Дело № 2а-587/2023

11RS0009-01-2023-000514-51

Решение

Именем Российской Федерации

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Степанова И.А.,

при секретаре судебного заседания Лакатош Э.Л.,

с участием административного истца ФИО1 посредством видеоконференц-связи,

рассмотрев 26 мая 2023 года в г. Емве в выездном открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о взыскании компенсации в размере 862 000 рублей за нарушение условий содержания в исправительном учреждении ФКУ ИК-42 УФСИН России по Республики Коми (далее – ФКУ ИК-42). Свои требования административный истец мотивировал тем, что он находился в карантинном отделении с 13.10.2022 по 26.10.2022, где нарушались санитарно-эпидемиологические требования, которые выражались в следующем: производился ремонт помещения, стояла пыль; в помещении, где находился административный истец, было холодно, сезонную одежду не выдавали; в комнате № 10, расположенной в отряде № 4 не было косметического ремонта, осыпалась штукатурка и краска, образовался грибок, образовывается конденсат. На фоне указанных нарушений административный истец простывал, болели ноги. Кроме того, в отряде № 4 отсутствовало горячее водоснабжение. В комнате № 16 было тесно, отсутствовал ремонт. При перевозке в городскую больницу г. Ухты не был выдан паек, перевозка осуществлялась в автомобиле, не оборудованном ремнями безопасности. При этом не выдали медикаменты, которые Родченко А.С. привез собой в колонию. Административный истец обратился к сотрудникам ФКЛУПБ-18 за медицинской помощью для восстановления черепной коробки после травмы, но помощь ему не была оказана.

Административный истец дополнил требования, указав, что 04.04.2023 он обратился к социальному работнику исправительного учреждения с целью ознакомления с документами из Бюро № 9 по вопросу установления <данные изъяты>, однако с этими документами административного истца не ознакомили.

Определением Княжпогостского районного суда Республики Коми от 27.04.2023 указанные требования приняты к производству.

Определением Княжпогостского районного суда Республики Коми от 26.05.2023 выделены в отдельное производство требования ФИО1 о взыскании денежной компенсации ввиду нарушения права на охрану здоровья, в связи с пропажей лекарств и оказанием ненадлежащей медицинской помощи. По указанному делу назначена судебно-медицинская экспертиза.

В судебном заседании ФИО1 требования поддержал.

Административные ответчики извещены надлежащим образом, явку представителей в суд не обеспечили, об отложении судебного заседания не просили.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее – Постановление Пленума № 47), под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на охрану здоровья, на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием.

Судом установлено и из материалов дела следует, что административный истец ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-42 для отбытия уголовного наказания 13.10.2022, и до 26.10.2022 содержался в карантинном отделении.

При разрешении доводов административного истца о нарушении условий содержания в ФКУ ИК-42 суд исходит из следующего.

1. Доводы ФИО1 о несоблюдении в карантинном отделении санитарных норм – нарушение температурного режима, наличие грибка и плесени, отслоение краски на стенах, пыль от ремонта – не нашли своего подтверждения. С соответствующими жалобами ФИО1 не обращался в администрацию ФКУ ИК-42 и контролирующие органы, проверками этих органов эти факты не были установлены. Объективных данных о таком санитарном состоянии карантинного отделения в спорный период судом не добыто, сторонами не представлено.

2. Представленные административным ответчиком доказательства указывают на соблюдение в отряде № 4 ФКУ ИК-42 нормы жилой площади.

Согласно части 1 статьи 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Отряд № 4, рассчитанный на содержание 120 осужденных, имеет жилую площадь 313,7 кв. м, при том что численность осужденных не превышает 80.

Объективных данных о несоблюдении в отряде № 4 санитарных норм в спорный период судом не добыто, сторонами не представлено.

3. Доводы о необеспечении горячим водоснабжением суд отклоняет, так как в отряде установлен водонагреватель, обеспечивающий потребности в умывальной комнате. Помывка осужденных в соответствии с требованиями ПВР осуществляется в бане.

