РЕШЕНИЕ по делу № 2а-20/2023

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 января 2023 года г.Грязовец

Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе:

судьи – Скачедуб М.В.,

при секретаре – Лобановой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 6» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области о признании незаконными постановлений должностных лиц о наложении дисциплинарных взысканий, о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

установил :

ФИО1 обратился в Великоустюгский районный суд с административным иском к ФКУ КП-6 УФСИН России по Вологодской области, просил снять с него злостного нарушителя и убрать нарушения, которые не подтверждены документально.

Определением Великоустюгского районного суда Вологодской области от 13.10.2022 года дело по административному иску ФИО1 было передано для рассмотрения по подсудности в Грязовецкий районный суд Вологодской области.

15.11.2022 года в Грязовецкий районный суд от административного истца ФИО1 поступило заявление об уточнении административных исковых требований (л.д.27-29). В данном заявлении ФИО1 указал, что он просит: признать незаконными постановления должностных лиц ФКУ КП-6 УФСИН РФ по Вологодской области о наложении в отношении него дисциплинарных взысканий: от 27.02.2022 года об объявлении устного выговора, от 29.04.2022 года об объявлении выговора, от 13.05.2022 года об объявлении выговора, от 25.05.2022 года об объявлении выговора, от 25.05.2022 года о водворении в штрафной изолятор на 5 суток, от 25.05.2022 года о водворении в штрафной изолятор на 15 суток, от 06.06.2022 года об объявлении выговора, от 23.06.2022 года об объявлении выговора, от 05.07.2022 года о водворении в штрафной изолятор на 12 суток, от 19.07.2022 года о водворении в штрафной изолятор на 12 суток, от 29.07.2022 года о водворении в штрафной изолятор на 15 суток, от 31.08.2022 года об объявлении выговора. Кроме того, просит признать незаконным постановление начальника ФКУ КП-6 УФСИН России по Вологодской области от 25.05.2022 года о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; признать незаконным бездействие ФКУ КП-6 УФСИН РФ по Вологодской области, выразившееся в не направлении адресатам поданных мною жалоб в прокуратуру и апелляционной жалобы на постановление Грязовецкого районного суда от 23.06.2022 года; признать незаконным бездействие ФКУ КП-6 УФСИН РФ по Вологодской области, выразившееся в не предоставлении адвокату Полозову С.Ю., действующему в его интересах, сведений и документов, указанных в направленных им адвокатских запросах №... от 06.07.2022 года и №... от 05.09.2022 года; возложить на ФКУ КП-6 УФСИН РФ по Вологодской области обязанность предоставить адвокату Полозову С.Ю., действующему в его интересах, сведения и документы, указанные в направленных им адвокатских запросах №... от 06.07.2022 года и №... от 05.09.2022 года. В обоснование требований указал, что в период отбывания наказания в ФКУ КП-6 в отношении него многократно накладывались дисциплинарные взыскания, он был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем, постановлением Грязовецкого районного суда от 23.06.2022 года был переведен для дальнейшего отбывания наказания из колонии-поселения в исправительную колонию общего режима. В настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН РФ по Вологодской области. Полагает, что предусмотренных законом оснований для признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не имелось, постановление начальника ФКУ КП-6 от 25.05.2022 года о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не мотивировано, из его содержания невозможно понять, на основании чего и за какое конкретно нарушение (нарушения) он признан злостным нарушителем, решение комиссии ИУ (протокол № 3 от 25.05.2022 года), на которое имеется указание в оспариваемом постановлении, ему для ознакомления не предъявлялось. Все постановления о наложении на него дисциплинарных взысканий считает незаконными и необоснованными, нарушающими его права и законные интересы, так как указанных нарушений установленного порядка отбывания наказания он не совершал, они необоснованно вменены ему в вину в связи с предвзятым отношением со стороны отдельных должностных лиц администрации ФКУ КП-6. Также указал, что при наложении дисциплинарных взысканий не была обеспечена реализация его права довести до сведения администрации исправительного учреждения свою позицию, в некоторых случаях даже не было предложено дать объяснения, а вместо этого необоснованно составлялись акты о том, что он якобы отказался от дачи объяснений. Таким образом, нарушен порядок привлечения к дисциплинарной ответственности. Кроме того, полагает, что администрацией ФКУ КП-6 нарушены требования закона, выразившиеся в не направлении поданных им жалоб на действия и решения администрации исправительного учреждения, адресованные в прокуратуру и суд, а также до настоящего времени в адрес адвоката Полозова С.Ю. не поступили ответы на его адвокатские запросы, документы в его адрес не направлены.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, находится в местах лишения свободы в ФКУ ИК-3 г.Великий Устюг Вологодской области, о времени и месте слушания извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1 адвокат Полозов С.Ю. заявленные требования с учетом их уточнения поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении об уточнении требований. Суду также пояснил, что в настоящее время документы по его адвокатским запросам предоставлены. Также полагает, что ФИО1 срок для обжалования постановлений о привлечении к дисциплинарной ответственности не пропущен. В случае, если суд посчитает данный срок пропущенным, просит его восстановить, учесть, что ФИО1 находится в местах лишения свободы.

