Дело № 2-2-74/2023

УИД 73RS0014-02-2023-000077-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2023 года р.п.Павловка

Николаевский районный суд Ульяновской области в составе

председательствующего судьи Ханбековой Н.М.,

при секретаре Джаббаровой А.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, обязании назначить досрочную пенсию по старости с момента обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования следующим. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к Ответчику с заявлением о назначении пенсии. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей в назначении пенсии было отказано. Ответчик в своем решении об отказе ссылается на то, что населенный пункт <адрес>, в котором она работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Также по тем же основаниям ей отказано, что поселок <адрес> не относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом, в котором она проживала в период, указанный выше. С данным решением она не согласна. После окончания <данные изъяты> по распределению молодых специалистов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в совхозе «<данные изъяты>» <адрес> экономистом по труду и заработной плате, что подтверждается трудовой книжкой и дипломом. Проживала в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной администрацией <адрес>.

Сменила фамилию на ФИО2. Родила дочерей Л*М*А*, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Л*И*А*, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

В перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 № 237-р, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 01.02.1998 прописан <адрес>, затем с 01.02.1998 исключен из перечня на основании Постановления РФ от 18.12.1997 года № 1582, кроме населенного пункта <адрес>. До ДД.ММ.ГГГГ этот поселок назывался <адрес> и входил в состав <адрес>, что подтверждается постановлением о переименовании № от ДД.ММ.ГГГГ и справкой № от ДД.ММ.ГГГГ из <адрес>, которая получена при оформлении ее квартиры по адресу: <адрес>. Она оплачивает земельный налог за <адрес> за земельный участок, подтверждается налоговым уведомлением за ДД.ММ.ГГГГ год.

Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией муниципального образования <адрес> подтверждается, что согласно постановлению Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582 «Утверждение перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» территория <адрес> находилась в зоне радиоактивного загрязнения цезием-137 от 1 до 5 КЮРИ на один кв. километр, образуя зону проживания с льготным социально-экономическим статусом. Поселок был переименован, а зона радиации осталась. Поэтому она настаивает о подтверждении ее места проживания в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Справками, выданными сектором муниципального Архива от ДД.ММ.ГГГГ № и № подтверждается ее работа в совхозе «<данные изъяты>» <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ переименованного в СПК «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ экономистом. Сельскохозяйственные угодья, поля, хозяйственные постройки совхоза «<данные изъяты>» находились на территории <адрес>, подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ. Раньше деления на <адрес> и просто <адрес> не было, было только <адрес>. Почтовый индекс <адрес> и <адрес> идентичны. Ее муж Л*А*А* - уроженец <адрес>. Из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> следует о разделении <адрес> и <адрес>.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст.10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Истец ФИО1 просит суд признать решение Ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии незаконным. Обязать назначить ей досрочную пенсию по старости с момента обращения к Ответчику с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просит удовлетворить их, обосновав изложенными в исковом заявлении доводами.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представитель ОСФР по Ульяновской области по доверенности ФИО3 представила в суд возражения на исковые требования, в соответствии с которым просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме, гражданское дело рассмотреть в отсутствие представителя ОСФР по Ульяновской области.

Выслушав пояснения истца, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). 1.2. Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). 2. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. 3. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно ч.2 ст.28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно примечанию к ст.35 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии с п.109 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 04.08.2021 N 538н, постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства).

Работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".

Согласно ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190, при подсчете стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, периоды работы после регистрации в качестве застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения, в подтверждение периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

ФИО1 обратилась в ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с проживанием (работой) в зоне проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом в соответствии Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

ФИО1 претендует на снижение пенсионного возраста за проживание и работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а именно в поселке <адрес>.

Перечнем населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 № 237-р, в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации от 05.04.1993 № 557-р (действовало до 01.02.1998), поименован населенный пункт <адрес>, а также населенные пункты <адрес> и <адрес>.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области отказано ФИО1 в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с тем, что <адрес> не поименован в Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 № 237-р, в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации от 05.04.1993 № 557-р. Рекомендовано ФИО1 обратиться с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по достижении возраста 58 лет, но не ранее чем за месяц до возникновения права.

