Решение по делу № 2-356/2022 от 15.08.2022 - о защите прав потребителя, признании действий по взысканию задолженности за коммунальные услуги, а также требований о предоставлении документов при вводе в эксплуатацию индивидуального прибора учета холодной воды незаконными, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов.

УИД:68RS№_________-27

Дело №_________

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2022 года АДРЕС

Котовский городской суд АДРЕС в составе:

председательствующего судьи Медведевой Л.А.,

при секретаре Лукьяновой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Котовскому отделению Акционерного общества «Тамбовская областная сбытовая компания», Рассказовскому филиалу Акционерного общества «Тамбовская сетевая компания» о защите прав потребителя, признании действий по взысканию задолженности за коммунальные услуги, а также требований о предоставлении документов при вводе в эксплуатацию индивидуального прибора учета холодной воды незаконными, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 в лице представителя ФИО12, действующего на основании доверенности, обратившись в суд с вышеуказанным иском, просит (с учетом уточнения), руководствуясь Законом «О защите прав потребителей», признать действия Котовского отделения АО «Тамбовская областная сбытовая компания» по взысканию с неё задолженности за коммунальные услуги – обращение с твердыми коммунальными отходами, а также требования Рассказовского филиала АО «Тамбовская сетевая компания» о предоставлении документов при вводе в эксплуатацию индивидуального прибора учета холодной воды незаконными, взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда в размере 100 тыс. рублей и расходы на оплату услуг представителя 40 тыс. рублей.

В обоснование требований указывается, что 23.01.2020г. мировым судьей было удовлетворено заявление АО «ТСК» и выдан судебный приказ о взыскании с неё (ФИО13) задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные услуги, включая пени, за исключением задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию, в размере 652,64 руб. 10.04.2020г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

Она редко посещает дом отца, который являлся ветераном ВОВ, но в 2019 году она приехала, получив досудебную претензию АО «ТСК» от 08.07.2019г. Ею было написано заявление об отказе оплачивать услугу, которая не была ей предоставлена. В 2020 году она попросила человека быть её представителем в судебных инстанциях, заплатив за услуги, после чего судебный приказ от 23.01.2020г. был отменен. В определении мирового судьи АДРЕС от 07.08.2020г. указано, что согласно п. 4 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ невозможно рассмотреть заявление, так как сумма превышает пятьдесят тысяч рублей, АО «ТСК» в лице Котовского отделения в настоящее время ликвидировано и как самостоятельный субъект хозяйственной деятельности отсутствует. В том же определении мировой судья указал, что иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены также в суд по месту жительства или по месту пребывания истца, то есть на ч. 2 ст. 29 ГПК РФ, что она и сделала, начиная с 23.10.2020г. неоднократно обращалась в Октябрьский районный суд с просьбой рассмотреть иск по существу, однако 27.10.2020г. ей было в этом отказано, при этом указывалось, что дела по имущественным спорам, возникающим в сфере защиты прав потребителей при цене иска, не превышающей 100 тыс. руб., подсудны мировым судьям.

Она обратилась в мировой суд АДРЕС, участок №_________, но заявление было возращено и указано, что иск к организации предъявляется по месту нахождения организации, при этом о цене иска 50 000 или 100 000 рублей не упоминалось, также как и про Закон «О защите прав потребителей». Ею были поданы три жалобы, которые были оставлены без удовлетворения. В настоящее время она обратилась в Котовский городской суд АДРЕС с просьбой рассмотреть иск по существу.

В исковом заявлении также приведено, что ею была получена очередная претензия с требованием оплатить задолженность, но уже не от АО «ТСК», а от АО «ТОСК», причем сумма долга возросла до 1 482,24 руб. В 2012 году она приезжала оформлять документы на вступление в права наследства по закону, тогда же оплатила электроэнергию, расходы газа, а также за вывоз отходов (за мусор). После оформления всех бумаг она расплатилась по всем платежам и выехала на место постоянного проживания в АДРЕС. По основному месту жительства она оплачивает круглогодично все коммунальные услуги, включая отходы, однако работникам АО «ТОСК» понравилось получать с неё денежные средства. Считает логичным утверждать о том, что её нет и отходов нет, услуга не предоставлена. Закон «О защите прав потребителей» от 07.02.1992г. №_________-I опровергает утверждение зам. начальника отделения ФИО1 об оплате.

