УИД 63RS0010-03-2025-000221-91

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Шентала 15 июля 2025 года

Исаклинский районный суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Гутровой Н.В.,

при секретаре Трофимовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3-185/2025 по административному иску прокурора Челно-Вершинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации с.п. Красный Строитель м.р. Челно-Вершинский Самарской области о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Челно-Вершинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации с.п. Красный Строитель м.р. Челно-Вершинский Самарской области о признании бездействия незаконным.

В обоснование своих требований прокурор указал, что прокуратурой Челно-Вершинского района проведена проверка по информации, поступившей из ОМВД России по Челно-Вершинскому району, по факту выявления недостатков в содержании улично-дорожной сети с.п. Красный Строитель, по результатам которой установлено нарушение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения, а именно: в части наличия дефектов покрытия проезжей части в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений по адресу: <...>. Указанные факты являются нарушением требований ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Администрация с.п. Красный Строитель должным образом не исполняет требования по соблюдению законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения в части надлежащего содержания улично-дорожных сетей, чем нарушено право неопределенного круга лиц, жителей и гостей муниципального образования на безопасное передвижение по дорогам общего пользования. Прокуратурой района 04.04.2025 в адрес администрации с.п. Красный Строитель внесено представление о необходимости устранить вышеуказанные нарушения. Согласно полученному ответу от администрации нарушения нашли свое подтверждение, однако до настоящего времени они не устранены. Таким образом, административным ответчиком допущено бездействие, что подвергает безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор Челно-Вершинского района Самарской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, просил признать незаконным бездействие администрации с.п. Красный Строитель м.р. Челно-Вершинский Самарской области, выразившееся в непринятии мер по устранению дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений автодороги местного значения по адресу: <...> обязать администрацию с.п. Красный Строитель м.р. Челно-Вершинский Самарской области в течение двух месяцев после вступления решения в законную силу устранить дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений автомобильное дороги местного значения по адресу: <...>.

Прокурор Челно-Вершинского района Самарской области Чалбышев А.В. в судебном заседании административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик – администрация с.п. Красный Строитель м.р. Челно-Вершинский Самарской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором указал, что не возражает против удовлетворения административного иска, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заинтересованное лицо – О МВД России по Челно-Вершинскому району Самарской области, в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, представило отзыв, в котором указало, что не возражает против удовлетворения административного иска, просило рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» Мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

В соответствии с ч. ч. 6, 12 ст. 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 257-ФЗ под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги — комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, определение размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам местного значения.

В силу положений ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно п. 1, 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу положений ч. 2 ст. 13 Закона №257-ФЗ полномочия в области дорожной деятельности, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

С 01.09.2018 введен в действие национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», который устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с п. 4.1 ГОСТ Р 50597-2017 выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства.

В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие проезжей части дороги не должно иметь присадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения Российской Федерации скоростью и предельные размеры отдельных присадок, выбоин не должны превышать по длине 15 см, ширине 60 см и глубине 5 см.

Судом установлено, что улично-дорожная сеть с. Красный Строитель содержится в ненадлежащем состоянии - имеются дефекты покрытия проезжей части в виде выбоин, просадок, проломов, что нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное движение по дорогам общего пользования, что подтверждается сообщением ОМВД России по Челно-Вершинскому району от 20.03.2025, протоколом обследования от 20.03.2025 с фототаблицами, актом проверки от 02.04.2025, представлением прокурора района от 04.04.2025, сообщением главы с.п. Красный Строитель от 25.04.2025.

Доказательств, подтверждающих устранение указанных дефектов, суду не представлено.

Поскольку невыполнение административным ответчиком требований действующего законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования прокурора следует удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Челно-Вершинского района Самарской области к администрации с.п. Красный Строитель м.р. Челно-Вершинский Самарской области о признании бездействия незаконным удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации с.п. Красный Строитель м.р. Челно-Вершинский Самарской области (ИНН <***>), выразившееся в непринятии мер по устранению дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений покрытия проезжей части местного значения по адресу: <...>.

Обязать администрацию с.п. Красный Строитель м.р. Челно-Вершинский Самарской области (ИНН <***>) устранить дефекты покрытия проезжей части в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений местного значения по адресу: <...> в течение двух месяцев после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца через Исаклинский районный суд Самарской области.

Председательствующий Н.В. Гутрова

Мотивированное решение изготовлено 18.07.2025.