Представители административного ответчика ФКУ КП-6 УФСИН России по Вологодской области ФИО2 и ФИО3, действующие на основании доверенностей и представившие дипломы о наличии высшего юридического образования, с требованием административного истца ФИО1 согласны в части допущенного ФКУ КП-6 УФСИН РФ по Вологодской области бездействия, выразившегося в не предоставлении адвокату Полозову С.Ю., действующему в интересах ФИО1, сведений и документов, указанных в направленных им адвокатских запросах, в удовлетворении остальной части административного иска просят отказать. Представитель ФИО2 полагает, что все постановления о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности были вынесены обосновано, порядок привлечения к дисциплинарной ответственности нарушен не был. Также пояснил, что фактически осужденный ФИО1 27.02.2022 года не был привлечен к дисциплинарной ответственности, запись «объявлен выговор устно» была сделана ошибочно. 27.02.2022 года на осужденного были составлены материалы о привлечении его к административной ответственности за курение в неустановленном месте. Материалы были направлены в полицию, впоследствии производство по данному делу было прекращено. Также полагает, что оснований для восстановления ФИО1 срока на обжалование постановлений не имеется.

Определением Грязовецкого районного суда от 13 декабря 2022 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены начальник ФКУ КП-6 ФИО4 и заместитель начальника ФКУ КП-6 ФИО5, в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН России по Вологодской области.

Административные ответчики начальник ФКУ КП-6 УФСИН России по Вологодской области ФИО4 и заместитель начальника ФКУ КП-6 ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица УФСИН России по Вологодской области ФИО3, действующая на основании доверенности и представившая диплом о наличии высшего юридического образования, поддержала доводы, изложенные представителем ответчика ФИО2.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно положениям части 1 и части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что ФИО1 с 27.12.2021 года отбывал наказание в ФКУ КП-6 УФСИН России по Вологодской области.

Из представленных суду документов усматривается, что в период отбытия наказания ФИО1 допустил нарушения установленного порядка отбывания наказания:

- 29.04.2022 года ему был объявлен выговор в связи с тем, что он 27.04.2022 года не поздоровался с сотрудниками администрации ИУ. По данному факту сотрудником колонии был составлен рапорт, у осужденного ФИО1 были отобраны объяснения, в которых он указал, что не поздоровался с сотрудниками, в содеянном глубоко раскаивается, впредь такого не повторится. Также по данному факту ФИО1 был заслушан на заседании совета воспитателей отряда. 29.04.2022 года начальником ФКУ КП-6 вынесено постановление об объявлении выговора, которое было объявлено ФИО1 29.04.2022 года, о чем свидетельствует его подпись (л.д.55-60);

