Решение по делу № 2-6206/2023 от 09.11.2023

Дело НОМЕР

УИД НОМЕР

Решение

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года Нижегородский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Чайко А.А., при секретаре Турковой Н.Е., с участием помощника прокурора ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску нижегородского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к Министерству экологии и природных ресурсов Нижегородской области о возложении обязанности реализовать полномочия по охране <адрес>, понуждении предоставить в установленном порядке сведения о местоположении береговой линии для внесения в государственный водный реестр, сведений о границах водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы,

установил:

нижегородский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации с указанным иском ссылаясь на то, что Нижегородской межрайонной природоохранной прокуратурой на основании поступившего обращения проведен анализ исполнения законодательства об охране вод при реализации полномочий Министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области.

Согласно п. «к» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды.

В соответствии с п. 4 ст. 1, ст. 3 Водного кодекса Российской Федерации водный объект представляет собой природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима. Одним из основных принципов водного законодательства является значимость водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека. Регулирование водных отношений осуществляется исходя из представления о водном объекте как о важнейшей составной части окружающей среды, среде обитания объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов, как о природном ресурсе.

Частью 2 ст. 7 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в водных отношениях выступают соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

На основании ч. 1 ст. 55 Водного кодекса Российской Федерации охрана водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 указанного Кодекса.

В соответствии с п. 3.57.2 Положения о Министерстве экологии и природных ресурсов <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР, <адрес> принимает меры по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории <адрес> (кроме Горьковского и Чебоксарского водохранилищ).

Согласно ч. 1 ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности) за исключением случаев, установленных ч. 2 данной статьи.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 26 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации.

В силу п. 17 ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации охрана водных объектов представляет собой систему мероприятий, направленных на сохранение и восстановление водных объектов.

Согласно ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии. Береговая линия (граница водного объекта) определяется для:

1) моря - по постоянному уровню воды, а в случае периодического изменения уровня воды - по линии максимального отлива;

2) реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера - по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом;

3) пруда, водохранилища - по нормальному подпорному уровню воды;

4) болота - по границе залежи торфа на нулевой глубине.

Правила определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения (далее - Правила) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. НОМЕР.

На основании п. 5 Правил установление местоположения береговой линии (границы водного объекта) осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации - при реализации переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, - находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, за исключением водоемов, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения двух и более субъектов Российской Федерации, в соответствии с перечнем таких водоемов, установленным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 Правил в результате выполнения работ по определению местоположения береговой линии (границы водного объекта) осуществляется описание ее местоположения с учетом требований, установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При описании местоположения береговой линии (границы водного объекта) подготавливаются перечень координат характерных точек береговой линии (границы водного объекта), картографическая основа с нанесенной береговой линией (границей водного объекта), пояснительная записка (паспорт работ по описанию местоположения береговой линии), содержащая в том числе сведения о заказчике работ, использованных исходных данных и методах выполнения работ.

Пунктами 12-14 Правил установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации направляют в Федеральное агентство водных ресурсов для внесения в установленном порядке в государственный водный реестр:

а) результаты работ по установлению местоположения береговой линии (границы водного объекта) - в месячный срок со дня завершения таких работ;

б) результаты работ по уточнению местоположения береговой линии (границы водного объекта) - в месячный срок со дня их поступления в соответствующий орган государственной власти субъекта Российской Федерации.

Федеральное агентство водных ресурсов в течение 5 рабочих дней после внесения в установленном порядке в государственный водный реестр сведений о береговой линии (границе водного объекта), содержащихся в результатах работ по определению местоположения береговой линии (границы водного объекта), направляет в установленном порядке в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальные Органы или публично-правовую компанию, созданную, в соответствии с Федеральным законом «О публично-правовой компании «Роскадастр», документ, содержащий описание местоположения береговой линии (границы водного объекта).

Местоположение береговой линии (границы водного объекта) считается определенным со дня внесения сведений о местоположении береговой линии (границы водного объекта) в Единый государственный реестр недвижимости.