4. Утверждения ФИО1 о том, что сотрудники ФКУ ИК-42 отказывают ему в ознакомлении с материалами об инвалидности и ИПРА, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, поскольку опровергаются актами должностных лиц об отказе ФИО1 знакомится с этими документами. Кроме того, ФИО1 подтвердил, что ознакомился с этими документами 05.05.2023.

5. Возможность рассмотрения дела в отсутствие ФИО1 относится к исключительной компетенции суда, поэтому действия ФКУ ИК-42 в части обеспечения участия ФИО1 не влекут нарушения права на доступ к правосудию. Конкретных фактов сообщения суду недостоверных данных, например, о нежелании ФИО1 участвовать в судебном заседании, он не привел.

6. Между тем, доводы ФИО1 о нарушении интервала приема пищи при перевозке 26.12.2022 из ФКУ ИК-42 в ФКЛПУБ-18 УФСИН России по Республике Коми заслуживают внимания.

Приказом ФСИН России от 02.09.2016 № 696 утвержден Порядок организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы (далее – Порядок организации питания), согласно пункту 4 которого, осужденным, подозреваемым и обвиняемым продукты, положенные по нормам питания, утвержденным в установленном порядке, выдаются в виде готовой горячей пищи.

В учреждениях УИС организуется трехразовое питание (завтрак, обед и ужин) с интервалами между приемами пищи не более 7 часов. Часы приема пищи определяются начальником учреждения УИС в распорядке дня (пункт 42).

Согласно пункту 130 Порядок организации питания при конвоировании из одного учреждения УИС в другое, с пребыванием в пути более шести часов, осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются учреждением-отправителем на путь следования индивидуальными рационами питания по установленным нормам, а при задержке караула в пути - учреждением УИС, расположенным на маршруте конвоирования.

Судом установлено, истец 08 часов 08 минут выехал из ФКУ ИК-42 в ФКЛПУБ-18 УФСИН России по Республике Коми, а вернулся в этот же день в 15 часов 10 минут, следовательно, учитывая данные распорядка дня (питания), интервал питания был нарушен ФКУ ИК-42. Доказательств обратного административные ответчики не представили. Отсутствие информации о точном времени пребывания ФИО1 в лечебном учреждении не снимало обязанности с ФКУ ИК-42 обеспечить питанием ФИО1

При этом позицию административного истца о том, что интервал без пищи был еще больше, поскольку он не ел с утра, предполагая необходимость сдачи анализов натощак, а также не предоставлении обеда по приезде, суд находит надуманной. Подтверждения этим обстоятельствам в материалах дела нет.

7. Согласно данным лицевого счета ФИО1 он был обеспечен вещевым довольствием за исключением обуви, как того требуют положения нормы 1 Приложения, утвержденного Приказом Минюста России от 03.12.2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах».

Ссылки административных ответчиков на то, что допущенное отклонение обусловлено особенностями больных ног самого ФИО1 и невозможности обеспечить его обувью подходящего размера, суд отклоняет, учитывая при этом длительный период невозможности обеспечить ФИО1 обувью.

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» утверждено Положение о Федеральной службе исполнения наказаний. В соответствии с подпунктом 6 пункта 7 данного Положения ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, интересы Российской Федерации при рассмотрении настоящего дела представляет ФСИН России.

Учитывая, что нарушение условий содержания административного истца в исправительном учреждении нашло свое подтверждение в части нарушения порядка организации питания и обеспечения обувью, принимая во внимание продолжительность этого нарушения, обстоятельства, при которых допускались нарушения, их последствия для административного истца, который претерпевал нравственные и физические страдания, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований о признании незаконными условий содержания административного истца в исправительном учреждении и взыскании в его пользу компенсации в размере 15 000 рублей.

Согласно части 1 статьи 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу положений части 3.1 статьи 353 КАС РФ исполнительный лист по решению о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении вместе с копией соответствующего судебного акта направляется судом в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять решение о присуждении компенсации, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме независимо от наличия ходатайства об этом взыскателя.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 15 000 рублей.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Судья И.А. Степанов

Мотивированное решение составлено 09 июня 2023 года.