- 13.05.2022 года ФИО1 объявлен выговор в связи с использованием 07.05.2022 года в коридоре общежития отряда №... во время проведения телефонных переговоров словарных оборотов, не соответствующих УПОН. По данному факту сотрудником колонии был составлен рапорт. Также был составлен акт об отказе ФИО1 дать объяснения по факту нарушения, начальником отряда группы по воспитательной работе с осужденными была проведена беседа воспитательного характера с осужденным ФИО1. По данному факту ФИО1 был заслушан на заседании совета воспитателей отряда. 13.05.2022 года начальником ФКУ КП-6 вынесено постановление об объявлении выговора, которое было объявлено ФИО1 13.05.2022 года, о чем свидетельствует его подпись (л.д.61-67);

- 25.05.2022 года ФИО1 водворен в штрафной изолятор на 5 суток за попытку передачи сигарет в камеру №... ШИЗО. Согласно рапорту младшего инспектора 24.05.2022 года в 08 часов 38 минут при проведении хозяйственных работ по благоустройству ИУ в проходном коридоре ШИЗО осужденный ФИО1 попытался осуществить передачу сигарет в камеру №... ШИЗО, в которой отбывал меру дисциплинарного взыскания иной осужденный. По данному факту сотрудниками колонии были составлены рапорта. Также был составлен акт об отказе ФИО1 дать объяснения по факту нарушения, начальником отряда группы по воспитательной работе с осужденными была проведена беседа воспитательного характера с осужденным ФИО1. На основании постановления от 24.05.2022 года ФИО1 был временно водворен в штрафной изолятор. По факту нарушения ФИО1 был заслушан на заседании совета воспитателей отряда. 25.05.2022 года начальником ФКУ КП-6 вынесено постановление о водворении осужденного в штрафной изолятор на 5 суток, которое было объявлено ФИО1 25.05.2022 года, о чем свидетельствует его подпись. Также было дано медицинское заключение о том, что по состоянию здоровья ФИО1 может находиться в ШИЗО, составлена справка по результатам оценки психоэмоционального состояния осужденного (л.д.75-85);

- 25.05.2022 года ФИО1 объявлен выговор за употребление нецензурных слов при проведении 24.05.2022 года в 08 часов 40 минут полного личного обыска во время водворения в ШИЗО. По данному факту сотрудником колонии был составлен рапорт. Также был составлен акт об отказе ФИО1 дать объяснения по факту нарушения, начальником отряда группы по воспитательной работе с осужденными была проведена беседа воспитательного характера с осужденным ФИО1. По данному факту ФИО1 был заслушан на заседании совета воспитателей отряда. 25.05.2022 года начальником ФКУ КП-6 вынесено постановление об объявлении выговора, которое было объявлено ФИО1 25.05.2022 года, о чем свидетельствует его подпись (л.д.68-73);

- 25.05.2022 года ФИО1 водворен в штрафной изолятор на 15 суток за употребление нецензурных слов без адресно 25.05.2022 года в 09 часов 27 минут во время проведения комиссии ИУ, в присутствии членов комиссии. По данному факту сотрудником колонии был составлен рапорт, у осужденного ФИО1 были отобраны объяснения, в которых он вину признал, указал, что больше так не будет. Начальником отряда группы по воспитательной работе с осужденными была проведена беседа воспитательного характера с осужденным ФИО1. По факту нарушения ФИО1 был заслушан на заседании совета воспитателей отряда. 25.05.2022 года начальником ФКУ КП-6 вынесено постановление о водворении осужденного в штрафной изолятор на 15 суток, которое было объявлено ФИО1 25.05.2022 года, о чем свидетельствует его подпись. Также было дано медицинское заключение о том, что по состоянию здоровья ФИО1 может находиться в ШИЗО, составлена справка по результатам оценки психоэмоционального состояния осужденного (л.д.86-94).

Постановлениями начальника ФКУ КП-6 от 25.05.2022 года осужденный ФИО1 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д.95-96).

06 июня 2022 года начальник ФКУ КП-6 обратился в Грязовецкий районный суд с представлением об изменении вида режима осужденному ФИО1.