Истец приводит ст. 4 п. 1 и п. 5, ст. 16 п. 1 вышеуказанного Закона и считает недопустимым требовать с неё денежные средства за невыполненную работу. Она проживает за 1 000 километров от АДРЕС, в связи с чем, считает противозаконным требовать от неё оплаты. Это издевательство над здравым смыслом и логикой и это травля её как гражданина, как законопослушного человека, которого не одна сотня человек поселка знает и помнит, как дочь ветерана Великой Отечественной войны.

Сумма в размере 20 тыс. руб., фактически потерянных на услуги представителя, должны быть возмещены ответчиками согласно ст. 14 п. 2 Закона «О защите прав потребителей», которая дает право требовать возмещения вреда вследствие недостатков товара (работы, услуги) и признается за любым потерпевшим независимо от того, состоял ли он в договорных отношениях с исполнителем.

Кроме того, в настоящем споре заодно желает решить вопрос с водой. После смерти её отца ветерана Великой Отечественной войны - ФИО3, она вступила в права наследства по закону. Электроэнергия была подведена по окончании строительства дома в 1961 году. Когда был проведен газ в АДРЕС, отец подключил дом к газовому оборудованию, о чем имеются документы. В 90-х годах, пока вода была в колонках, отец носил её в ведрах. Когда его здоровье пошатнулось (инвалид II группы), он обратился к главе администрации за помощью и ему пошли навстречу, провели водяную трубу в дом, но счетчик на воду и документы на водопотребление не сделали. Последние 10 лет воды не было, краны разморожены, в связи с отсутствием отопления. По заявке работники местного водоканала заменили оборудование, поставили счетчик воды, осталось лишь опломбировать и выписать счет на оплату.

При обращении в Котовское отделение «ТОСК» там потребовали копии правоустанавливающих документов на земельный участок, на объект, ситуационный план расположения объекта с привязкой к территории населенного пункта, постановление об использовании городских земель и это при том, что оплата за потребление электроэнергии и газа проходит без проблем.

Подача всех документов обойдется ей в 16 тыс. рублей. Она является дочерью ветерана Великой Отечественной войны, вступила в права наследства в 2012 году на старый дом с 60-летней пропиской, поэтому не должна собирать документы якобы на вновь построенный дом. Считает это мошенничеством, в связи с чем, полагала, что суд должен обратиться в Следственный комитет с целью проверить действия компании АО «ТОСК» и дать оценку этим действиям. Выдвигая обвинения против неё, должны предоставить доказательства и обосновать истинность своих утверждений, в противном случае, обвинения будут необоснованными.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле был привлечен государственный орган – Управление Роспотребнадзора.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, её интересы представляет ФИО12, действующий на основании доверенности, который в судебном заседании исковые требования (с учетом уточнения) поддержал в полном объеме. Пояснил, что ФИО4 является собственником жилого дома и земельного участка по АДРЕС. Данные объекты недвижимости она унаследовала в 2012 году после смерти своего отца ФИО3, который являлся ветераном Великой Отечественной войны, инвалиАДРЕС группы. ФИО4 зарегистрирована и проживает АДРЕС края, в АДРЕС приезжает лишь иногда и в те периоды, когда находится здесь, оплачивает услуги, в том числе и за вывоз мусора. В жилом доме по адресу: АДРЕС, зарегистрированных и проживающих лиц нет.

В 2019 году ФИО2 была получена претензия от АО «ТСК» с требованием оплатить задолженность 652 руб. 64 коп. за вывоз мусора, после чего ей было написано заявление об отказе оплачивать данную услугу, так как она в АДРЕС не проживает, а живет в другом городе, где и производит оплату всех коммунальных услуг. Несмотря на это, ДАТА мировым судьей судебного участка АДРЕС был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО2 задолженности, в апреле 2020 г. судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство. Им, как представителем ФИО2, было подано заявление об отмене судебного приказа и он был отменен. Однако сумма задолженности только возрастает и в настоящее время АО «ТОСК» требует от ФИО2 оплаты задолженности в сумме 1 482,24 руб. Считает действия Котовского отделения АО «ТОСК» по взысканию с ФИО2 задолженности за коммунальные услуги незаконными, так как услуга по вывозу твердых коммунальных отходов ей не оказана и не могла быть оказана, учитывая, что истец в принадлежащем ей жилом доме не проживает. Действия ответчика Котовского отделения АО «ТОСК» противоречат Закону «О защите прав потребителей», в поэтому просил признать действия Котовского отделения АО «ТОСК» по взысканию с истца задолженности по коммунальным услугам незаконными.

