подвергался полному личному обыску без соблюдения требований приватности, гигиены и санитарии, без оформления надлежащих протоколов; истцу не предоставлялись ежедневные прогулки продолжительность 1 час, каких либо попыток организовать прогулочные мероприятия не предпринималось; при нахождении в ИВС не соблюдались нормы распределения, при наличии в камерах нар для сна, столов и лавок, на одного заключенного приходилось менее 2-х кв.м. площади; в камерах отсутствовало естественное освещение, освещение лампами в дневное время было плохим, читать или писать было невозможно, ночное освещение мешало спать; в камерах плохо работала принудительная вентиляция, дышать было тяжело (максимальная загруженность камер, курение); в камере находился динамик для радиовещания, которое было включено все время, кроме ночного сна, звук был громким, отключить или сделать тише возможности не было, что мешало читать или писать, разговаривать; в санитарном узле отсутствовала приватность; в камере имелось видеонаблюдение, истец был вынужден принимать пищу, спать, переодеваться под постоянным наблюдением; при поступлении в ИВС и убытии истцу не производился медицинский осмотр, кроме того, истцу отказались выдать постельное белье; в период с 25-27 ноября и 03 декабря 2017 года истца не обеспечили трехразовым питанием. Указанные нарушения унижали человеческое достоинство истца, не соответствовали установленным требованиям, в связи с чем истец испытывал физические и нравственные страдания. Учитывая изложенное, просит взыскать в его пользу компенсацию в размере 2 905 000 руб.

Административный истец ФИО1, участвовавший в судебном заседании посредством ВКС, требования административного искового заявления поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

Представитель административных ответчиков Российской Федерации в лице МВД России, МУ МВД России «Красноярское» ФИО2, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании административный иск не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях. Дополнительно пояснила, что административным истцом пропущен установленный трехмесячный срок на подачу настоящего заявления.

Представитель заинтересованного лица Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю, в судебное заседание не явился, извещен должным образом.

Выслушав объяснения участвующих лиц, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. ст. 2, 17 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ст. 21 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.ч. 1, 5 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 данной статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Как следует из материалов дела, ФИО1 доставлялся в ИВС МУ МВД России «Красноярское» (далее - ИВС) в следующие периоды: в 2017 году - 25-27 ноября, 03 декабря; в 2018 году - 17 мая, 06 июня, 02,03,15,28 августа, 05-07, 24-26 сентября, 19-21, 28-30 ноября, 03-07, 11-14, 19 декабря, а также 19.12.2019.

Порядок содержания подозреваемых и обвиняемых в изоляторах временного содержания определен Федеральным законом от 15 июля 1995 г. № 10З-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Согласно ст. 23 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

В соответствии с п. 45 Правил внутреннего распорядка, камеры ИВС оборудуются в том числе: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Из технического паспорта ИВС МУ МВД России «Красноярское» следует, что год постройки здания 1996, количество камер - 32, сан.узлов - 32, прогулочных дворов-нет, вентиляция вытяжная, естественная, камеры оборудованы окнами, фальш-решёткой, стеклопакетами размерами 0,74x0,55м, двойной решёткой с внутренней стороны.

В соответствии со справкой, подготовленной начальником ИВС, ФИО1 содержался в ИВС Управления в следующее время:

с 28.11.2017 по 30.11.2017; 17.05.2018; 06.06.2018; с 02.08.2018 по 03.08.2018; 15.08.2018; 28.08.2018; с 05.09.2018 по 07.09.2018; с 24.09.2018 по 26.09.2018; с 19.11.2018 по 21.11.2018; с 28.11.2018 по 30.11.2018; с 03.12.2018 по 07.12.2018; с 11.12.2018 по 14.12.2018; 19.12.2019.

В указанные периоды истец содержался в камерах с лимитом наполнения в камерах площадью 9.4 кв.м. - 2 человека, в камерах 12 кв.м. и более - 3 человека. Из представленных данных, следует, что за период содержания ФИО1 в ИВС я, норма санитарной площади в камерах на одного человека (4 кв.м.) не нарушалась.

Все камеры ИВС оборудованы окнами из стеклопакетов, размером 700 х 550 кв.мм с доступом естественного освещения, расположенных на высоте 210 см от пола, на оконных проемах установлено 2 решетки, диаметр прутьев решетки 22 мм, диаметр ячейки 150 мм. Оконные переплеты форточками для вентиляции камер не оборудованы.

Искусственное освещение в камерах представлено в виде 2-х ламп по 130 Вт расположенных на потолке, изолированных плафонами.

Ночное освещение представлено двумя лампами по 100 Вт, расположенных в наддверной нише.

В соответствии с п. 139 Наставления, для осуществления постоянного надзора за поведением подозреваемых и обвиняемых обеспечивается ночное освещение камер с наступлением темноты и до полного рассвета.

Информация о некурящих обвиняемых содержится в сопроводительных документах из СИЗО, во время размещения подозреваемых и обвиняемых по камерам, при наличии возможностей (свободных камер) в ИВС, некурящие подозреваемые и обвиняемые размещаются отдельно от курящих в обязательном порядке. В настоящее время не представляется возможным установить факт совместного содержания ФИО1 в камере с курящими обвиняемыми, ввиду того, что указанная информация в служебной документации ИВС не фиксируется.