Постановлением Грязовецкого районного суда от 23 июня 2022 года представление начальника ФКУ КП-6 было удовлетворено, осужденный ФИО1 переведен для дальнейшего отбывания наказания в исправительную колонию общего режима.

В указанном постановлении судом установлено, что ФИО1 допустил вышеуказанные нарушения установленного порядка отбывания наказания, а также установлено, что ФИО1 совершил злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания, за которое был повторно подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор.

В постановлении суда также указано, что осужденный ФИО1 факты нарушений и привлечения к ответственности не оспаривает, с представлением не согласен, пояснил, что выводы для себя сделал.

Адвокатом Полозовым С.Ю. в защиту интересов ФИО1 была подана апелляционная жалоба на постановление Грязовецкого районного суда от 23.06.2022 года, дело было направлено в Вологодский областной суд.

Постановлением Вологодского областного суда от 16 августа 2022 года производство по апелляционной жалобе было прекращено в связи с тем, что до начала рассмотрения материалов дела по существу осужденный ФИО1 и его защитник заявили об отзыве апелляционной жалобы по мотиву согласия с судебным решением.

Таким образом, постановление Грязовецкого районного суда от 23 июня 2022 года об изменении осужденному ФИО1 вида исправительного режима вступило в законную силу 05 июля 2022 года.

Также судом установлено, что 06.06.2022 года ФИО1 объявлен выговор в связи с тем, что 01.06.2022 года в 10 часов 05 минут он, отбывая меру дисциплинарного взыскания в ШИЗО при передвижении за пределами камеры при выводе на прогулку, следуя по коридору, не держал руки за спиной. По данному факту сотрудником колонии был составлен рапорт, у ФИО1 были отобраны объяснения, в которых он указал, правила нарушать не преследовал, просит простить. Начальником отряда группы по воспитательной работе с осужденными была проведена беседа воспитательного характера с осужденным ФИО1. По данному факту ФИО1 был заслушан на заседании совета воспитателей отряда. 06.06.2022 года начальником ФКУ КП-6 вынесено постановление об объявлении выговора, которое было объявлено ФИО1 06.06.2022 года, о чем свидетельствует его подпись (л.д.97-102).

Положениями статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

С административным исковым заявлением об оспаривании вышеуказанных постановлений о наложении дисциплинарных взысканий ФИО1 обратился в Великоустюгский районный суд 22 сентября 2022 года.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что срок для оспаривания постановлений, вынесенных в период с 29.04.2022 года по 06.06.2022 года, ФИО1 пропущен, так как о принятых постановлениях он был уведомлен в день их вынесения

Доказательств уважительности причин пропуска срока, вызванных существенными, объективными обстоятельствами, невозможностью своевременной подачи административного иска в суд, материалы дела не содержат. Своевременность подачи административного иска зависела исключительно от волеизъявления самого административного истца.

Кроме того, судом установлено, что ФИО1 допустил еще несколько нарушений установленного порядка отбывания наказания:

- 23.06.2022 года ему был объявлен выговор в связи с тем, что он 20.06.2022 года в 05 часов 15 минут, нарушая распорядок дня, находился в комнате приема пищи без разрешения администрации ИУ. По данному факту сотрудником колонии был составлен рапорт, у осужденного ФИО1 были отобраны объяснения, в которых он указал, что правила нарушать не хотел, просит простить, расценивает составление на него рапорта, как личную неприязнь. Начальником отряда группы по воспитательной работе с осужденными была проведена беседа воспитательного характера с осужденным ФИО1. Также по данному факту ФИО1 был заслушан на заседании совета воспитателей отряда. 23.06.2022 года начальником ФКУ КП-6 вынесено постановление об объявлении выговора, которое было объявлено ФИО1 23.06.2022 года, о чем свидетельствует его подпись (л.д.103-108);

