14RS0035-01-2023-000530-05
Дело № 2-1991/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Якутск 03 марта 2023 года
Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Борисовой В.С., при секретаре Шевченко Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1, ФИО2, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Государственному казенному учреждения РС (Я) «Дирекция жилищного строительства РС (Я)», Окружной администрации города Якутска о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого,
установил:
Истцы обратились в суд к ответчику с иском о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого, в обоснование иска указано, что истцы являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу ____ дом признан аварийным и подлежащим сносу, включен в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилого фонда на 2019-2025 годы», истцы обратились к ответчику с заявлением о предоставлении им другого жилого помещения, ответчик отказал, мотивируя тем, что право собственности на жилье возникло после признания дома аварийным и подлежащим сносу, и что истцам полагается только возмещение за изымаемое жилье. С данным отказом истцы не согласны, просят предоставить другое благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 31 кв.м., соответствующее санитарным нормам и техническим требованиям применительно к условиям г. Якутска взамен аварийного, на условиях и в порядке республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилого фонда на 2019-2025 годы».
В судебном заседании представитель истцов ФИО6 иск поддержала в полном объеме, пояснила, что истцы не согласны с отказом ответчика в предоставлении другого жилья, так как право собственности истцов на указанное жилое помещение возникло до признания дома аварийным, это указано в определении Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 13.10.2022 г., срок сноса дома наступил 31.12.2022 года. В установленные сроки истцам не предоставлено другое жилье.
В судебном заседании представитель ответчика Окружной администрации города Якутска ФИО7 не согласилась с исковыми требованиями, при этом пояснила, что в республиканскую адресную программу переселения граждан из аварийных жилых помещений, рассчитанную на 2019-2025 годы, внесены изменения, согласно которым предусмотрено предоставление другого жилья лицам, у которых право собственности на жилое помещение возникло до признания дома аварийным, следовательно, истцы имеют право и на выплату выкупной цены, и на предоставление другого жилья, в настоящее время начались мероприятия по предоставлению жилья, права истцов не нарушены.
В судебном заседании представитель ответчика ГБУ РС (Я) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» ФИО8 с иском не согласилась, пояснила, что предоставление истцам другого жилья в настоящий момент невозможно, ведутся работы по финансированию, до конца 2023 года истцам будет предоставлено жилье, их право не нарушено.
Истцы Г-вы в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, направили своего представителя по доверенности ФИО6
При таких обстоятельствах, суд с согласия сторон рассмотрел дело в отсутствие истцов.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела и оценив все собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
Положения Жилищного Кодекса РФ предусматривают две формы обеспечения граждан жилыми помещениям: в порядке очереди и во внеочередном порядке, в т.ч. вне очереди предоставляются жилые помещения по договорам социального найма гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (часть 2 ст. 57 ЖК РФ).
Из материалов дела следует, что истец ФИО1 является собственником жилого помещения по адресу: ____, на основании договора купли-продажи квартиры от 29.09.2015г., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.
Истец ФИО2 является его супругой, что подтверждается свидетельством о заключении брака от 01.07.2017 года.
Супруги Г-вы имеют троих детей: ФИО9, ФИО4, ФИО5.
Многоквартирный жилой по адресу: <...>, в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу распоряжением Окружной администрации города Якутска № 486р от 31.03.2015 года и включен в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденное Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 27 марта 2019 года № 50 (далее - Программа). Данное жилое помещение включено в этап Программы 2021 года, со сроком реализации до 31.12.2022 года.
Согласно справки МКУ «Департамент жилищных отношений» ГО «г. Якутск» от 23.11.2022 года по адресу: ____ зарегистрирован следующий состав семьи: ФИО1 собственник, ФИО2 – жена, ФИО9 – сын, ФИО4 - дочь.
Решение об изъятии земельного участка, на котором расположено жилое помещение в аварийном доме по адресу: ____, было утверждено распоряжением Окружной администрации г. Якутска № 819зр от 19.04.2021 года «Об изъятии земельных участков для муниципальных нужд, на которых расположены аварийные многоквартирные дома для муниципальных нужд».
Требование о сносе аварийного жилого помещения в разумный срок вручено истцу ФИО1 12.01.2021 г.
Семья ФИО1 на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении не состоит.
Проектом соглашения о предоставлении возмещения за изымаемое жилое помещение и земельного участка Окружной администрацией города Якутска истцу предложена выкупная стоимость квартиры в размере 2 265 404 рублей.
Истцы не согласилась с предложенным ответчиком способом возмещения изымаемого жилого помещения, просили предоставить другое жилое помещение, и обратились в суд с иском о предоставлении жилого помещения.
Решением Якутского городского суда РС (Я) от 05.03.2022 года в удовлетворении иска было отказано. Апелляционным определением Верховного Суда РС (Я) от 18.05.2022 года решение Якутского городского суда РС (Я) от 05.03.2022 года оставлено без изменения. Определением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 13.10.2022 года решение Якутского городского суда РС (Я) от 05.03.2022 года и апелляционное определение Верховного Суда РС (Я) от 18.05.2022 года оставлены без изменения. В определении Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 13.10.2022 года указано, что истец ФИО10 имеет право не только на возмещение стоимости изымаемого жилого помещения, но и на предоставление жилого помещения взамен изымаемого, так как квартира приобретена до вступления в законную силу положения части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса РФ, в удовлетворении иска было отказано, так как согласно Программы срок расселения установлен до 31.12.2022 года.