Природоохранной прокуратурой установлено, что в нарушение требований закона <адрес> данные полномочия выполняются не в полном объеме.

Так, в связи с поступившим обращением природоохранной прокуратурой проведено обследование, по результатам которого зафиксировано, что в границах р.<адрес> протекает <адрес>.

<адрес> проведены работы по определению и постановке на государственный кадастровый учет прибрежной защитной полосы и водоохранной зоны <адрес> в р.<адрес>.

Однако, при определении указанных зон береговая линия (граница водного объекта) не определялась.

Выявленное в деятельности государственного органа нарушение закона не обеспечивает защиту гарантированного ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации права граждан на благоприятную окружающую среду и на доступ к водным объектам общего пользования, их беспрепятственного использования для личных и бытовых нужд. Отсутствие определенной, внесенной в Единый государственный реестр недвижимости границы береговой линии (границы водного объекта) <адрес> может повлечь за собой неправомерное занятие и использование акватории, береговой полосы водного объекта и, как следствие, его загрязнение (засорение).

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статьями 17, 18 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, • деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

На основании ст. 76 Закона № 7-ФЗ споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

На основании изложенного просит суд, обязать Министерство экологии и природных ресурсов <адрес> (ИНН <***>) реализовать полномочия по охране <адрес> путем определения местоположения ее береговой линии (границы водного объекта) в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу. Обязать Министерство экологии и природных ресурсов <адрес> предоставить в установленном порядке сведения о местоположении береговой линии в Отдел водных ресурсов по <адрес> Верхне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, для внесения в государственный водный реестр в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

В ходе рассмотрения дела судом в качестве третьих лиц, не заявляющих требований относительно предмета спора, привлечены <адрес>, Федеральное Агентство Водных Ресурсов, ППК "Роскадастр".

Помощник прокурора ФИО3 в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика, представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

Закон создает равные условия для лиц, обладающих правом обращения в суд, обязав суд извещать их о времени и месте рассмотрения дела.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующем об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

Учитывая вышеизложенное, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив собранные доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к следующим выводам.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого гражданина Российской Федерации на благоприятную окружающую среду.

Основные принципы водного законодательства о значимости водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека, закреплены в статье 3 Водного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации – водный объект – природный ли искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на поверхностные водные объекты и подземные водные объекты; к поверхностным водным объектам относятся водотоки (реки, ручьи, каналы).

Водные объекты, исходя из положений части 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением прудов, обводненных карьеров, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица.

Из содержания статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации следует, что поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, и каждый гражданин вправе иметь доступ к ним, бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (часть 1, часть 2).

В силу части 1 статьи 7.1 Водного кодекса Российской Федерации мероприятия по изучению, использованию, охране водных объектов, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий (далее - водохозяйственные мероприятия) осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах своих полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 настоящего Кодекса или лицами, которые в соответствии с настоящим Кодексом используют водные объекты и (или) на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по осуществлению таких мероприятий.

В соответствии с положениями статьи 26 Водного кодекса Российской Федерации, Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочие по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации.

В силу п. 17 ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации охрана водных объектов представляет собой систему мероприятий, направленных на сохранение в восстановление водных объектов.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР утверждены Методические указания по осуществлению органам государственной власти субъектов РФ переданного РФ полномочия по охране водных объектов.В соответствии с п. 10 Методических указаний, примерный перечень мероприятий по охране водных объектов или их частей включает, в том числе, мероприятия по установлению границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос и закрепление их на местности специальными информационными знаками.

Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного растительного мира; в границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности, ширина их, также как и водоохранных зон устанавливается от местоположения соответствующей береговой линии от их истока (для рек или ручьев) и зависит от протяженности водного объекта (часть 1 – часть 4 статьи 65 ВК РФ).

Полоса земли вдоль границы водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования; ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров (часть 6 статьи 6 ВК РФ). Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств (часть 8 статьи 6 ВК РФ).

