Решение по делу № 2-1408/2023 от 23.03.2023

Дело №2-1408/2023

УИД: 61RS0009-01-2023-000234-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2023 года

Азовский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Яковлевой В.В.,

при секретаре Чекалиной Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации <адрес>, Департаменту имущественно - земельных отношений администрации <адрес> о признании права на предоставление в собственность земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее также истец) обратилась в Азовский городской суд с иском к Администрации <адрес>, Департаменту имущественно - земельных отношений администрации <адрес> о признании права на предоставление в собственность земельного участка указав, что общим собранием членов <адрес>» в ДД.ММ.ГГГГ год истец была принята в члены <адрес>» и ей была выдана членская книжка садовода. Истцу был предоставлен садовый участок №, расположенные в <адрес>» <адрес>.

Истец обратилась в Департамент имущественно-земельных отношений администрации <адрес> по вопросу утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предоставления в собственность на возмездной основе указанных земельных участках, однако получила отказ в утверждении схемы и предоставлении земельного участка по причине того, что <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ было ликвидировано.

Не согласившись с таким отказом истец просит суд:

- признать за ней право на предоставление в собственность земельного участка, общей площадью 439 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>», участок №.

- обязать Департамент имущественно-земельных отношений администрации <адрес> утвердить схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории;

- обязать Департамент имущественно-земельных отношений администрации <адрес>, предоставить истцу в собственность на безвозмездной основе земельный участок, общей площадью 439 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>», участок №.

Стороны, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания в суд не явились, суд рассмотрел дело в отсутствие сторон, в порядке ст. 167ГПК РФ.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно п.2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно Положению о Департаменте имущественно-земельных отношений администрации <адрес> он осуществляет полномочия в сфере управления и распоряжения имуществом и земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" (изменения внесены Федеральным законом от 23.06.2014 №171-ФЗ и вступили в силу с 01 марта 2015 года) до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании пункта 2.8 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" (изменения внесены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ и вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ) в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Таким образом, действующее до ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ законодательство указывает на возможность приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого объединения граждан при определенных условиях.

Существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства:

испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставленного до дня вступления в законную силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" и не являться изъятым из оборота, ограниченным в обороте либо зарезервированным для государственных или муниципальных нужд гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного объединения и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Аналогичная правовая позиция отражена в п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п.3 ч.2 ст.39.3 Земельного Кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации.

Судом установлено, что истец является членом ДНТ «<адрес>» на выданные ей земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>», участок №, что подтверждается членской книжкой.

Вместе с тем, суд полагает, что в материалы дела истцом представлено достаточно доказательств в подтверждение того, что она является членом <адрес>» и у нее в пользовании находится земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, ДНТ «<адрес>», участок №, а, следовательно, ФИО1 имеет право на предоставление ей в собственность спорных земельных участков.

В соответствии со ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", действовавшего на дату возникновения отношений, членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства). Вступающие в такое объединение лица принимаются в его члены общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и в подтверждение того, что гражданин является членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения ему правлением объединения выдается членская книжка в течении 3 месяцев со дня приема. Аналогичные положения сохранены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

В подтверждение того, что ФИО1 является членом <адрес>», истцом в материалы дела представлен подлинник членской книжки садовода.

Из данной книжки следует, что она была выдана истцу на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, ДНТ «<адрес>», участок №.

Указанная книжка заверена печатью <адрес>» и в нее внесены записи об отсутствии задолженности по уплате членских взносов.

Названные документы, в силу в силу ч. 13 ст. 12 Федерального закона N 217-ФЗ, подлежит выдаче только членам соответствующего садоводческого или дачного объединения граждан в течение 3 месяцев со дня приема в его члены. Причем, земельные участки закрепляются за членами в момент их принятия в члены товарищества.

Согласно данным книжки, истцом регулярно уплачивались членские взносы, что в свою очередь, так же подтверждает факт пользования ей спорными земельными участками.

Таким образом, суд считает, что данные обстоятельства, в своей совокупности, с достаточной определенностью свидетельствуют о том, что ФИО1 является членом дачного товарищества и ей в пользование перераспределен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, ДНТ «<адрес>», участок №.

При этом, суд полагает необходимым отметить, что факт ликвидации <адрес>», не является безусловным основанием к отказу в удовлетворении исковых требований и не может быть поставлен истцу в вину, и как следствие, ограничить его право на приобретение земельного участка в собственность.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований, препятствующих передаче истцу в собственность занимаемого им земельного участка.

Рассматривая требования истца об обязании ДИЗО предоставить истцу в собственность на безвозмездной основе указанного выше земельного участка и об обязании ДИЗО утвердить схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, суд не находит оснований для их удовлетворения, поскольку суд не может подменять орган местного самоуправления при разрешении вопроса отнесенного к его полномочиям, при этом суд также не находит основания для удовлетворения требования, заявленных к администрации <адрес>, поскольку доказательств нарушения прав истца со стороны данного ответчика, суду не представлено, обжалуемый ответ был дан Департаментом имущественно-земельных отношений администрации <адрес>.

Достаточным способом восстановления нарушенного права истца в данном случае будет являться признание за ФИО1 права на предоставление в собственность спорных земельных участков.

На основании изложенного и оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд полагает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации <адрес>, Департаменту имущественно - земельных отношений администрации <адрес> о признании права на предоставление в собственность земельного участка– удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на предоставление в собственность земельного участка, общей площадью 439 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, ДНТ «<адрес>», участок №.

В остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Азовский городской суд с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.