УИД 50RS0031-01-2025-011520-38

Дело № 2-11698/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Одинцово 14 октября 2025 года

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Василенко О.В.,

при секретаре Саносяне А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» к ФИО2 о взыскании излишне полученных сумм социального характера,

УСТАНОВИЛ:

Истец ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании излишне полученных сумм социального характера.

В обоснование требований истец указывает, что ответчик, ранее зарегистрированный по адресу: АДРЕС - являлся, как ветеран труда, получателем ежемесячной выплаты (далее - ЕДВ ВТ) и ежемесячной денежной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг (далее - ЕДК на оплату ЖКУ) на основании ст. 3, 7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» (далее - Закон от 28.12.2004 №493-ЗТО), которые производились на отдельный лицевой счет получателя на основании его заявления.

В данном заявлении ответчик под личную подпись был поставлен в известность о необходимости своевременного сообщения органам социальной защиты обо всех изменениях, влекущих изменение или прекращение ежемесячных денежных компенсаций.

Ответчик ДД.ММ.ГГГГ снялся с регистрационного учета по вышеуказанному адресу и выбыл по адресу: АДРЕС

В соответствии со ст. 8, п. 6 ст. 7 Закона от 28.12.2004 № 493-ЗТО настоящий закон распространяется на лиц, постоянно проживающих на территории Тульской области, а ЕДВ ВТ назначается и выплачивается в порядке, установленном администрацией Тульской области.

В соответствии с п. 10 Порядка назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденного Постановлением администрации Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок), в случае выезда получателя на постоянное место жительства за пределы Тульской области, предоставление денежной выплаты прекращается с 1-го числа, следующего за месяцем, в котором наступило такое обстоятельство.

На основании п. 11 Порядка суммы денежной выплаты, излишне начисленные получателю по его вине (в частности, вследствие непредставления или несвоевременного представления сведений о выезде получателя на постоянное место жительства за пределы Тульской области), подлежат удержанию из сумм последующих выплат, а при прекращении выплаты денежной выплаты возмещаются получателем добровольно. В случае отказа получателя от добровольного возврата излишне полученных средств, они взыскиваются учреждением в судебном порядке в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с п. 38 Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и топлива отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденного Постановлением администрации Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение) граждане обязаны извещать учреждение о наступлении событий, влекущих изменение размеров денежной компенсации или прекращение ее выплаты (в частности, перемена места жительства), не позднее чем в течение одного месяца со дня возникновения указанного обстоятельства. В соответствии с п. 46 Положения предоставление денежной компенсации прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступило вышеуказанное обстоятельство.

На основании п. 50 Положения суммы денежной компенсации, излишне выплаченные получателю по его вине (в частности, вследствие непредставления или несвоевременного представления сведений о выезде получателя на постоянное место жительства за пределы Тульской области), подлежат удержанию из сумм последующих выплат, а при прекращении выплаты денежной компенсации возмещаются получателем добровольно. В случае отказа получателя от добровольного возврата излишне полученных средств, они взыскиваются учреждением в судебном порядке в соответствии с законодательством РФ.

Ответчик не сообщил об изменении адреса своего места жительства.

В результате чего, по вине ответчика произошла переплата ЕДВ ВТ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в размере ..... руб., ЕДК на оплату ЖКУ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере ..... руб., на общую сумму ..... руб.

Ответчику было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости погасить излишне полученные суммы ежемесячных денежных выплат, с указанием на то, что в случае невнесения вышеуказанной суммы, дело будет передано в суд.

В добровольном порядке возмещение причиненного ущерба ответчиком до сегодняшнего момента не произведено.

В связи с изложенным, истец просит суд взыскать с ответчика ФИО2 в свою пользу незаконно полученные суммы ежемесячной денежной выплаты ветерану труда, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в размере ..... руб., ежемесячной денежной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в размере ..... руб., на общую сумму ..... руб.

На основании определения Одинцовского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Министерство социального развития Московской области.

Представитель истца в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, также настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, направил своего представителя ФИО5, которая в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме, поддержала письменные возражения, в соответствии с которыми ответчик с 2014 года являлся получателем ЕДВ ВТ, а также с ДД.ММ.ГГГГ года получателем ЕДК на оплату ЖКУ. В ДД.ММ.ГГГГ году ответчик снялся с регистрационного учета и был зарегистрирован по адресу: АДРЕС

Стороной ответчика заявлено о пропуске истцом срока исковой давности, поскольку требования о необходимости возврата незаконно полученных сумм социального характера подлежат взысканию по правилам ст. 1102 ГК РФ, к которым применяются положения ст. 196 ГПК РФ.

Таким образом, по мнению стороны ответчика, датой начала течения срока исковой давности является дата снятия ответчика с регистрационного учета - ДД.ММ.ГГГГ, а срок исковой давности истек ДД.ММ.ГГГГ.