Все камеры ИВС оборудованы принудительной вентиляцией в соответствии с государственным контрактом № 1 от 14.08.2006, заключенным с подрядной организацией ООО «Близнец и компания», данная вентиляция в исправном состоянии. Для обеспечения притока воздуха предусмотрена естественная вентиляция помещений камер посредством отверстий во внешних стенах диаметром 12 см.

В камерах ИВС установлены средства радиовещания общегосударственных программ. Данные средства в исправном состоянии. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В период содержания ФИО1 таких заявлений не зарегистрировано. Нормативно-правовыми актами не регламентирована возможность доступа из камер к приборам радиовещания.

Согласно записям журнала регистрации оказания медицинской помощи лицам, содержащимся в ИВС, за весь период содержания в ИВС Управления, ФИО1 заявлял жалобы на состояние здоровья:

- 29.11.2017 в 08.45 часов - <данные изъяты>;

- 03.08.2018 в 11.00 часов (вызов в следственный кабинет) - <данные изъяты>;

- 06.09.2018 в 08.30 часов - <данные изъяты>

- 07.09.2018 в 09.20 часов - <данные изъяты>;

- 24.09.2018 в 11.00 часов - <данные изъяты>;

- 25.09.2018 в 09.40 часов - <данные изъяты>;

- 26.09.2018 в 09.10 часов - <данные изъяты>.

ФИО1 была оказана соответствующая медицинская помощь.В указанные периоды ФИО1 выдавалось постельное белье и постельные принадлежности (матрас, одеяло, подушка, 2 простыни, полотенце и наволочка), что подтверждается журналом № 146 учета выдачи постельных принадлежностей подозреваемым и обвиняемым, содержащимся в ИВС, о получении истцом указанных принадлежности в оспариваемые периоды времени.

Данные постельные принадлежности выдавались надлежащего качества, срок эксплуатации не был превышен, в соответствии с нормами снабжения постельными принадлежностями и постельным бельем лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205. Оказание услуг по комплексному прачечному обслуживанию (стирке) постельного белья и камерной дезинфекционной (дезинсекционной) обработке постельных принадлежностей и матрацев, содержавшихся в ИВС, производилось по государственным контрактам, в соответствии с установленными требованиями.

ФИО1 в рассматриваемый период времени, обеспечивался ежедневным трехразовым горячим питанием в ИВС, в соответствии с нормами, определенными Постановлением Правительства РФ № 205 от 11 апреля 2005 г. «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, на мирное время». Обеспечение питанием осуществлялось по государственному контракту, на основании двухнедельного меню.

В соответствии с Распорядком дня ИВС, утвержденным приказом Управления от 25.08.2011 № 692, с 08.00 до 09.00 - завтрак подозреваемых и обвиняемых, с 13.00 до 14.30 - обед подозреваемых и обвиняемых, с 17.00 до 18.00 - ужин подозреваемых и обвиняемых.

Из иска следует, что истцу не предоставили трехразовое питание 25-27 ноября и 03 декабря 2017 года. Вместе с тем, из предоставленного ответа МУ МВД России «Красноярское от 16.11.2022 следует, что в указанные даты ФИО1 в ИВС не доставлялся.

Согласно п. 28 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от 22.11.2005 года № 950, подозреваемые и обвиняемые при поступлении в ИВС, перед отправкой за его пределы, а также при наличии оснований полагать, что эти лица имеют предметы или вещества, запрещенные к хранению и использованию, подвергаются личному обыску. При этом тщательно осматривается тело обыскиваемого, его одежда, обувь, а также протезы. Подозреваемым и обвиняемым предлагается полностью раздеться, обнажить соответствующие участки тела. Пластырные наклейки, гипсовые и другие повязки проверяются совместно с медицинским работником. При обнаружении предметов, зашитых в одежде, ткань распарывается. Из обуви извлекаются супинаторы, металлические набойки.

Личный обыск подозреваемых и обвиняемых при поступлении в ИВС осуществляется в фойе ИВС, данное помещение соответствует нормам гигиены и санитарии.

При поступлении в ИВС ФИО1 в вышеуказанные даты подвергался личному обыску (досмотру), по результатам которого видимых телесных повреждений не зафиксировано.

В указанные даты в ходе личного обыска и досмотра вещей, у ФИО1 предметы и ценные вещи, запрещенные к хранению и использованию подозреваемыми и обвиняемыми в ИВС, не изымались

Согласно п. 94, 102, 103 Правил внутреннего распорядка при ежедневном обходе камер представители администрации ИВС принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы, как в письменном, так и устном виде.

Таким образом, истец, полагая о нарушении его прав, допущенных при содержании в ИВС, мог обратиться с устной или письменной жалобой к администрации ИВС, а также сотруднику прокуратуры, ежедневно осуществляющему в соответствии с п. 2 приказа Генпрокуратуры Российской Федерации от 08.08.2011 № 237 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением законодательства при содержании подозреваемых и обвиняемых в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, пограничных органов ФСБ России, на гауптвахтах, в конвойных помещениях судов (военных судов)» проверку условия содержания лиц, содержащихся под стражей.