Согласно пункта 13 Методических указаний для установления границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос необходимо определить положение береговой линии, от которой откладывается определяемая ширина водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы; береговая линия (граница водного объекта) в соответствии с ч.4 ст. 5 ВК РФ определяется для: реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера – по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом.

пруда, водохранилища - по нормальному подпорному уровню воды;

болота - по границе залежи торфа на нулевой глубине.

Правила определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил определения местоположения береговой линии (границ водного объекта), случаев и периодичности ее определения, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР, установление местоположения границ водного объекта также осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации при реализации переданного Российской Федерацией полномочия по охране водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории субъектов Российской Федерации.

Установлением местоположение границ водного объекта осуществляется не реже одного раза в 25 лет, а также, если местоположение границ водного объекта необходимо для установления границ водоохранной зоны и (или) границ прибрежных защитных полос соответствующего водного объекта (п.п. «б» п. 3 Правил).

При описании местоположения береговой линии (границы водного объекта) подготавливаются перечень координат характерных точек береговой линии (границы водного объекта), картографическая основа с нанесенной береговой линией (границей водного объекта), пояснительная записка (паспорт работ по описанию местоположения береговой линии), содержащая, в том числе, сведения о заказчике работ, использованных исходных данных и методах выполнения работ.

Федеральное агентство водных ресурсов в течение 5 рабочих дней после внесения в установленном порядке в государственный водный реестр сведений о береговой линии (границе водного объекта), содержащихся в результатах работ по определению местоположения береговой линии (границы водного объекта), направляет в установленном порядке в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальные органы или публично-правовую компанию, созданную в соответствии с Федеральным законом «О публично-правовой компании «Роскадастр», документ, содержащий описание местоположения береговой линии (границы водного объекта).

В силу пункта 14 Правил, местоположение береговой линии (границы водного объекта) считается определенным со дня внесения сведений о местоположении береговой линии (границы водного объекта) в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации природоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Частями 15-17 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации установлены ограничения и запреты на использование земель в пределах границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов.

В силу ч. 18 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации установление границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, обозначение на местности посредством специальных информационных знаков, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР утверждены Правила установления на местности границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос.

На основании п. 2 Правил установление границ направлено на информирование граждан и юридических лиц о специальном режиме осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира в границах водоохранных зон и о дополнительных ограничениях хозяйственной и иной деятельности в границах прибрежных защитных полос.

Согласно п. 3 Правил установление границ осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации - при реализации переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, за исключением водоемов, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения 2 и более субъектов Российской Федерации, в соответствии с перечнем таких водоемов, установленным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Правил в целях установления границ органы государственной власти обеспечивают:

а) определение ширины водоохраной зоны и ширины прибрежной защитной полосы для каждого водного объекта в соответствии со ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации;

б) графическое описание местоположения границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости;

в) отображение границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов на картографических материалах;

г) обозначение границ на местности посредством специальных информационных знаков.

Согласно п. 5 Правил органы государственной власти в течение 5 рабочих дней со дня подготовки сведений о границах направляют такие сведения:

а) в Федеральное агентство водных ресурсов для внесения в государственный водный реестр;

б) в орган местного самоуправления муниципального, городского округа, поселения применительно к территориям которых устанавливаются границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос (в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия);

в) в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (ее территориальные органы) для внесения в Единый государственный реестр недвижимости.

Судом установлено, что <адрес> проведены работы по определению и постановке на государственный кадастровый учет прибрежной защитной полосы и водоохранной зоны <адрес> в р.<адрес>. Однако, при определении указанных зон береговая линия (граница водного объекта) не определялась.

На территории <адрес> в период с 2012 по 2016 год и с 2018 по 2021 год проведена работа по установлению местоположения береговых линий (границ водных объектов), водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов на территории <адрес> на протяжении 15 962,35 км.