Также представитель истца пояснил, что при жизни ФИО3 в жилой дом, как ветерану Великой Отечественной войны, был проведен водопровод и он потребление воды исправно оплачивал, что подтверждается платежными документами, которые им предоставлены в материалы дела. Поскольку в жилом доме никто не проживает, кран был разморожен. Была подана заявка и работники местного водоканала заменили оборудование в доме и поставили счетчик на холодную воду, осталось лишь опломбировать его. Однако при обращении в АО «ТСК» сотрудники потребовали предоставить пакет документов, а именно правоустанавливающие документы на земельный участок, дом, план расположения объекта с привязкой к территории населенного пункта, постановление об использовании городских земель, которые требуются при возведении нового дома. Указал, что вода подведена много лет назад, ФИО3 потребление воды оплачивал, поэтому требования Рассказовского филиала АО «ТСК» по предоставлению ФИО2 документов при вводе в эксплуатацию прибора учета холодной воды являются незаконными. То, что нет документов на подключение к сети водоснабжения, не является основанием требовать предоставления документов, оформление которых обойдется истцу в 16 тыс. рублей. Истец является дочерью ветерана Великой Отечественной войны и она не должна собирать документы, как на вновь построенный дом. Он ошибочно полагал, что предоставление указанных документов требует Котовское отделение АО «ТОСК», тогда как такие требования предъявляет Рассказовский филиал «ТСК», поэтому по данным исковым требованиям ответчиком является именно Рассказовский филиал АО «ТСК».

Представитель истца указал, что Закон «О защите прав потребителей» подписан указом Президента России и является приоритетным при разрешении заявленных требований, которые должны быть удовлетворены в полном объеме. С ответчиков в пользу истца подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере 100 тыс. руб., так как ФИО4, как дочь ветерана Великой Отечественной войны, в связи с необоснованными и незаконными действиями и требованиями ответчиков о взыскании задолженности за не оказанную услугу, а также по предоставлению документов испытывает нервный стресс, очень переживает, поэтому моральный вред должен быть ей компенсирован в размере 100 тыс. рублей. ФИО2 были понесены расходы на оплату услуг представителя в общей сумме 40 тыс. рублей, которые также должны быть ей возмещены.

Представитель ответчика – Рассказовского филиала Акционерного общества «Тамбовская сетевая компания» ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования считала необоснованными. Пояснила, что в соответствии с приказом Управления ТЭК и ЖКХ АДРЕС №_________ от 28.12.2018г. АО «Тамбовская сетевая компания» присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории АДРЕС, начало деятельности регионального оператора – с 01.01.2019г.

Во исполнение требований ФЗ № 89-ФЗ от 24.06.1998г. «Об отходах производства и потребления» постановлением Правительства РФ от ДАТАг. №_________ утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами. Пункт 1 Правил устанавливает порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

В соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» все собственники ТКО заключают договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются коммунальных отходы и находятся места сбора, оплачивают услуги региональному оператору по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке тарифа на услугу. Положениями Правил обращения с твердыми коммунальными отходами установлено, что потребитель – это собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, обязанное заключать с региональными операторами договор на оказание услуг по обращению с ТКО. В соответствии с п. 8.17, 8.18 Правил в случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8.5 - 8.7 Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении названного договора на своем официальном сайте в информационно –телекоммуникационной сети «Интернет». До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами эти услуги оказываются региональным оператором в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Представитель ответчика также указала, что, в силу п. 5 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ, обязанность по внесению платы за коммунальные услуги, к которым относится и услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами, возникает у собственника с момента возникновения права собственности на такое помещение. Согласно ч. 11 ст. 155 ЖК РФ неиспользование собственниками помещений не является основанием невнесения платы за коммунальные услуги.