Согласно записям Журнала регистрации предложений, заявлений и жалоб, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в ИВС, в рассматриваемый период времени от ФИО1 каких-либо жалоб и обращений в ИВС не поступало.

Таким образом, в рассматриваемом случае, по изложенным выше доводам, оснований для взыскания денежной компенсации не имеется.

Вместе с тем, довод ФИО1 об отсутствии прогулок в период содержания заслуживает внимания.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 103, п. 130 Правил внутреннего распорядка подозреваемые, и обвиняемые имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

Согласно п.132 Правил внутреннего распорядка прогулка проводится на территории прогулочных дворов.

Как следует из пояснения административного ответчика, конструктивными особенностями здания, приспособленного под ИВС в спорный период, не было предусмотрено расположение там прогулочного двора, отсутствие которого объясняется дефицитом площадей для его размещения, так как помещения ИВС встроены в комплекс зданий ГУ МВД России по Красноярскому краю, расположенных в центральной части г. Красноярска, в жилом секторе.

Согласно книге № 206 регистрации выводов арестованных и задержанных из камер на следствие, ФИО1 участвовал в следственных действиях 03.08.2018 с 09-20 до 11-10; 28.08.2018 с 14-02 до 15-07; 06.09.2018 с 09-25 до 11-10; 07.09.2018 с 14-25 до 16-35; 24.09.2018 с 14-03 до 14-43; 26.09.2018 с 09-55 до 10-25; 19.11.2018 с 09-15 до 09-30; 21.11.2018 с 10-10 до 13-00;

№ 214 регистрации выводов арестованных и задержанных из камер на следствие, ФИО1 участвовал в следственных действиях: 28.11.2018 с 14-03 до 14-33; 29.11.2018 с 09-20 до 09-50; 30.11.2018 с 14-05 до 16-55; 03.12.2018 с 14-20 до 14-37; 04.12.2018 с 09-20 до 09-40; 05.12.2018 с 09-30 до 09-45; 06.12.2018 с 14-15 до 17-00; 11.12.2018 с 14-05 до 17-00; 12.12.2018 с 09-25 до 09-55; 13.12.2018 с 09-25 до 10-45; 14.12.2018 с 09-30 до 12-55 и с 14-15 до 16-53.

Ответчик полагает, что нарушений прав истца в не предоставлении прогулки за время пребывания в ИВС Управления не допущено, поскольку имелся иной механизм реализации права на прогулку.

Так, в соответствии с п. 134 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста Российской Федерации от 14 октября 2005 г. № 189, в случае если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог воспользоваться ежедневной прогулкой, по его письменному заявлению ему предоставляется одна дополнительная прогулка установленной продолжительности в СИЗО.

Вместе с тем, с учетом периода нахождения ФИО1 в ИВС в период с 28.11.2017 по 30.11.2017 (3 суток), а также непродолжительность следственных действий (менее 1 часа) 24.09.2018, 26.09.2018, 19.11.2018, 28.11.2018, 29.11.2018, 03.12.2018, 12.12.2018, 05.12.2018, 04.12.2018, суд полагает, что должностными лицами ИВС нарушены права административного истца в данной части.

Согласно материалам дела все камеры ИВС оборудованы санитарными узлами. Унитаз расположен в углу камеры, отделен приватной перегородкой.

Вместе с тем, ФИО1 содержался в ИВС в период 2017-2019 года, то есть до проведения ремонта в 2021 году, во время которого были установлены приватные металлические перегородки в санитарном узле в том виде, как представлено фотоматериалами. Указанное обстоятельство административным ответчиком не оспаривалась.

При таких обстоятельствах суд считает доказанным факт содержания ФИО1 в спорный период без соблюдения условий приватности при пользовании санитарным узлом.

Таким образом, материалами дела подтверждается факт нарушения прав административного истца в указанной части.

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования (ст. 1069 ГК РФ).

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (ст. 151 ГК РФ).

Следует устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда").

Судом установлено, что административным ответчиком были допущены нарушения ФЗ от 26.04.2013 №67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», по обеспечению надлежащих условий содержания лиц, отбывающих административный арест, что нарушило личные неимущественные права ФИО1, причинило ему нравственные и физические страдания, вследствие чего ему был причинен моральный вред.

Определяя размер компенсации, подлежащей взысканию в пользу административного истца, суд, исследовав все имеющиеся в деле доказательства, дав им оценку по своему внутреннему убеждению, приняв во внимание характер допущенных нарушений и их длительность, степень физических и нравственных страданий административного истца, а также учтя период его нахождения в ИВС, определяет компенсацию ко взысканию в размере 2 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие административного ответчика, связанное с необеспечением надлежащих условий содержания ФИО1 в ИВС МУ МВД России «Красноярское».

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию в размере 2 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Подписано председательствующим.

Копия верна.

Судья М.Ю. Савченко

Мотивированное решение составлено 28.12.2022