Также в возражениях на иск указано, что истец, как лицо, обладающее публичными полномочиями и осуществляющее контроль за расходованием денежных средств на осуществление ежемесячных выплат и компенсаций, имело возможность получения сведений о смене места жительства ответчика, используя систему межведомственного электронного взаимодействия, которая обеспечивает информационное взаимодействие при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении таких функций. Однако истец длительное время (с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года) начисляя ежемесячные выплаты и компенсации, что не может служить основанием для изменения начала течения срока исковой давности.

Представитель ответчика также указывает, что истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии в действиях ответчика недобросовестности, злоупотребления, направленных на неосновательное обогащение.

Представителем истца был представлен отзыв на возражения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45, 46), в соответствии с которыми указано, что ответчик в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства в Москве также являлся получателем ЕДК ЖКУ и ЕДВ ВТ, то есть получал денежные средства по одному основанию как из бюджета Тульской области, так и из бюджета Москвы, полагая действия ответчика недобросовестными. Также указано, что техническая возможность получать информацию в рамках межведомственного взаимодействия с ОМВД по г. Новомосковскому появилась в октябре 2022 года. Также указали на то, что обязанность делать межведомственные запросы у истца имеется только при первичном обращении граждан за мерами социальной защиты, обязанность совершать межведомственные запросы к какой-либо периодичностью отсутствует. Полагают, что срок исковой давности не пропущен. Просят заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Согласно дополнительным пояснениям к возражениям на иск (л.д. 62-66) ответчик полагает, что срок исковой давности должен исчисляться с даты смены гражданином места жительства. Полагали, что истец как лицо, обладающее публичными полномочиями, проявил недостаточный контроль за расходованием бюджетных средств, что выразилось в длительном (с марта 2016 по апрель 2025) расходовании выплат. Также указывает на то, что ответчик о необходимости извещать орган о смене места жительства, был уведомлен только в момент получения решения о назначении выплат социального характера, являясь пожилым человеком, ветераном труда, добросовестно полагал, что сведения были переданы истцу Окружным управлением социального развития № 2 Министерства социального развития Московской области. В иске просил отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица Министерства социального развития Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, возражений не представлено.

Суд, в силу положений ст. 167 ГПК РФ, счёл возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав представителя ответчика, изучив и проанализировав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства, детства, инвалидов и пожилых людей, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Для реализации указанных мер на территории Тульской области был принят Закон Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» (далее - Закону от 28.12.2004 № 493-ЗТО).

Согласно Закону от 28.12.2004 № 493-ЗТО граждане, относящиеся к категории: ветераны труда, имеют право на получение ежемесячной выплаты (ЕДВ ВТ) и ежемесячной денежной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг (ЕДК на оплату ЖКУ)

В соответствии со ст. 8, п. 6 ст. 7 Закона от 28.12.2004 № 493-ЗТО настоящий закон распространяется на лиц, постоянно проживающих на территории Тульской области, а ЕДВ ВТ назначается и выплачивается в порядке, установленном администрацией Тульской области.

В соответствии с п. 10 Порядка назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденного Постановлением администрации Тульской области от 28.09.2020 №598, в случае выезда получателя на постоянное место жительства за пределы Тульской области, предоставление денежной выплаты прекращается с 1-го числа, следующего за месяцем, в котором наступило такое обстоятельство.

На основании п. 11 Порядка, суммы денежной выплаты, излишне начисленные получателю по его вине (в частности, вследствие непредставления или несвоевременного представления сведений о выезде получателя на постоянное место жительства за пределы Тульской области), подлежат удержанию из сумм последующих выплат, а при прекращении денежных выплат возмещаются получателем добровольно. В случае отказа получателя от добровольного возврата излишне полученных средств, они взыскиваются учреждением в судебном порядке в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с п. 38 Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и топлива отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденного Постановлением администрации Тульской области от 15.01.2010 №30 (далее - Положение) граждане обязаны извещать учреждение о наступлении событий, влекущих изменение размеров денежной компенсации или прекращение ее выплаты (в частности, перемена места жительства), не позднее чем в течение одного месяца со дня возникновения указанного обстоятельства.

На основании п. 50 Положения суммы денежной компенсации, излишне выплаченные получателю по его вине (в частности, вследствие непредставления или несвоевременного представления сведений о выезде получателя на постоянное место жительства за пределы Тульской области), подлежат удержанию из сумм последующих выплат, а при прекращении выплаты денежной компенсации возмещаются получателем добровольно. В случае отказа получателя от добровольного возврата излишне полученных средств, они взыскиваются учреждением в судебном порядке в соответствии с законодательством РФ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ответчик ФИО2, как ветеран труда, с ДД.ММ.ГГГГ года являлся получателем ежемесячной выплаты, а с ДД.ММ.ГГГГ года - получателем ежемесячной денежной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг, на основании ст. 3, 7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» (далее - Закон от 28.12.2004 №493-ЗТО), которые производились на отдельный лицевой счет получателя на основании его заявления.