Пунктом 148 (36) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. №_________, предусмотрено, что при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения. В связи с чем, начисление за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении жилого дома по адресу: АДРЕС, осуществляется на его собственника, то есть на ответчика.

Между АО «ТСК» и АО «ТОСК» заключены договоры цессии по уступке прав требований с физических лиц задолженности по коммунальным платежам, в том числе за услугу по обращению с ТКО, о чем ФИО4 уведомлена письмом №_________ от 01.04.2022г.

В рамках заключенного между АО «ТСК» и администрацией АДРЕС Концессионного соглашения №_________ от 03.06.2016г. АО «ТСК» приняло на себя обязательства по созданию и реконструкции имущества, указанного в разделе II Соглашения, и осуществлению холодного водоснабжения с использованием объектов Соглашения. Объем и источники финансирования объектов Соглашения определяются в соответствии с инвестиционными программами, утвержденными в порядке, установленном законодательством РФ в сфере регулирования цен и тарифов.

В соответствии с Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» обеспечение дома или участка водой возможно путем бурения колодца или скважины либо подключения к системе центрального водоснабжения. При наличии технической возможности присоединения ресурсоснабжающая организация не вправе отказать гражданам в подключении, так как такие договоры носят характер публичной оферты. Технические условия возможно оформить, в том числе в случае получения земельного участка в собственность. К заявлению о выдаче технических условий необходимо приложить пакет документов, основным из которых является план земельного участка с отражением его границ и сетей коммунального хозяйства. Этот документ можно получить через местную администрацию. Технические условия выдаются в течение 14 дней без взимания платы. Одновременно с выдачей технических условий заявителю предоставляется информация о плате за подключение. После получения технических условий в ресурсоснабжающую организацию подается заявление о подключении к системе водопровода с приложением пакета документов. При заключении договора определяется перечень условий и мероприятий для фактического подключения, в том числе требования по установке приборов учета воды и устройству узла учета техническим характеристикам такого оборудования. В том случае, если сеть уже проходит по участку, ресурсоснабжающая организация только оборудует точку подключения (врезку).

Обратила внимание, что из искового заявления следует, что в 90-х годах администрация АДРЕС для отца ФИО2 осуществила подвод в дом холодной воды, но документально подключение к централизованной системе водоснабжения не оформили, то есть нет правоустанавливающих документов, технических условий, а также не принят в эксплуатацию оборудованный узел учета. Письмом №_________ от ДАТА вся информация, касающаяся технического присоединения к централизованным системам водоснабжения, доведена до сведения Истца, но от ФИО2 никаких действий не последовало. Требований о предоставлении каких-либо документов, не предусмотренных законодательством, АО «ТСК» к истцу не предъявляло.

Представитель ответчика – Котовского отделения Акционерного общества «Тамбовская областная сбытовая компания» ФИО9, действующая на основании доверенности, исковые требования считала необоснованными. Пояснила, что АО «ТОСК» является правопреемником по договору уступки права требования (цессии) №_________ от 29.10.2020г. в отношении должника ФИО2, являющейся собственником жилого дома по адресу: АДРЕС, о взыскании задолженности по оплате услуги – обращение с твердыми коммунальными отходами, за период с марта по июнь 2019г., с октября 2019 г. по июль 2020г. в размере 962,70 руб. За ноябрь 2020г. в отношении данного жилого помещения выставлен платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги должнику. В этом документе АО «ТОСК» уведомило ФИО4 о переуступке задолженности за коммунальные услуги по договору цессии с АО «ТСК».

09.02.2022г. мировым судьей судебного участка АДРЕС выдан судебный приказ о взыскании с ФИО2 задолженности по оплате за жилое помещение и предоставленные коммунальные услуги в размере 962 руб.70 коп. Судебный приказ вступил в законную силу.

АО «ТОСК» является правопреемником по договору уступки права требования (цессии) №_________ от 28.06.2021г. в отношении должника ФИО2 о взыскании с нее задолженности по оплате услуги – обращение с ТКО за период с октября 2020г. по апрель 2021г. в размере 519, 54 руб.

