Решение по делу № 2А-5133/2022 от 07.04.2023 - об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, Дзержинскому районному отделению судебных приставов г. Ярославля Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области, судебным приставам – исполнителям Дзержинского РОСП г.Ярославля УФССП по ЯО <ФИО>, <ФИО> о признании бездействия незаконным, обязании совершить действия.

Решение принято в окончательной форме 07.04.2023 г.

Дело № 2а-572/2023

УИД: 76RS0016-01-2022-005789-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2023 г. г. Ярославль

Дзержинский районный суд г.Ярославля в составе

председательствующего судьи Лебедевой О.И.,

при секретаре Казменко К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Страхового акционерного общества «ВСК» к начальнику отделения старшему судебному приставу Дзержинского РОСП г.Ярославля УФССП по ЯО ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, Дзержинскому районному отделению судебных приставов г. Ярославля Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области, судебным приставам – исполнителям Дзержинского РОСП г.Ярославля УФССП по ЯО ФИО2, ФИО3 о признании бездействия незаконным, обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

САО «ВСК» обратилось в суд с административным иском к начальнику отделения старшему судебному приставу Дзержинского РОСП г.Ярославля УФССП по ЯО ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области, просило признать незаконным бездействие начальника отделения по неисполнению требований, предусмотренных статьей 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», обязать совершить действия, предусмотренные указанной статьей. Исковые требования мотивированы тем, что 29.10.2021 г. административным истцом в адрес административного ответчика был направлен исполнительный документ ВС № о взыскании с должника ФИО6 в пользу САО «ВСК» денежных средств в размере 47002,99 руб.

В соответствии с ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю. В случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель. Согласно положениям статьи 6.1 Закона «Об исполнительном производстве» федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц. Частью 3 указанной выше статьи установлено, что общедоступными являются, в том числе, дата возбуждения исполнительного производства. Таким образом, по смыслу вышеприведенных положений закона следует, что судебный пристав- исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня поступления исполнительного документа должен разрешить вопрос о возбуждении исполнительного производства, отобразив соответствующие сведения в банке данных исполнительных производств. В случае отсутствия в исполнительном листе необходимых идентификаторов должника, судебный пристав должен вернуть данный исполнительный лист непосредственно в суд, выдавший его, уведомив об этом взыскателя.

Административным истцом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО6

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Дзержинское районное отделение судебных приставов г.Ярославля УФССП России по ЯО, судебные приставы – исполнители Дзержинского РОСП г.Ярославля УФССП по ЯО ФИО2, ФИО3

В судебное заседание стороны, заинтересованное лицо не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела. От Дзержинского РОСП имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Дзержинским РОСП г.Ярославля УФССП по ЯО представлены письменные возражения на иск, из которых следует, что исполнительный лист в отношении ФИО4 в пользу взыскателя САО «ВСК» поступил в РОСП ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, постановление и исполнительный документ направлены взыскателю ДД.ММ.ГГГГ

В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела. Административное дело рассмотрено судом при имеющейся явке.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что требования административного истца не подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Из материалов дела следует, что в Дзержинское РОСП г. Ярославля УФССП РФ по ЯО 17.11.2021 года поступил исполнительный документ - исполнительный лист № от 18.10.2021, выданный судебным участком № 1 Дзержинского судебного района г. Ярославля по делу №2.1-656/2021, вступившему в законную силу 14.10.2021, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 49 603,08 руб., в отношении должника ФИО6 в пользу взыскателя САО «ВСК». Указанный исполнительный документ был направлен взыскателем в РОСП 29.10.2021 г.

22.11.2021 г. судебным приставом-исполнителем Дзержинского РОСП г.Ярославля УФССП по ЯО ФИО2 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, поскольку в исполнительном листе не указаны сведения о должнике, а именно, дата рождения должника.

Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства №76001/21/577208 и исполнительный документ были направлены взыскателю 27.11.2021 года, что подтверждено почтовым реестром № 50 зп ШПИ №, получены взыскателем 16.12.2021г., что подтверждено отчетом по почтовому отправлению.

Как следует из содержания п.4 ч.1 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» в редакции, действовавшей на момент вынесения оспариваемого постановления от 22.11.2021 г., судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если: документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (в редакции по состоянию на 22.11.2021 г.) в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны: сведения о должнике и взыскателе: а) для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен).

Таким образом, по общему правилу несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 Федерального закона "Об исполнительному производстве", является основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства в случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков формы и (или) содержания не позволяет судебному приставу-исполнителю однозначно идентифицировать должника для совершения в отношении него исполнительных действий или принятия к нему и его имуществу мер принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в статье 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"; именно для этого исполнительный лист должен содержать достаточные сведения для идентификации должника, то есть не вызывать у органа принудительного исполнителя каких-либо сомнений в том, какое лицо, является должником.

Поскольку предъявленный взыскателем САО «ВСК» исполнительный лист не соответствовал требованиям пп. "а" п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве", так как отсутствовали сведения о дате рождения должника, оснований для возбуждения исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя не имелось.

Редакция ч.8 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», на которую ссылается административный истец, согласно которой в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель, в редакции Федерального закона от 21.12.2021 N 417-ФЗ, действует с 20.06.2022 г., в то время, как административным истцом оспариваются действия судебного пристава-исполнителя, имевшие место в ноябре 2021 г.

Также суд отмечает, что судебным приставом-исполнителем в возбуждении исполнительного производства было отказано не в связи с отсутствием идентификаторов должника, а в связи с не указанием сведений о дате рождения должника.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу приведенных выше положений закона и разъяснений Пленума Верховного суда РФ, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства было вынесено судебным приставом-исполнителем Дзержинского РОСП УФССП по ЯО законно, в установленный срок, а также своевременно направлено вместе с исполнительным листом в адрес взыскателя. Права административного истца не нарушены.

Кроме того, административным истцом пропущен срок на обращение в суд с настоящим административным иском.

Согласно ст. 122 КАС РФ жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Из дела видно, что о вынесении постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства административному истцу стало известно 16.12.2021 г., административный иск подан в суд 07.12.2022 г. Срок, предусмотренный ст. 122 КАС РФ, истцом пропущен. Административным истцом не указано о наличии уважительных причин пропуска срока на обжалование, заявление о восстановлении пропущенного срока не представлено.

Учитывая вышеизложенное, суд отказывает административному истцу в иске.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административный иск Страхового акционерного общества «ВСК» к начальнику отделения старшему судебному приставу Дзержинского РОСП г.Ярославля УФССП по ЯО ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, Дзержинскому районному отделению судебных приставов г. Ярославля Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области, судебным приставам – исполнителям Дзержинского РОСП г.Ярославля УФССП по ЯО ФИО2, ФИО3 о признании бездействия незаконным, обязании совершить действия, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья О.И. Лебедева