- 05.07.2022 года ФИО1 водворен в штрафной изолятор на 12 суток за употребление нецензурных слов без адресно 05.07.2022 года во время проведения проверки наличия осужденных в производственной зоне учреждения, в присутствии сотрудников администрации. По данному факту сотрудником колонии был составлен рапорт, у ФИО1 отобраны объяснения, в которых он указал, что выражался нецензурно, правила нарушать не хотел, больше такого не повторится. По факту нарушения ФИО1 был заслушан на заседании совета воспитателей отряда. 05.07.2022 года начальником ФКУ КП-6 вынесено постановление о водворении осужденного в штрафной изолятор на 12 суток, которое было объявлено ФИО1 05.07.2022 года, о чем свидетельствует его подпись. Также было дано медицинское заключение о том, что по состоянию здоровья ФИО1 может находиться в ШИЗО, составлена справка по результатам оценки психоэмоционального состояния осужденного (л.д.109-118);

- 19.07.2022 года ФИО1 водворен в штрафной изолятор на 12 суток за использование нецензурной брани, а также жаргонных слов и выражений без адресно 19.07.2022 года при общении с сотрудниками ИУ, на сделанные замечания не реагировал. По данному факту сотрудником колонии был составлен рапорт, у ФИО1 отобраны объяснения, в которых он указал, что при разговоре с начальником отряда употребил нецензурную брань, правила нарушать не хотел, просил простить, больше такого не повторится. Начальником отряда группы по воспитательной работе с осужденными была проведена беседа воспитательного характера с осужденным ФИО1. По факту нарушения ФИО1 был заслушан на заседании совета воспитателей отряда. 19.07.2022 года начальником ФКУ КП-6 вынесено постановление о водворении осужденного в штрафной изолятор на 12 суток, которое было объявлено ФИО1 19.07.2022 года, о чем свидетельствует его подпись. Также было дано медицинское заключение о том, что по состоянию здоровья ФИО1 может находиться в ШИЗО, составлена справка по результатам оценки психоэмоционального состояния осужденного (л.д.120-130);

- 31.08.2022 года ФИО1 объявлен выговор за то, что 24.08.2022 года в 08 часов 30 минут он был выявлен лежащим на лавке (скамейке), то есть лежал на мебели, не используемой в качестве спального места. По данному факту сотрудником колонии был составлен рапорт, у осужденного ФИО1 отобраны объяснения, в которых он указал, что у него <данные изъяты>, правила нарушать не хотел. Начальником отряда группы по воспитательной работе с осужденными была проведена беседа воспитательного характера с осужденным ФИО1. По данному факту ФИО1 был заслушан на заседании совета воспитателей отряда. 31.08.2022 года врио.начальника ФКУ КП-6 вынесено постановление об объявлении выговора, которое было объявлено ФИО1 31.08.2022 года, о чем свидетельствует его подпись (л.д.141-152).

Согласно части 2 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Часть 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусматривает, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: выговор; дисциплинарный штраф в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Положениями статьи 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей статье правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин.

Злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.

Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.

В силу статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка – со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях – не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

В соответствии с частью 1 статьи 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Согласно пункту 164 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 (действовавших до 16.07.2022 года), осужденные, содержащиеся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и в одиночных камерах, при передвижении за пределами камер держат руки за спиной. При каждом выводе осужденных из камеры производится их личный обыск, а обыскиваемый становится лицом к стене, упираясь в стену вытянутыми руками, ноги ставятся на ширину плеч.

В соответствии с положениями пункта 16 указанных Правил осужденные обязаны, в том числе, соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; быть вежливыми между собой и в общении с сотрудниками УИС и иными лицами;

Пунктом 17 Правил внутреннего распорядка ИУ установлено, что осужденным запрещается, в том числе, употреблять нецензурные и жаргонные слова, давать, присваивать и использовать в речи клички в отношении людей.

Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, которые начали действовать с 17.07.2022 года.

