Дело № 2-1735/2023
УИД 52RS0003-01-2023-000045-72
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 марта 2023г. город Нижний Новгород
Ленинский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Васенькиной Е.В., при секретаре Частухиной И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о включении периодов работы в стаж для назначения пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о включении периодов работы в стаж для назначения пенсии. В обоснование заявления истец указала, что в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с педагогической деятельностью. Решением Ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № № ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием на дату обращения необходимого специального стажа. В этом ответе указано, что в связи с тем, что истец выработала 25 лет специального стажа на ДД.ММ.ГГГГ года срок обращения в соответствии с п. 3 ст. 10 ФЗ № 350 от 03.10.2018г. переносится на 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. На дату обращения право на данный вид пенсии отсутствует.
С указанным ответом истец не согласна по следующим основаниям.
1. Из подсчета специального стажа истца (по мнению истца) ответчиком были исключены следующие периоды работы:
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации:
- с ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ.
- учебные отпуска:
-с ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ
Просит суд:
Включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи c педагогической деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации - с ДД.ММ.ГГГГ.
Включить в стаж ФИО1 для начисления досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с педагогической деятельностью учебные отпуска – с ДД.ММ.ГГГГ
Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с даты первоначального обращения за пенсией, с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец требования поддержала.
Представитель ответчика ФИО2, действующая по доверенности, исковые требования не признала.
Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия назначается лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, с применением положения 4.1.1 настоящей статьи (в редакции Федерального Закона от 03.10.2018г. № 350 ФЗ).
В соответствии с пунктом 2 статьи 30 вышеуказанного Закона, правительством РФ утверждаются Правила подсчета стажа работы и Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости.
Как следует из материалов дела, 15.06.2022г. ФИО1 обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400 - ФЗ).
В соответствии с п.19 части 1 статьи 30 Закона № 400 - ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона №400-ФЗ лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, с учетом сроков, указанных в приложении 7 к Закону № 400 - ФЗ.
В соответствии с частью 2 ст.30 Закона № 400-ФЗ Правительством РФ утверждены Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости. В соответствии с частью 3 ст.30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. В соответствии с частью 4 ст.30 Закона № 400 - ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
ДД.ММ.ГГГГ. решением ОПФР по Нижегородской области № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с тем, что ее стаж не составляет 25 лет, как требует закон.
Стаж истца состоит из:
с ДД.ММ.ГГГГ. - педагогическая деятельность
с ДД.ММ.ГГГГ. - отпуск без сохранения заработной платы (спорный период)
с ДД.ММ.ГГГГ. - обычные условия (спорный период)
с ДД.ММ.ГГГГ. - педагогическая деятельность
с ДД.ММ.ГГГГ. - обычные условия (спорный период)
с ДД.ММ.ГГГГ. - педагогическая деятельность
с ДД.ММ.ГГГГ. - обычные условия (спорный период)
с ДД.ММ.ГГГГ. - педагогическая деятельность
с ДД.ММ.ГГГГ. - обычные условия (спорный период)
с ДД.ММ.ГГГГ. - педагогическая деятельность
с ДД.ММ.ГГГГ. - педагогическая деятельность
с ДД.ММ.ГГГГ. - обычные условия
с ДД.ММ.ГГГГ. - педагогическая деятельность
с ДД.ММ.ГГГГ. - обычные условия (спорный период)
с ДД.ММ.ГГГГ. - педагогическая деятельность в т.ч. спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ
с ДД.ММ.ГГГГ. - обычные условия (спорный период)
с ДД.ММ.ГГГГ. - педагогическая деятельность в т.ч (спорный период с ДД.ММ.ГГГГ.)
с ДД.ММ.ГГГГ - обычные условия (спорный период)с ДД.ММ.ГГГГ. - педагогическая деятельность в т.ч. (спорный период с ДД.ММ.ГГГГ.)
с ДД.ММ.ГГГГ. - обычные условия с ДД.ММ.ГГГГ. - педагогическая деятельность
с ДД.ММ.ГГГГ. - обычные условия
с ДД.ММ.ГГГГ. - педагогическая деятельность в т.ч (спорный период с ДД.ММ.ГГГГ.)
с ДД.ММ.ГГГГ.- отпуск без сохранения заработной платы
с ДД.ММ.ГГГГ. - педагогическая деятельность
с ДД.ММ.ГГГГ. - обычные условия
ОПФР по Нижегородской области в специальный педагогический стаж истца не включены курсы повышения квалификации и учебные отпуска.
В связи с тем, что требования к квалификации педагогических работников постоянно повышаются, истец была вынуждена проходить кусы повышения квалификации и находится в учебных отпусках.
В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Положениями п. 21 рекомендаций Международной организации труда № 148 от 24.06.1974 «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального Законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации носят вынужденный характер для работника, являются периодами с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и их исключение из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. А согласно ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
Для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Прохождение курсов повышения квалификации является обязательной частью трудовой деятельности работника.
Статьей 21 Трудового кодекса РФ повышение квалификации отнесено к основным правам и обязанностям работника. Повышение квалификации является важным условием педагогической деятельности, осуществляется с целью обновления теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.
Действующее законодательство (ни постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, ни постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516) не содержит запрета на включение в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
При таких обстоятельствах, решение ответчика в части не включения в специальный стаж истца заявленных периодов нахождения на курсах повышения квалификации является незаконным.
С учетом изложенного, периоды повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Данная правовая позиция также подтверждается сложившейся судебной практикой, в частности, «Обзором законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 года», опубликованным в Бюллетени Верховного Суда: РФ, 2006, N 9.
В периоды нахождения истца в учебных отпусках, в которые она направлялась на основании приказов работодателя, за истцом сохранялось рабочее место и работодателем оплачивались взносы на все фонды, поэтому они так же подлежат включению в специальный стаж истца.
Периоды с ДД.ММ.ГГГГ включены в педагогический стаж на основании Решения ОПФР по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ года №, соответственно повторное включение данных периодов невозможно.
В соответствии с п.3 ст. 10 Федерального закона № 350-Ф3 от 03.10.2018г. гражданам, которые указаны в п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Льготный стаж ФИО1 с учетом включения спорных периодов составляет 25 лет 00 месяцев 0 дней на ДД.ММ.ГГГГ. как следует из ответа ответчика на судебный запрос.
Так у ФИО1 срок обращения в соответствии с п.3 ст.10 ФЗ № 350 от 03.10.2018г. переносится на 18 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. Право на пенсию с учетом первичного обращения за назначением пенсии возникает не ранее ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (ИНН<***>) включить ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (ИНН<***>) назначить ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ года.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Ленинский районный суд г.Н.Новгорода в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: Е.В. Васенькина