За июнь 2021г. в отношении жилого помещения по адресу: АДРЕС. Сампурский рай он, АДРЕС, выставлен платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги должнику, в нём АО «ТОСК» уведомило ФИО4 о переуступке задолженности за коммунальные услуги по договору цессии с АО «ТСК».

04.04.2022г. мировым судьей судебного участка АДРЕС выдан судебный приказ о взыскании с ФИО2 задолженности за коммунальные услуги в размере 519,54 руб. Судебный приказ вступил в законную силу. На сегодняшний день судебные приказы не предъявлены на принудительное исполнение, денежные средства по указанным судебным приказам в адрес АО «ТОСК» не поступили.

Кроме того, считала необоснованными доводы истца о незаконности начисления задолженности по коммунальной услуге по обращению с ТКО ввиду того, что услуга не оказана, поскольку согласно п. 148 (36) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. №_________, предусмотрено, при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения. Являясь собственником жилого дома, истец обязана оплачивать услугу по обращению с ТКО независимо от того, проживает она в этом доме или нет.

Представитель Управления Роспотребнадзора ФИО6, действующая на основании доверенности, сослалась на положения ч. 3 ст. 30 ЖК РФ, согласно которой собственник жилого помещения несет бремя содержания принадлежащего ему на праве собственности помещения, в связи с чем, считала, что оснований для дачи заключения по исковым требованиям ФИО2 не имеется.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Как следует из материалов гражданского дела и установлено в судебном заседании, ФИО4, истец по делу, является собственником жилого дома и 53/100 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, которые расположены по адресу: АДРЕС, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права №_________ от 15.06.2012г.

Указанные объекты недвижимости были ФИО2 унаследованы после смерти её отца ФИО3.

ФИО4 постоянно зарегистрирована и проживает в АДРЕС края, АДРЕС. В жилом доме по адресу: АДРЕС, зарегистрированных и проживающих лиц нет.

В июле 2019 года в адрес истца АО «ТСК» была направлена претензия о необходимости оплаты коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, после чего 22.07.2019г. ФИО4 обратилась с письменным заявлением в Котовское отделение АО «ТОСК», в котором отказалась платить за мусор, так как не проживает в АДРЕС, а проживает и прописана в АДРЕС края и претензия не обоснована.

Также установлено, что 29.10.2020г. между Акционерным обществом «Тамбовская сетевая компания» и Акционерным обществом «Тамбовская областная сбытовая компания» заключен договор уступки права требования (цессии) №_________, согласно которому АО «ТОСК» было уступлено право требования задолженности по коммунальным услугам, в том числе к ФИО2 по адресу: АДРЕС, по коммунальной услуге – обращение с твердыми коммунальными отходами, в сумме 962,70 руб.

28.06.2021г. между Акционерным обществом «Тамбовская сетевая компания» и Акционерным обществом «Тамбовская областная сбытовая компания» заключен договор уступки права требования (цессии) №_________, согласно которому АО «ТОСК» была переуступлена задолженность за коммунальные услуги, в том числе к ФИО2 по вышеуказанному адресу, по коммунальной услуге - обращение с твердыми коммунальными отходами, в размере 519,54 руб.

09.02.2022г. мировым судьёй судебного участка АДРЕС вынесен судебный приказ №_________, которым с ФИО2 в пользу АО «ТОСК» взыскана задолженность по оплате за жилое помещение и предоставленные коммунальные услуги за период с марта по июнь 2019г., с октября 2019г. по июль 2020г. в размере 962 руб. 70 коп.

04.04.2022г. мировым судьей судебного участка АДРЕС вынесен судебный приказ №_________, согласно которому с ФИО2 в пользу АО «ТОСК» взыскана задолженность по оплате за жилое помещение и предоставленные коммунальные услуги за период с октября 2020г. по апрель 2021г. в размере 519 руб.54 коп.

Данные судебные приказы Котовским АО «ТОСК» не предъявлены на принудительное исполнение.

Уведомлением №_________ от 01.04.2022г. Котовское отделение АО «ТОСК» уведомило ФИО4 о том, что по состоянию на 01.04.2022г. задолженность по коммунальным услугам, уступленная АО «ТОСК», составляет 1 482,24 руб. Одновременно должнику предлагалось погасить имеющуюся задолженность в добровольном порядке.