В главе II Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений установлено, что осужденным к лишению свободы запрещается, в том числе, при общении с другими лицами использовать нецензурную брань, а также жаргонные слова и выражения, применяемые в криминальной среде, допускать в отношениях с другими людьми унижающие их честь и достоинство поведение и обращение, присваивать и использовать в речи клички, заменяющие имена людей (пункт 12.32); изготавливать и использовать приспособления для установления межкамерной связи, отказываться от получения и сдачи постельных принадлежностей (простыни, наволочка, полотенца) и мягкого инвентаря (матрац, подушка, одеяло), лежать на полу и мебели, не используемой в качестве спального места (пункт 12.39).

Учитывая все вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что постановления о наложении на ФИО1 дисциплинарных взысканий были вынесены в соответствии с требованиями статей 115, 116, 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, меры взыскания соответствовали тяжести и характеру нарушений и применены с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного и его предыдущего поведения, а действия должностных лиц при вынесении постановлений совершены в соответствии с действующим законодательством, процедура и сроки привлечения осужденного ФИО1 к дисциплинарной ответственности не нарушены, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований о признании незаконными постановлений должностных лиц о наложении дисциплинарных взысканий суд не усматривает.

Суд также считает необходимым отметить, что в справках о поощрениях и взысканиях осужденного ошибочно была сделана запись о том, что 27.02.2022 года ФИО1 был объявлен устный выговор за курение в неотведенных местах. Так, судом установлено, что начальником ФКУ КП-6 22.02.2022 года в адрес МО МВД России «Грязовецкий» были направлены материалы для рассмотрения вопроса о привлечении осужденного ФИО6 к административной ответственности (л.д.193-195).

Постановлением заместителя начальника полиции от 14.03.2022 года было установлено, что ФИО1 19.02.2022 года, находясь в цехе деревообработки, курил в неустановленном месте, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 6.24 КоАП РФ. Руководствуясь ст.24.5, 2.9 КоАП РФ, производство по делу было прекращено, причина: отсутствие состава (л.д.203).

Также судом установлено, что постановлением Вологодского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 05.08.2022 года было отменено постановление начальника ФКУ КП-6 УФСИН РФ по Вологодской области от 29.07.2022 года о водворении ФИО1 в штрафной изолятор за нарушение установленного порядка отбывания наказания на 15 суток, осужденный был освобожден из ШИЗО (л.д.155-156).

В связи с тем, что постановление начальника ФКУ КП-6 от 29.07.2022 года было отменено, суд не находит оснований для разрешения требования административного истца о признании данного постановления незаконным.

Суд также не находит оснований для удовлетворения требования административного истца о признании незаконным бездействия ФКУ КП-6 УФСИН РФ по Вологодской области, выразившееся в не направлении адресатам поданных жалоб в прокуратуру и апелляционной жалобы на постановление Грязовецкого районного суда от 23.06.2022 года, так как ФИО1 и его представителем не представлено суду доказательств того, что ФИО1 писал и направлял указанные жалобы.

Так, в сообщении Вологодской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 06.12.2022 года (л.д.153-154) указано, что в данную прокуратуру письменных обращений осужденного ФИО1 не поступало и не рассматривалось. 05.08.2022 года в ходе плановой проверки на личный прием обратился осужденный ФИО1 по вопросу несогласия с наложенным 29.07.2022 года дисциплинарным взысканием в виде водворения в штрафной изолятор сроком 15 суток.

05.09.2022 года в спецпрокуратуру поступило обращение адвоката Полозова С.Ю. в интересах осужденного ФИО1 о нарушении прав последнего со стороны должностных лиц ФКУ КП-6 УФСИН России по Вологодской области. На данное обращение адвокату Полозову С.Ю. даны разъяснения действующего законодательства по вопросам подведомственности рассмотрения обращений, а также даны разъяснения в части доводов обращения о привлечении сотрудников УФСИН России по Вологодской области к административной ответственности.

Право административного истца на обжалование постановления Грязовецкого районного суда от 23.06.2022 года нарушено не было, так как адвокатом Полозовым С.Ю. в защиту интересов ФИО1 была подана апелляционная жалоба, поступившая в Грязовецкий районный суд, дело было направлено в Вологодский областной суд.