В 2023 году Минэкологии в рамках полученных средств запланировано и реализуется мероприятие на выполнение работ «Определение береговых линий (границ водных объектов), границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос ряда водных объектов, а именно: оз. Пловское, оз. Гусильное, оз. Приусь, оз. Торфушки, притоки оз. Торфушки, оз. Рассохино, притоки оз. Рассохино, оз. Мелкое, оз. Жилово, оз. Осочное, оз. Воронка, оз. Святое, притоки <адрес> в границах Кстовского муниципального округа, оз. Ефимьевское в границах Богородского муниципального округа, оз. Юрасовское в границах г.о.<адрес>, оз. Лубянцы в границах <адрес> муниципального округа, приток <адрес> в границах Богородского муниципального округа (в районе <адрес> и <адрес> (за исключением <адрес> и <адрес> г.о.<адрес> в границах г.о. Семеновский на территории <адрес>».

В результате реализации данного мероприятия планируется определить местоположение береговых линий (границ водных объектов), водоохранных зон и прибрежных защитных полос на территории <адрес> протяженностью более чем 500 км.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР утверждены Правила определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения. (Далее-Правила) В п. 3 данных Правил указан срок периодичности установления местоположения береговой линии (границы водного объекта) не реже одного раза в 25 лет, но не определен конкретный срок установления местоположения береговой линии водных объектов. Учитывая, что на территории <адрес> имеется порядка 9 тысяч рек и ручьев общей протяженностью более 30 тысяч километров и 2,5 тысячи озер, а объема средств федерального бюджета выделяется в недостаточном количестве, Минэкологии в приоритетном порядке выбираются те объекты, по которым поступают обращения граждан или органов местного самоуправления <адрес>. Обращений по определению местоположения береговой линии (границы водного объекта), <адрес> в р.<адрес> муниципального округа <адрес> в адрес Минэкологии не поступало, предельный срок установления местоположения береговой линии, установленный п. 3 Правил не истек, рассмотрение вопроса по определению местоположения береговой линии (границы водного объекта) реки Леметь в р.<адрес> муниципального округа <адрес> Минэкологии будет запланировано на очередной плановый период при достаточном финансировании из средств федерального бюджета

Таким образом, требования прокурора основаны на действующем законодательстве и подлежат удовлетворению, поскольку отсутствие определенных, внесенных в Единый государственный реестр недвижимости и обозначенных в натуре границ береговой линии (границы водного объекта), прибрежной защитной полосы и водоохранной зоны <адрес> может повлечь за собой неправомерное занятие и использование акватории, земель прибрежной защитной полосы и водоохранной зоны водного объекта и, как следствие, его загрязнение (засорение).

Непринятие мер по установлению границ <адрес> исключает надлежащую охрану водного объекта, и, соответственно, нарушает принципы водного законодательства, права граждан на благоприятную окружающую среду, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на доступ к водного объекту общего пользования в целях использования для личных и бытовых нужд.

При таких обстоятельствах, требования прокурора, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика об отсутствие финансирования основанием к отказу в удовлетворении иска не являются, но учитывают судом при определении срока исполнения судебного решения.

Согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

При этом, как указано в части 2 указанной статьи в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Срок для производства работ определяется судом исходя из конкретных обстоятельств дела, с учетом объема и характера выполняемых работ, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным установить срок, в течение которого ответчик обязан исполнить решение суда – 1 год с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации удовлетворить.

Обязать Министерство экологии и природных ресурсов <адрес> (ИНН <***>) реализовать полномочия по охране <адрес> (путем определения местоположения его береговой линии (границы водного объекта), определения ширины водоохраной зоны и ширины прибрежной защитной полосы, описанию границ водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы водного объекта, в том числе, их координат и опорных точек, а также отображению указанных границ на картографических материалах в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать Министерство экологии и природных ресурсов <адрес> предоставить в установленном порядке сведения о местоположении береговой линии в Отдел водных ресурсов по <адрес> Верхне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов для внесения в государственный водный реестр, сведения о границах водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы - в Отдел водных ресурсов по <адрес> Верхне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов для внесения в государственный водный реестр, в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> для внесения в Единый государственный реестр недвижимости в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нижегородский районный суд <адрес>.

Судья А.А.Чайко

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.