Истец и её представитель просят действия Котовского отделения АО «ТОСК» по взысканию с Истца задолженности по коммунальной услуге - обращение с ТКО, признать незаконными, так как данная услуга ей не оказана, поскольку ФИО4 не проживает в принадлежащем на праве собственности жилом доме, а постоянно проживает по другому адресу.

Однако такую позицию Истца суд находит неверной по следующим основаниям.

Установлено, что в соответствии с приказом Управления ТЭК и ЖКХ АДРЕС №_________ от 28.12.2018г. АО «Тамбовская сетевая компания» (АО «ТСК») присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории АДРЕС. Начало деятельности регионального оператора АО «ТСК» – с 01.01.2019г.

Как определено в п. 4 и п. 5 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998г. «Об отходах производства и потребления», собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

В силу ч. 5 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Таким образом, все образователи ТКО, проживающие (находящиеся на территории АДРЕС) обязаны были заключить договор на обращение с ТКО с АО «ТСК», равно как и оплачивать оказанные последним услуги.

Согласно п.148(11) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. N 354 (далее - Правила предоставления коммунальных услуг), региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами приступает к предоставлению коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами собственникам и пользователям жилых помещений - со дня возникновения права собственности на жилое помещение или иного законного права пользования жилым помещением, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления.

В соответствии со статьей 153 Жилищного кодекса Российской Федерации РФ обязанность по внесению платы за коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение.

Размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается в соответствии с настоящими Правилами исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении (п.148(34) Правил предоставления коммунальных услуг).

При отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения (п.148(36) Правил предоставления коммунальных услуг).

Кроме того, в соответствии с п.148(1) Правил предоставления коммунальных услуг договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий (то есть действий, свидетельствующих о намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг) и считается заключенным потребителем с соответствующим исполнителем с даты начала предоставления коммунальных услуг таким исполнителем, в соответствии с п. 148(21) Правил.

Как предусмотрено п. 8(18) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016г. N1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008г. N 641", до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается РО в соответствии с условиями типового договора и Соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу РО, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Следовательно, обязанность по оплате услуги по обращению с ТКО наступает при оказании региональным оператором услуги по обращению с ТКО, независимо от наличия письменного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Согласно п. 8(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016г. N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008г. N 641" региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся:

а) в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), - с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;

б) в жилых домах, - с организацией (в том числе некоммерческим объединением), действующей от своего имени и в интересах собственника;

в) в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Обязанность по предоставлению достоверных сведений о количестве проживающих в жилом помещении в адрес Регионального оператора законодательством закреплена за собственником такого помещения (п. 148(25) Правил).

В соответствии с ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе, плату за обращение с твердыми коммунальными отходами.

В п. 148(34) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. N 354 определено, что размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается в соответствии с настоящими Правилами исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении. Потребитель считается временно проживающим в жилом помещении, если он фактически проживает в этом жилом помещении более 5 дней подряд.

В пункте 148(24) Правил предоставления коммунальных услуг предусмотрено, что потребитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами имеет право, в том числе требовать в случаях и порядке, которые установлены настоящими Правилами, изменения размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

При этом, в силу п. 148(22) Правил предоставления коммунальных услуг, исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан производить в установленном настоящими Правилами порядке расчет размера платы за предоставленную коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за указанную коммунальную услугу, в том числе за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

В соответствии с п. 148(44) Правил предоставления коммунальных услуг при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, предусмотренном разделом VIII настоящих Правил.

Таким образом, вышеназванными правоположениями предусмотрена возможность перерасчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО в случае временного отсутствия (то есть более 5 полных календарных дней подряд) проживающего (постоянно или временно) в жилом помещении потребителя, подтвержденного в установленном порядке в соответствии с разделом VIII Правил N 354.

Какого-либо иного порядка перерасчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО Правила N 354 не содержат.

В рассматриваемом случае, по адресу: АДРЕС, постоянно (временно) зарегистрированных граждан (потребителей) не имеется. ФИО4, являющаяся единственным собственником названного жилого помещения, постоянно зарегистрирована и проживает по иному адресу.