По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ. Реализация такого права зависит от соблюдения ряда условий, в т.ч. включения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу в региональную программу переселения.
Собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.
Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд урегулировано статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда" (далее - Федеральный закон от 27 декабря 2019 года N 473-ФЗ) статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнена частью 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 названной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 данной статьи в отношении таких граждан не применяются.
Приведенная правовая норма вступила в силу со дня официального опубликования указанного федерального закона, то есть с 28 декабря 2019 года.
В соответствии с частью 1 статьи 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", часть 1 статьи 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, преобразование отношений в той или иной сфере жизнедеятельности не может осуществляться вопреки нашедшему отражение в статье 4 Гражданского кодекса РФ общему (основному) принципу действия закона во времени, который имеет целью обеспечение правовой определенности и стабильности законодательного регулирования в России как правовом государстве (статья 1, часть 1 Конституции РФ) и означает, что действие закона распространяется на отношения, права и обязанности, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, возникшие до введения соответствующих норм в действие, то есть придать закону обратную силу (ретроактивность), либо, напротив, допустить в определенных случаях возможность применения утративших силу норм (ультраактивность).
При этом осуществляемое законодателем правовое регулирование - в силу конституционных принципов правового государства, верховенства закона и юридического равенства - должно отвечать требованиям определенности, ясности и непротиворечивости, а механизм его действия должен быть понятен субъектам соответствующих правоотношений из содержания конкретного нормативного положения или системы находящихся в очевидной взаимосвязи нормативных положений, поскольку конституционное равноправие может быть обеспечено лишь при условии единообразного понимания и толкования правовой нормы всеми правоприменителями (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 27 ноября 2008 года N 11-П, от 27 июня 2013 года N 15-П, от 23 декабря 2013 года N 29-П, от 22 апреля 2014 года N 12-П и др.).
Таким образом, общим принципом действия норм жилищного права во времени законодателем определен принцип прямого действия во времени. Реализация данного принципа действия нормативного акта во времени, в том числе предполагает, что все случаи ретроактивности (обратной силы) и ультраактивности (переживания) должны быть прямо перечислены в тексте нормативного акта, содержащего нормы жилищного права.
Как усматривается из материалов дела, право собственности на спорное жилое помещение у истца ФИО1 возникло до введения в действие части 8.2 статьи 32 ЖК РФ. Федеральный закон от 27 декабря 2019 года N 473-ФЗ не содержит положений о распространении нового правового регулирования (части 8.2 статьи 32 ЖК РФ) на отношения, возникшие из договоров, заключенных до его вступления в силу, то есть до 28 декабря 2019 года, в связи с чем указанная правовая норма, как не имеющая обратной силы, не может применяться к настоящему жилищному спору.
Принимая во внимание принцип прямого действия норм жилищного права во времени и отсутствие в указанном выше нормативном акте оговорки о его обратной силе, право на получение истцами возмещения за изымаемое имущество должно реализовываться по правилам, установленным частью 7 статьи 32 ЖК РФ, без учета ограничений, установленных частью 8.2 статьи 32 ЖК РФ, поскольку, действуя добросовестно в условиях правовой определенности, истцы, как собственник жилого помещения, вправе была рассчитывать на защиту своих прав с учетом действующего на момент приобретения квартиры законодательства.
Согласно правовой позиции, изложенной в разделе 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.
Поскольку многоквартирный жилой дом, в котором расположено спорное жилое помещение, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и истец приобрел данную квартиру до вступления в силу Федерального закона от 27 декабря 2019 года N 473-ФЗ, истец имеет право выбора способа обеспечения своих жилищных прав - предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. При этом истом выбран способ обеспечения путем предоставления в собственность другого благоустроенного жилого помещения взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания.
Кроме того, установлено, что постановлением Правительства РС (Я) от 17.02.2023 г. №65 в вышеуказанную Программу внесены изменения, в частности согласно пункту 3 части 1 постановления: абзац 12 раздела 7 «Механизмы реализации Программы» изложен в редакции, предусматривающей также предоставление жилого помещения взамен изымаемого жилья гражданам, приобретшим жилое помещение до вступления в законную силу положения части 8.2 статьи 32 ЖК РФ.
Ответчиком вынесено распоряжение об изъятии земельного участка под многоквартирным домом. При этом в нарушение вышеуказанных норм права истцу отказано в выборе способа возмещения, из чего следует, что истец с настоящими требованиями обратился в суд своевременно в рамках процедуры, связанной с переселением из ветхого и аварийного жилья.
Срок расселения граждан, проживающих в доме по адресу: ____ согласно Программе установлен 31.12.2022 года, однако истцы продолжают проживать в аварийном жилом помещении.
Таким образом, в соответствии с вышеуказанной нормой права суд считает, что исковые требования истцов о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Иск ФИО1, ФИО2, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4, ФИО5, к Государственному казенному учреждения РС (Я) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Окружной администрации города Якутска (ОГРН <***>, ИНН <***>) о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого – удовлетворить.
Предоставить ФИО1, ФИО2 жилое помещение, соответствующее санитарным нормам и техническим требованиям к условиям города Якутска, взамен изымаемого жилья, в рамках республиканской адресной программы «Переселение граждан из ветхого, аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 27 марта 2019 года №50.
Идентификаторы истцов: ФИО1, ___
ФИО2, ___
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд РС (Я) в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья п/п В.С. Борисова
Копия верна – судья В.С. Борисова
Секретарь Н.С. Шевченко
Решение изготовлено: 07.03.2023 г.