Согласно заявлению (л.д. 17), ответчик под личную подпись был уведомлен о необходимости в 5-дневный срок сообщить органам социальной защиты обо всех изменениях, влекущих изменение или прекращение ежемесячных денежных выплат.

В 2016 году ответчик снялся с регистрационного учета и был зарегистрирован по адресу: АДРЕС, что подтверждается копией паспорта ответчика (л.д. 31).

Ответчик не сообщил об изменении адреса своего места жительства.

ДД.ММ.ГГГГ ответчику было направлено уведомление о необходимости погасить излишне полученные суммы ежемесячных денежных выплат (л.д. 16).

Указанное требование оставлено ответчиком без ответа.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, обстоятельствами, имеющими юридическое значение для правильного рассмотрения настоящего дела, является установление обстоятельств того, явилось ли получение ответчиком сумм ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, а также ежемесячной денежной выплаты за спорный период следствием недобросовестного поведения со стороны ответчика, доказывание которого, по общему правилах лежит на истце, поскольку добросовестность гражданина в данном случае презюмируется.

При этом, обстоятельств недобросовестности ответчика либо злоупотребления им своими правами из представленных по делу доказательств не усматривается.

Суд учитывает, что Порядок назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденного Постановлением администрации Тульской области от 28.09.2020 № 598 и Положение не содержат набор действий получателей мер социальной поддержки при смене ими места жительства, а также форму, вид и способ уведомления ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области».

В заявлении об установлении и выплате ежемесячной денежной выплаты, составленном по утвержденной форме, подписанном ФИО2, способы уведомления Управления социальной защиты г. Новомосковска об изменении места жительства, также не указан.

Согласно представленной в материалы дела копией паспорта ответчик ФИО2 добросовестно снялся с регистрационного учета в Тульской области ДД.ММ.ГГГГ, а также был постановлен на регистрационный учет по новому месту жительства в Московской области ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30, 31), что свидетельствует о том, что для снятия с регистрационного учета с места жительства в Тульской области и постановке на учет по новому месту жительства в Московской области ответчик обращался в соответствующие органы ОУФМС по Московской области.

Таким образом, у истца ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» имеется возможность получать информацию о совершении гражданами (получателями мер социальной поддержки) названных действий без непосредственного обращения гражданина в орган социальной защиты.

Суд отмечает, что истцом указано в дополнительных пояснениях о таком способе взаимодействия и возможности его использования с ДД.ММ.ГГГГ года, между тем, проверочные мероприятия на предмет установления места жительства получателя меры социальной поддержки истцом своевременно не проводились, с настоящими требованиями истец обратился только ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в соответствии с положениями пункта 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации, в том числе подтверждающих внесение заявителем платы за предоставление государственных и муниципальных услуг, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 настоящей статьи перечень документов. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, по собственной инициативе.

В соответствии с положениями части 1 статьи 7.1 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» предоставление документов и информации, указанных в пункте 2 части 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, а также предоставление документов и информации в случае, предусмотренном частью 4 статьи 19 настоящего Федерального закона, осуществляется в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия по межведомственному запросу органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, подведомственной государственному органу или органу местного самоуправления организации, участвующей в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, либо многофункционального центра.

Таким образом, с даты снятия ответчика с регистрационного учета в Тульской области (ДД.ММ.ГГГГ) и регистрации по новому месту жительства в Московской области (ДД.ММ.ГГГГ), сведения о перемене места жительства были внесены в публичный источник информации (базы данных Федеральной миграционной службы и МВД России) и были доступны всем государственным и муниципальным органам, включая ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области».

Кроме того, в соответствии со ст. 5.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», информация об оказании государственной социальной помощи размещается в государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере».

Согласно представленному в материалы дела ответу Окружного управления социального развития № 2 Министерства социального развития Московской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49) ФИО2 является получателем мер социальной поддержки по категории «Ветеран труда»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячные денежные выплаты, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная денежная компенсация на оплату ЖКУ.

Таким образом, информация о смене ответчиком места жительства и получении ответчиком мер социальной поддержки в ином регионе ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» могло получить из государственной информационной системы «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере».

Суд также учитывает, что ответчик является пожилым человеком, пенсионером, ветераном труда, переехав на новое место жительства, он обратился в ОУФМС по Московской области, Окружное управления социального развития № 2 Министерства социального развития Московской области, действовал добросовестно.

При таких обстоятельствах, указанные в исковом заявлении обстоятельства, а также дополнительных пояснениях истца не свидетельствуют о наличии в действиях ответчика недобросовестности при получении спорных выплат, наличие которой позволяло бы истцу требовать взыскания неосновательного обогащения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку ежемесячная социальная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, а также ежемесячная денежная выплата за спорный период осуществлялись истцом ответчику при отсутствии недобросовестности со стороны последнего, факт наличия счетной ошибки, повлекшей переплату также из материалов дела не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» к ФИО6 о взыскании излишне полученных сумм социального характера в размере 245 053 руб. 75 коп. – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Одинцовский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Василенко

Мотивированное решение изготовлено: 01.11.2025