При этом, в силу ч.11 ст.155 Жилищного кодекса Российской Федерации, неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 148(36) Правил N 354 прямо предусмотрено, что при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Пунктом. 56(2) названных Правил также определено, что при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

При оспаривании данного пункта Правил N 354 Верховный Суд РФ в решении от ДАТА N АКПИ18-238 признал его соответствующим положениям части 11 статьи 155 ЖК РФ.

С учетом изложенного, суд считает, что неиспользование ФИО2 жилого помещения (не проживание в данном помещении) не тождественно понятию "временное отсутствие потребителя", применяемому в Правилах N 354 для проведения соответствующего перерасчета, и не является основанием для освобождения ФИО2 как собственника названного жилого помещения от оплаты соответствующей коммунальной услуги по обращению с ТКО. Более того, требований о перерасчете платы истцом не заявлялось. Следовательно, действия Котовского отделения АО «ТОСК» по взысканию с ФИО2 задолженности по коммунальной услуге - обращение с твердыми коммунальными отходами, соответствуют приведенному выше законодательству, поэтому Закон «О защите прав потребителей» в данном случае не может быть применен.

Что касается требований ФИО2 о признании требований Рассказовского филиала АО «ТСК» по предоставлению документов при вводе в эксплуатацию индивидуального прибора учета холодной воды незаконными, то суд также находит их необоснованными и не подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Как указано выше, истец ФИО4 с 2012 года является собственником жилого дома по адресу: АДРЕС, а также 53/100 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок по тому же адресу на основании свидетельств о праве на наследство по закону после смерти своего отца ФИО3, который являлся ветераном Великой Отечественной войны, инвалидом II группы.

В судебном заседании установлено, что в 90-х годах администрацией АДРЕС ФИО3, как ветерану Великой Отечественной войны и инвалиду 2 группы, в дом был проведен водопровод, после чего им производилась оплата потребления холодной воды.

Однако документов о подключении АДРЕС. 10 по АДРЕС к централизованной системе водоснабжения не имеется, что не оспаривается представителем истца ФИО10

В 2022 г. работниками местного водоканала в указанном жилом помещении были произведены работы по замене оборудования (водопровода) и установлен индивидуальный прибор учета холодной воды, после чего представитель истца обратился в Рассказовский филиал АО «ТСК» по вопросу опломбирования и ввода в эксплуатацию ИПУ, однако сотрудники филиала разъяснили, что для этого требуется получить технические условиями, предоставив ряд документов, а затем заключить договор подключения.

Истец и его представитель считают такие требования Рассказовского филиала АО «ТСК» являются незаконными, указывая, что с 90-х годов вода в жилом доме подается централизовано, в связи с чем, получение технических условий не требуется.

Однако в судебном заседании установлено, что в рамках заключенного между АО «ТСК» и администрацией АДРЕС Концессионного соглашения №_________ от 03.06.2016г. (далее –Соглашение) в отношении систем коммунальной инфраструктуры (объекты централизованной системы холодного водоснабжения) АО «ТСК» приняло на себя обязанности по созданию и реконструкции имущества, указанного в разделе II Соглашения, и осуществлению холодного водоснабжения с использованием объектов Соглашения, собственником которого является администрация АДРЕС. Объем и источники финансирования определяются инвестиционными программами, утвержденными в порядке, установленном законодательством РФ в сфере регулирования цен и тарифов.

Федеральным законом от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» определено, что обеспечение дома или земельного участка возможно путем бурения колодца или скважин либо подключения к системе центрального водоснабжения.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 названного Закона физическое лицо, являющееся собственником централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязано заключить договор с организацией, на основании которого организация будет осуществлять эксплуатацию указанных систем.

Как определено ч. ч. 1, 2, 3 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», по договору горячего или холодного водоснабжения (далее также - договор водоснабжения) организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

К договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

Договор водоснабжения является публичным договором.

Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения утверждены Постановлением Правительства РФ от ДАТА N 2130 (далее- Правила подключения).

Как указано выше, документов, подтверждающих подключение АДРЕС к централизованной системе водоснабжение не имеется; нет технических условий, не открыт лицевой счет, оборудованный индивидуальный прибор учета в эксплуатацию не принят.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, стороной истца в судебном заседании не представлено.