Однако суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению требование административного истца о признании незаконным бездействия ФКУ КП-6 УФСИН РФ по Вологодской области, выразившееся в не предоставлении адвокату Полозову С.Ю., действующему в интересах осужденного, сведений и документов, указанных в направленных им адвокатских запросах №... от 06.07.2022 года и №... от 05.09.2022 года.

Согласно сообщению Вологодской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 06.12.2022 года доводы одного из требований искового заявления (не направление администрацией ФКУ КП-6 УФСИН России по Вологодской области ответов на запросы адвоката Полозова С.Ю.) нашли свое подтверждение в ходе проведенной прокурорской проверки. В связи с выявленными нарушениями в адрес начальника ФКУ КП-6 УФСИН России по Вологодской области внесено представление об устранении нарушений закона, причин и условий им способствовавшим, которое в настоящий момент находится на рассмотрении.

В представлении прокурора Вологодской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 18.11.2022 года №... (л.д.157-160) установлено, что между адвокатом Полозовым С.Ю. и осужденным ФИО1, отбывавшим наказание в ФКУ КП-6, заключено соглашение на оказание юридической помощи. Полозовым С.Ю. в адрес администрации ФКУ КП-6 посредством почтового отправления 06.07.2022 года и 05.09.2022 года направлены адвокатские запросы на получение информации о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности (копий подтверждающих документов), копии характеризующих материалов.

Согласно отчетов об отслеживании отправления идентификатором №... и №... вышеуказанные запросы получены сотрудниками ФКУ КП-6 УФСИН России по Вологодской области 11.07.2022 года и 09.09.2022 года. Ответы на запросы в адрес адвоката Полозова С.Ю. не поступали.

Положениями статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что осужденные имеют право на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания. Администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обязана предоставить осужденным указанную информацию, а также знакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказаний.

Для получения юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи.

Согласно статье 6.1 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокат вправе направлять в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, официальное обращение по входящим в компетенцию указанных органов и организаций вопросам о предоставлении справок, характеристик и иных документов, необходимых для оказания квалифицированной юридической помощи.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации, которым направлен адвокатский запрос, должны дать на него ответ в письменной форме в тридцатидневный срок со дня его получения. В случаях, требующих дополнительного времени на сбор и предоставление запрашиваемых сведений, указанный срок может быть продлен, но не более чем на тридцать дней, при этом адвокату, направившему адвокатский запрос, направляется уведомление о продлении срока рассмотрения адвокатского запроса.

За недобросовестное исполнение должностных обязанностей, выразившееся в неисполнении вышеуказанных адвокатских запросов, приказом от 09.12.2022 года №... сотрудники ФКУ КП-6 были привлечены к дисциплинарной ответственности. Вину в неисполнении обязанностей сотрудники признали в полном объеме.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что факт незаконного бездействия ФКУ КП-6 УФСИН РФ по Вологодской области, выразившийся в не предоставлении адвокату Полозову С.Ю., действующему в интересах осужденного ФИО1, сведений и документов, указанных в направленных им адвокатских запросах, нашел свое подтверждение.

В судебном заседании также установлено, что 20.01.2023 года адвокату Полозову С.Ю. предоставлены документы по его адвокатским запросам, в связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения требования административного истца о возложении на ФКУ КП-6 УФСИН РФ по Вологодской области обязанности предоставить адвокату Полозову С.Ю. сведения и документы, указанные в направленных им адвокатских запросах от 06.07.2022 года и от 05.09.2022 года.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требование административного истца подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие должностных лиц ФКУ «Колония-поселение № 6» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области, выразившееся в не предоставлении адвокату Полозову Сергею Юрьевичу, действующему в интересах осужденного ФИО1, сведений и документов, указанных в направленных адвокатских запросах от 06 июля 2022 года и от 05 сентября 2022 года.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья – Скачедуб М.В.

Мотивированное решение изготовлено 31 января 2023 года.

суда Вологодской области