Из копии трудовой книжки на имя ФИО1 следует, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала на должности экономиста по труду и заработной плате в совхозе «<данные изъяты>», реорганизованном в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 в сельскохозяйственный производственный кооператив «<данные изъяты>» (л.д.18-26,9,10,71-72,75-104,106-107,108-117).

Между ФИО4 и В*Т*В* ДД.ММ.ГГГГ заключен брак, место регистрации <адрес> (л.д.13).

Как следует из копии свидетельств о рождении дочерей истца – Л*И*А*, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Л*М*А*, ДД.ММ.ГГГГ г.р., их место рождения – <адрес> (л.д.17).

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией <адрес> следует, что ФИО2 (В*) Т.В. была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Основание: карточка прописки форма № 16 (л.д.6).

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией муниципального образования <адрес>, сельхозугодия и хозяйственные постройки совхоза «<данные изъяты>» - СПК «<данные изъяты>» находились на территории <адрес>. Согласно постановлению Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582 «Утверждение перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» территория <адрес> находилась в зоне радиоактивного загрязнения цезием-137 от от 1 до 5 КЮРИ на один кв. километр (зона проживания с льготным социально-экономическим статусом), Граждане, проживающие (работающие) на данной территории с 26 апреля 1986 года по настоящее время, имеют льготы согласно ст.19 Закона РФ от 15.05.1991 № 1224-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». На основании Указа Президента РФ от 22.08.1991 № 75 «О некоторых вопросах деятельности органов исполнительной власти в РСФСР», постановления главы администрации Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> реорганизован в <адрес>. На основании Закона Тульской области «О переименовании муниципального образования «<адрес>», установления границ, наделении статусом и определении центров муниципальных образований на территории <адрес> от 03.03.2005 № 542-ЗТО создано муниципальное образование <адрес>, в состав которого вошла <адрес>. На основании Закона Тульской области «О переименовании муниципального образования «<адрес>», установления границ, наделении статусом и определении центров муниципальных образований на территории <адрес> от 03.03.2005 № 542-ЗТО (с изменениями от 01.04.2013 № 1914-ЗТО образовано муниципальное образование <адрес>, путем преобразования муниципального образования <адрес>, муниципального образования <адрес>, муниципального образования <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ населенный пункт <адрес> исключен из перечня подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании постановления Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582, кроме населенного пункта <адрес> (л.д.7).

В соответствии с постановлением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Уставом муниципального образования «<адрес>», в состав <адрес> входят следующие населенные пункты: <адрес>, согласно справки административно-территориальной границы <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ постановлено <адрес> считать поселком <адрес> (л.д.8).

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <адрес>, следует, что в состав <адрес> входит <адрес>, который ранее назывался <адрес> (л.д.11).

Из материалов дела следует, что в собственности истца ФИО1 имелось недвижимое имущество, расположенное в <адрес> (л.д.11,14-16,35-36).

ФИО1 была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (л.д.67,73-74,76,105).

У суда не имеется оснований не доверять представленным доказательствам.

Факт проживания и работы истца ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом в спорный период подтверждается совокупностью исследованных в суде вышеуказанных доказательств.

Заявленное требование неимущественного характера о признании решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным самостоятельным требованием не является, поскольку требования истца направлены на назначение досрочной пенсии со снижением пенсионного возраста, а требование о признании решения ответчика незаконным обосновано лишь отказом в назначении такой пенсии.

При изложенных обстоятельствах, с учетом того, что факт проживания и работы истца ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом доказан представленными допустимыми доказательствами, суд приходит к выводу о том, что с момента обращения с заявлением о назначении пенсии – с ДД.ММ.ГГГГ у истца ФИО1 возникло право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», полагает обоснованными исковые требования истца о возложении обязанности на ответчика назначить истцу ФИО1 досрочную пенсию по старости с учетом снижения возраста с момента обращения, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд полагает, что исковые требования истца ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области об обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с момента обращения – с ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с момента обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Николаевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.М.Ханбекова

Решение в окончательной форме изготовлено 06.06.2023 года.

Судья Н.М.Ханбекова