Согласно п. 4 Правил подключения - подключение к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в следующем порядке:

а) направление лицами, указанными в пунктах 9 и 11 настоящих Правил, исполнителю запроса о выдаче технических условий (при необходимости) и выдача таким лицам технических условий в случаях и в порядке, которые установлены настоящими Правилами;

б) направление заявителем исполнителю заявления о подключении;

в) заключение договора о подключении;

г) выполнение мероприятий по подключению, предусмотренных договором о подключении;

д) подписание заявителем и исполнителем акта о подключении.

Порядок выдачи технических условий регламентирован разделом II Правил подключения.

Как предусмотрено п 9 Правил подключения, с запросом о выдаче технических условий к исполнителю вправе обратиться, в том числе правообладатель земельного участка и (или) подключаемого объекта.

В пункте 14 Правил указаны документы, которые физическим лицом должны быть приложены с запросом о выдаче технических условий, а именно копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность), а также документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего запрос, копии правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на земельный участок, на котором размещен (планируется к размещению) подключаемый объект или который является подключаемым объектом (для правообладателя земельного участка), за исключением случаев, предусмотренных абзацами четвертым - шестым настоящего пункта. При представлении в качестве правоудостоверяющего документа выписки из Единого государственного реестра недвижимости такая выписка должна быть получена не ранее чем за 30 календарных дней до дня направления запроса о выдаче технических условий.

Постановлением Правительства РФ от ДАТА N 83 утверждены Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения утверждены, из которых следует, что основным документом при выдаче технических условий является план земельного участка с отражением его границ и сетей коммунального хозяйства. Пунктом 9 указанных Правил предусмотрено, что технические условия выдаются в течение 14 дней без взимания платы. Одновременно с выдачей технических условий заявителю предоставляется информация о плате за подключение.

Порядок заключения договора о подключении регламентирован Разделом III Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДАТА N 2130,

В п. 25 вышеназванных Правил указано, что для заключения договора о подключении заявитель направляет исполнителю заявление о подключении по форме согласно приложению N 2, с приложением документов, указанных в п. 26 настоящих Правил.

При заключении договора определяется перечень условий и мероприятий для фактического подключения, который также закреплен Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Из названных Правил следует, что в том случае, если сеть уже проходит по участку, ресурсоснабжающая организация оборудует точку подключения (врезку).

Вышеизложенное свидетельствует о законности требований АО «ТСК» по предоставлению документов для выдачи технических условий, заключения договора подключения и определения перечня условий и мероприятий для фактического подключения АДРЕС. 10 по АДРЕС к централизованной сети водоснабжения.

Доводы представителя истца о том, что документы, которые требует Рассказовский филиал АО «ТСК» для опломбировании индивидуального прибора учета холодной воды ФИО4 не должна предоставлять, так как вода уже подается централизованно, суд не может считать обоснованными, так как водопровод был проложен без соответствующего документального оформления. С 2012 года ФИО4 является собственником жилого дома, технические условий собственнику не выдавались, лицевой счет открыт не был. На данный момент прибор учета холодной воды не введен в эксплуатацию и для того, чтобы ИПУ был опломбирован, необходимо получить технические условия, а затем заключить договор подключения.

Анализируя вышеизложенное и учитывая, что действия Котовского отделения АО «ТОСК» по взысканию с ФИО2 задолженности по коммунальной услуге – обращение с ТКО и требования Рассказовского филиала АО «ТСК» по предоставлению документов при вводе в эксплуатацию индивидуального прибора учета холодной воды являются законными, отсутствуют основания для взыскания с ответчиков в пользу истца компенсации морального вреда. Отсутствуют основания и для взыскания с ответчиков в пользу истца расходов на оплату услуг представителя, учитывая требования ст. ст. 98, 100 ГПК РФ, так как решение принято не в пользу истца.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Котовскому отделению АО «Тамбовская областная сбытовая компания», Рассказовскому филиалу АО «Тамбовская сетевая компания» о защите прав потребителя, признании действий по взысканию задолженности за коммунальные услуги, а также требований о предоставлении документов при вводе в эксплуатацию индивидуального прибора учета холодной воды незаконными, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Котовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.А. Медведева

Решение в окончательной форме изготовлено 22.08.2022г.

Судья: Л.А. Медведева

Копия верна: Судья: Л.А. Медведева